小议拟建小白杨市的产业发展战略

小议拟建小白杨市的产业发展战略

田冬林1宋文静2王玉光3

田冬林1宋文静2王玉光3

（1.沈阳市规划设计研究院，辽宁，沈阳，110004）

（2.沈阳市土地整理中心，辽宁，沈阳，110003）

（3.世贸广场沈阳置业有限公司，辽宁，沈阳，110004）

【摘要】笔者通过参与新疆建设兵团第九师拟建小白杨市的产业发展研究，深入分析在产业发展宏观背景的影响下，摸清产业发展的现状情况，通过对其产业发展阶段的判断，进而提出拟建小白杨市这个新兴的城市单元，在产业发展上需要做出的战略选择。

【关键词】拟建小白杨市；产业；战略

拟建小白杨市位于新疆西北部，地处准噶尔盆地西北边缘，包括162团、163团、164团、166团、团结农场和师部朝阳新区，总面积939平方公里。

1、产业发展的宏观背景

一是集聚化。在大规模的工业化和城市化的过程中，产业资源的空间集聚带来了经济和社会格局的重组。随着东部地区生产成本的提升，西部地区发展环境的改善，我国西部一些重要的交通、对外门户成为集聚的重点，成为西部经济发展的主体。

二是规模化。伴随着我国加入WTO，“一家一户、村村点火、村村冒烟”的分散式的生产方式已经不适应市场经济的发展要求。李克强总理在江苏调研时已经指出，发展仅靠每家每户一亩三分地已经不适应现代中国经济的发展形势。

三是高端化。产业高端化，不仅仅是沿用劳动密集型→资本密集型→技术和知识密集型的产业升级路径，更意味着“高科技、高附加值、高智力密集性”，意味着走资本密集的集约化大规模生产方式和知识、技术密集型的差异化生产方式，实现生产环节和生产产品的高技术含量、高质量或高附加值，并在产业链上占据更高的位置。

四是网络化。一是就产业本身，从产业链条的形成到延伸之间的网络组织；二是从空间上，结合空间能级的“金字塔”规律，依托空间形成了垂直分工体系

五是联动化。产业发展将依托空间联动转化为自身的产业联动。2011年，上海市在谋划城市转型的时候就强调，要站在区域发展的角度，形成融合、互赢、跨界合作的发展理念，最终建立互动发展的框架。

2、产业发展的现状

拟建市三次产业结构比为41：29：30，呈现一、三、二结构特点。拟建市的农业基础较好，现代化水平较高，甜菜、羊、毛绒产品和草场面积等在兵团占有一定地位。农九师第二产业增加值增长较快，2012年，农九师完成第二产业增加值5.82亿元，比上年增长25.8%。第三产业增加值稳步提升，2012年增长率为13.1%。

3、产业发展阶段的判定

根据钱纳里理论，工业化按人均收入水平可以分为工业化初期、工业化中期、工业化后期、后工业化阶段4个阶段。拟建市人均GDP达到27881元（约4000美元），城镇化率达到69%，判定其产业发展已经进入工业化后期；第九师第三产业增加值占GDP的比重达到30%可以看出，其产业发展刚刚进入工业化的中期。

从产业结构看，当第一产业比重小于20％，第二产业比重高于第三产业比重时，工业化进入中期阶段；当第一产业的比重降低到10％左右，第二产业的比重上升到最高水平，工业化到了后期阶段。拟建市产业结构维持45：25：30左右，属于较为稳定的发展类型。

按照产业发展阶段划分为轻工业、原材料重工业、一般加工组装重工业、深加工和后工业化阶段。到2011年，拟建市轻工业与重工业比重为89.7:10.3，到2012年轻工业与重工业比重为65.7:34.3，重工业比重有所上升。拟建市工业发展进入了深加工阶段。

按迈克?波特的国家竞争力理论，区域发展分为生产要素导向、投资导向、创新导向和富裕导向四个阶段。第九师在固投方面已经大大的倾向于第三产业，在整体上属于投资导向下，偏于向创新导向迈进。

4、产业发展的战略选择

4.1大整合战略

按照“点轴”理论，积极引导核心产业向中心城区集聚，实现规模经济效应。结合交通线路，加强重要交通节点区域的产业集聚，如高速路出入口；完善各团场与中心城区联系线上的产业发展工作和发展思路，做好各节点的门户对门户的发展互动关系，最终形成“中心点——外围点”的辐射带动格局。

4.2大提升战略

一是提升产业地位。将“粮仓、油库”这一品牌演化为“粮油基地、食品基地”，向着绿色环保食品发展；鼓励现有企业向“大型化、集团化”方向发展，走向“品牌化”的思路；二是提升竞争能力。实施“工业先导”的举措，建设农牧产品加工基地，促使产业链条向上、下游延伸；围绕已有产业发展现代物流、金融、信息、文化等现代服务业；三是完善城市功能。推进第三产业发展，促进劳动力向第三产业转移；完善城镇等级体系，保证产业的垂直与水平分配的关系键。

4.3大开放战略

一是全面实施对哈开放策略，增强产业联系。借助建设“丝绸之路经济带”的机遇，全面实施对哈开发策略，吸引其资本在拟建市的投入，强化二者在产业基础、信息技术、交通组织等方面的协调共享；二是积极建设边境贸易园区。深化贸易园区的内部功能，实时发展保税区域，更加有效的促使拟建市贸易产业的迅速扩大。三是大力引入区域外部资本。抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移、以及国内产业区域转移的重大机遇，充分利用内地资本、哈国资本、俄国资本等。

4.4大选择战略

一是建立产业选择储备库。按照产业分类对制造业、其它工业、服务业、农业、新型产业等细分产业类型，确定候选产业储备库。

二是确立产业门槛分析框架，大范围中开始进行产业选择，通过对比发展要求，确定拟建市产业发展的基本门槛。

三是运用区位商的方法判断各类产业的优势情况。

4.5大集群战略

产业集群是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业和与其发展有关的各种机构、组织等行为主体通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间集聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式，它是当今世界经济发展的新亮点，它不仅可以成为区域经济发展的主导，而且也成为提高一国产业国际竞争力的新力量。

4.6大文化战略

一是以旅游为载体。旅游与文化是一对孪生兄弟，旅游靠文化得到发展，文化靠旅游得到传播。拟建市应该结合自身的旅游资源，加上文化的符号，衍伸新的文化产品。二是以交流为动力。交流是文化传播的主导形式，目前我国已经同很多国家举行了文化交流的活动，诸如“中韩文化周”等。拟建市应该积极组织交流活动，更好的展现区域环境以及兵团历史、底蕴。三是以空间为途径。空间是文化符号最好的表现形式，可以把城市空间的方方面做成文化载体，赋予文化内涵，特别是对拟建市的中心区，应该发展一些文化区域、文化项目。四是以节庆为手段。通过举办各种文化活动，更好的展现这一区域的文化背景和文化内涵，运作方式采用民间主办、政府支持、市场化为主的模式，在拟建市中心城区打造中哈文化月活动。

参考文献：

[1]尹宇恒.浅谈城市品牌形象塑造［J］．商业文化刊，2010(08)．

[2]李晓江.关于“城市空间发展战略研究”的思考.城市规划,2003，Vol.27（2）：28—34

[3]赵燕菁.就业增长与空间政策.城市发展研究，2006，Vol.13（2）：6—12