浅谈卡房水库工程运行管理中存在的问题及对策

浅谈卡房水库工程运行管理中存在的问题及对策

赵辉

洋县卡房水库管理处陕西洋县723300

摘要：文章通过分析卡房水库运行管理情况，对水库在运行管理中存在的问题进行了分析，并提出了解决方法和改进对策，以确保水库运行管理正常。

关键词：卡房水库；运行管理；对策

一、水库概况

卡房水库位于洋县茅坪镇境内的汉江水系一级支流酉水河上，坝址以上控制酉水河流域面积310平方公里，设计坝高78米，库容2992万立方米，坝顶高程894.0米。水库枢纽工程主要由大坝、溢流表孔、泄洪底孔、电站进水口等组成。工程规模为中型三等，主要建筑物按3级设计；大坝防洪标准按50年一遇设计，500年一遇校核，设计洪水位▽890.90米，校核洪水位▽892.30米，设计正常蓄水位▽890.20米；水库总库容2992万立方米，有效库容2177万立方米，死库容203万立方米。

卡房水库是一座以灌溉为主，结合发电、养殖、解决人畜饮水等综合利用的水利工程。工程建成后，不仅使八十年代建成的洋县引酉一期工程充分发挥效益，而且还扩灌8.1万亩、解决洋县东北部丘陵区15.8万亩农田灌溉用水，解决灌区内9.44万人、7万头大家畜的饮水困难,每年为汉中电网提供5194万千瓦时的优质电能，其经济效益和社会效益十分显著，做好水库日常运行管理也就显得尤为重要。

二、水库运行管理情况及存在问题

卡房水库于1998年4月完成了“四通一平”及主河道截流等施工准备，1998年5月12日水库主体开工，2007年12月28日导流底孔封堵，开始试验性蓄水。2015年12月通过竣工验收，步入正式蓄水运行管理阶段。

水库的运行管理，由卡房水库管理处承担，分为枢纽和库区管理两个站，共设运行、检测、保卫、综合等几个小组。水库管理处按照行业规范要求，结合水库运行管理实际情况，编制并完善了《水库运行管理制度》、《水库运行观测制度》、《水库调度运用方案》、《电站进水口闸门与启闭机运行规程》、《泄洪底孔工作闸门与启闭机运行规程》、《泄洪底孔事故闸门与启闭机运行规程》、《溢流堰闸门与启闭机运行规程》等一系列规章制度。积极实施水库水位“一日三测报”制度，加强对水库运行设施观测和日常监测，同时分年度开展职工业务培训，实施岗位练兵。尽管通过一系列措施推动了卡房水库运行管理工作的有序开展，但随着时间的推移，现有的管理模式和山区水库固有的特性产生了偏差，许多问题逐步暴露出来。

1、库区安保存在隐患。第一，卡房水库又名华阳湖，属国家AAAA级长青华阳景区的配套开发项目。随着华阳自然人文生态旅游区建设的大力推动，前来水库观景、钓鱼的人也越来越多，尽管库区警示牌密布，但游人大多置若罔闻，不但在水边随意走动，而且随意破坏水库设施设备，因景区并没完全开发，开放的库区让有限的保卫人员顾此失彼，制止不暇。第二、库区界桩毁坏严重。现在的库区，除了大坝，库区内和水库周围没有监控和隔离网，只有征地时埋的界桩。时间一长，随着库区游人的增多，绝大部分界桩都已遭到毁坏，地界模糊不清，给库区安保工作埋下了隐患。

2、管理经费紧缺。卡房水库属于中型高坝水库，构造复杂，运行观测设备多，运行费用大，年均发生电费、设备耗材及设备维修养护费合计50多万元，该运行费用竣工验收前在工程建设费中列支，竣工验收后，财政不予预算，无从列支，基本靠水库管理处自筹。因管理处属财政差额单位，差额部分财政不予预算，均要单位自筹，致使水库检修和设备维修养护产生的费用实在难以自行负担。由于项目经费的不确定性，工程维修养护不能保证如期实施，安全隐患不能及时排除，严重影响工程的功效发挥和使用寿命。

