谈地铁工程概预算的特殊性及存在问题

谈地铁工程概预算的特殊性及存在问题

耿蓓

中铁十九局集团第五工程有限公司辽宁大连116100

摘要：在城市化的推进过程中，我国的交通事业实现了突飞猛进的发展，各项交通基础设施建设有了巨大进步，特别是地铁工程，为人们的交通出行做出了极大的贡献。在地铁工程的运营过程中，所涉及的该预算管理工作，是地铁工程预算管理过程中十分重要的组成部分，它有着十分显著的特殊性，对于整体工程预算管理有着不可取代的作用。然而，从实践中来看，在具体的概预算管理过程中也存在着很多方面的问题。基于此，本文有针对性的分析和探讨地铁工程的概预算的特殊性以及存在的相关问题，并提出相对应的优化建议，希望能够为进一步提升地铁工程的概预算管理水平，确保地铁工程施工质量得到显著提升，做出一定的贡献。

关键词：地铁工程；概预算管理；特殊性；存在问题；建议

引言

通常意义上我们所称之为的工程概预算，主要指的是在针对工程进行建设的过程中所产生的整体工程费用技术经济文件，在具体的工程建设过程中有效实施概预算，可以在更大程度上有效保证计件工资实现按劳分配，与此同时，还可以更科学合理的限制施工材料的领取。在地铁工程的各项管理工作中，概预算管理有着至关重要的作用，因为地铁工程与其他工程有着比较大的特殊性和差异性，所以他的概预算管理方式也有着很大的不同，为了从根本上确保此工作能够平稳有序的推进，并实现更理想的效果，相关的预算管理人员要进一步有效明确地铁工程概预算管理工作的特殊性，并针对相关方面的问题进行着重探究，以此提出更有效的改进策略，使地铁工程施工能够有序推进。

一、地铁工程概预算的特殊性

（一）人工费方面

因为在实际的工程施工过程中，地铁工程大多数都是在地下进行的，特别是在具体的运营期间，为了从根本上确保地铁能够安全稳定的运行，施工人员很难在白天进行施工。与此同时，为了确保施工的安全性稳定性，大多数施工都要在地铁停止运行之后来展开，因此施工时间在夜晚，施工周期大约在4.5h左右。而现代概预算在针对人工费用进行计算的过程中，通常是以常规的施工情况为依据实施定额计算，而地铁施工因为在时间方面有着比较大的特殊性，工人全日制工资计算相对来说比较复杂，在这样的情况下，进一步增大了人工费计算难度。

（二）综合单价方面

与普通的工程进行有针对性的对比，地铁工程在维修和改造的过程中所涉及的综合单价数值相对来说比较高，而且很难在概预算计算软件中进行有效呈现，在具体施工环节，计算人员要着重考虑人工费，同时要考虑到施工单位的利润和夜间交通费等相关内容。因为在地下施工过程中受到环境的限制，导致现代化工具无法正常应用，通常是用人工施工的方式，这样就进一步增加了施工费用，导致审核报价特别容易出现不科学合理的问题，通过概预算和定额计算的方法，可能会导致造价审核单位和施工部门存在很大冲突，使工程概预算管理工作受到很大阻碍，这方面内容也是地铁工程概预算十分特殊的一点。

二、地铁工程概预算过程中存在的主要问题

（一）相关人员的专业技能和业务能力需要进一步提升

在具体的工作实践中，相关工作人员是地铁工程概预算管理工作的核心内容，其职业技能和综合素养如何，对于整体工作的质量都有着至关重要的直接影响。虽然相关单位已经针对工作人员进行了着重培养，培养力度进一步加大，但是从实践中来看，工作人员的职业技能和专业素养仍然需要进一步提升，整体队伍的人员能力参差不齐，并没有达到相应的标准和要求，针对紧急情况并不能进行科学合理的处理，缺乏随机应变的能力，对于整体的概预算管理工作质量造成严重影响。