3、缺少相关专业知识的管理人员。卡房水库工程施工工艺多，观测和维修任务重，运行管理责任艰巨，面临的突发性问题也多，需要管理人员及时更新专业知识，提升管理水平。但因水库地理位置偏僻，生活条件艰苦，具有专业知识管理能力的人不愿到此就职，水库现有专业技术人员仅11人，远远不能满足水库运行管理的需要，加之，运行管理人员缺乏定期专业知识培训和指导，大部分运行管理人员知识更新慢，管理经验不足，对于水库检修和维护缺乏专业认识，对于运行管理中可能出现的一些问题没有预见性。因此，紧急情况下往往会缺乏应急措施，降低水库运行管理的水平。

4、硬件设施落后。①交通不便利。卡房水库工程共由11个坝段组成，大坝设观测、排水两层廊道，廊道内埋设有岩石变位计、测缝计、渗压计、应变计、温度计、无应力计、量水堰、绕坝渗流观测设置、正倒垂孔、静力水准装置、水平与垂直位移观测点等内外观测仪器159支。泄洪工程主要由泄洪底孔、溢流堰、金属结构和启闭设备等组成，共有8孔9扇闸门及9台启闭机设备。每年在汛前水库管理处都会组织人员对各项设备设施进行检查和维修养护，但因交通落后，山路崎岖，一旦设备出现突发故障，新设备或零件更换不及时，就使得维修的周期大大延长，降低了运行管理效率。②、缺乏监测设备。因水库上游没有设立水文观测站，致使在水库管理工作中，对水文的监测不全面，无法收集完整的水文资料，水库运行管理工作显得很被动。同时，因对金属结构和启闭设施缺乏远程自动采集及传送技术和远程自动化控制技术，目前卡房水库启闭机启闭及观测需要管理人员到现场进行手工操作，该区域属于雷电多发区域，汛期来临之际也多伴随雷电多发之时。虽然在坝体位置安装了专门的防雷接地装置，但由于自然灾害的不确定强度因素，对管理人员的人身安全也是一种隐患。

三、措施研讨

1、加强库区安全管理。防止闲人进入库区和随意破坏库区设施，可以通过建立封闭的、规范的旅游景区来实现，因为到那时配套设施和管理员都跟上去了。在库区的边界问题上，一定要吸取渠占地的教训，应该下大力气恢复库界线，尽量全部拉网，库区库外设一明显连续标志，也为以后库区治理消除隐患。尽量争取在库区内安装监控设施，以保护工程设施和防止不法分子故意破坏水资源。

2、弥补水库管理经费不足问题。卡房水库管理处依据陕西省、汉中市水管体制改革方案等相关规定，结合水库目前所承担的任务，加大向政府、财政、编办等相关部门的汇报工作，积极争取将人员经费和工程设施维护费用全部纳入财政预算，增加水库财政补贴，对管理人员落实岗位责任制，实行目标管理，定岗、定编、定职、定责，形成精简高效的管理机构。

3、定期组织专业培训，提高管理人员专业素质。加强对管理人员的学习和培训力度，定期组织培训或与其它单位之间进行工作经验交流。特别应注意的是，加强对设备维护和观测等关键岗位上的人员进行专门教育，提高专业管理水平，不断提高工作人员的整体专业素质。各站每周组织学习水库安全运行方面的知识，强化每个员工的安全意识，有条件的话，可以考虑聘请一些高素质人才，带动整个单位的向上发展。另外，努力改善工作人员的工作环境和生活条件，解决其后顾之忧，这样将会更有利于提高水库的管理水平。

4、配套完善检测和管理设施。配套改善水库大坝各项监测设施，及早发现隐患，保证大坝运行安全。①加强建设大坝金属结构和启闭设备监测数据的远程自动采集及传送技术和远程自动化控制技术运用，大大降低启闭机启闭及观测操作人员的工作强度，保障操作人员的人身安全。②做好水文、气象与环境实时监测。通过建立上游水文观测站，水库水、雨、汛情信息自动采集系统，建设网络工程，研发测报仪器，搞好安装与维护等项目，收集完整水库运行资料，提高水库运行管理水平，确保系统工程稳定性和测报质量。

四、结语

卡房水库运行管理中存在的问题，是山区水库运行管理中极易遇到的问题，如果在建设时期就能注意和防范这些问题，就能使后期的运行管理工作积极主动。卡房水库的建成为破解县城东北部上游丘陵地区农田灌溉问题做出了巨大贡献，对引酉灌区的可持续发展具有十分重要的战略意义，随着下一步库区旅游开发的陆续实施，它将发挥越来越大的作用。

参考文献：

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