（二）管理机制需要进一步健全和完善

概预算管理机制存在很多方面的问题，主要是因为我国各个地区的综合情况有着很大差异，而造成的不同地区的地质结构，条件等相关因素有着很大差异，由此导致不同地区的地铁施工也存在巨大不同。所以，在这样的情况下，如果实施统一化的管理机制，就会造成很多问题出现。

（三）造价方式需要进一步优化和完善

国内地铁工程通常在实施造价的过程中，通常情况下都是结合铁道部统一制定的工程定额与项目费用定额，由此进行相对应的造价工作，这种方式虽然有某方面的优势，但是数值是固定的，由此导致整体造价缺乏灵活性和针对性，因此具体的造价方式需要不断的健全和完善。

三、概预算问题优化建议

（一）增强概预算校审力度

为有效解决概预算存在的问题，使具体工作能够呈现出更理想的效果，要进一步强化概预算校审工作力度通过这种方式，更有效的提升概预算编制质量水平，使具体工作能够向着更标准化科学化的方向发展。在对校审力度进行增强时，相关人员一方面要按照地铁工程实际情况，对本次工程概预算重点以及校审重点内容进行明确，以此为基础，更科学合理的设计校审流程，落实各部门校审责任，提升整体工作效率。

（二）加大概预算与预算审查人才培养力度

针对概预算人员存在的相关问题，要进一步加强培养的力度，相关单位要结合自身的实际情况不断引进更专业化的概预算管理人员，进一步加强有效培养，在数量和质量方面要注重加强。对组织人员进行不断的培训和教育，要实施考核监督制，要不定期对工作人员的学习情况进行考核，以达到对其学习进行督促的目的，从源头开始对预概算水平整体业务水平进行提升。一方面因考虑到预概算工作的复杂性，工程人员必须要具有较强的责任心，要进一步强化职业素养和责任意识的培养，使工作人员能够更有效的遵守相关规章制度。与此同时，要进一步有效明确预算审查人员的作用与地铁工程预算审查工作的特点，加强对审查人员专业能力、责任心以及耐心的培养力度，使其能够与概预算人员形成良好地配合作用，进而为工程预算工作开展做好良好铺垫。

（三）完善工程概预算定额标准

因为地铁工程相对来说比较特殊，它的项目制定和预概算工作有着极为密切的关联，所以还应对该工程的概预算定额标准进行科学优化。要按照地铁工程概预算特征与工作存在产生原因，结合工程当地实际地质与气候等条件，合理对各地区预算定额标准进行确定。同时可以尝试动态化管理机制，要按照地铁工程实际概预算情况，合理对工作开展各项细节进行管理，保证各项工作的开展质量。相关部门应按照工程特点，对其预算定额进行确定，要在对概预算具体制定目标以及编制方式进行清晰的基础上，按照工程当地经济标准，对定额标准实施科学调整。此外，由于现代新型设备以及技术开发力度的持续性增强，定额标准也会随之发生一定的改变，所以概预算人员还应及时对新型技术以及设备进行深层次了解，并完成最终定额工作，以便工程造价工作的顺利开展，有效提升工程项目经济效益水平。

（四）提高编制过程审核强度

因为地铁工程项目各项程序相对来说比较复杂，在具体的，该预算管理过程中，因为人为因素造成计算结果出现误差。针对这样的情况，为了使误差得到有效降低，预算人员要进一步强化对预算编制过程的审核力度，在最大程度上确保整体工程的预算更科学合理更精准有效。在实施预算的过程中，审核人员要进一步有效明确工程的重点建设段和管理重点，真正意义上做到有的放矢，更科学合理的监督和管理地铁工程各项概预算工作，并对预算工作实施针对性控制，真正将审核工作落实到实处，实现对概预算整体计算过程的保驾护航，确保地铁工程预算管理工作高质量开展。

结束语

通过上文的分析，我们能够充分看出，相关部门应对按照地铁工程施工特点以及工程概预算特殊性，对现代地铁工程概预算过程中存在的问题进行深度挖掘，以此为基础，针对相关方面的概预算方案进行着重优化和完善，在最大程度上提升工作质量，以便工程预算管理工作的顺利开展，进而为我国地铁工程发展奠定良好基础。

参考文献：

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