国有企业公司治理结构的思考

国有企业公司治理结构的思考

杨帆陈洋张涛庞海

云南澜沧江国际能源有限公司云南昆明650214

摘要：现阶段我国国企为了更好的改革以及发展，国企需要积极的完善国有企业公司的治理结构。本篇文章从国有企业公司治理结构的主要内容出发，并分析了建立国有企业公司治理结构的主要意义、存在在国有企业公司治理结构的问题和完善国有企业公司治理结构的主要措施。

关键词：国有企业；公司治理；治理结构

怎样完善国有企业公司治理结构是目前改革国企以及发展国企的重要内容。现阶段企业制度的运作是由国有企业公司治理结构安排。在分离资产所有权和控制权的前提下怎样建立能够保障投资者利益的同时也能够比较适应较快节奏的市场运作以及有效的国有企业公司治理结构，这些是目前国有企业公司要进行改革所要面临的重要问题。

1国有企业公司治理结构的主要内容

国有企业公司治理结构在企业制度之中起到重要核心的地位。国有企业公司治理是非常有必要的。国有企业公司治理结构的内容有怎样设置合理有效的员工激励约束制度，进而能够在股东和其他利益相关之间的产生协调关系。

国有企业公司治理结构包括外部治理机制（ExternalGovernanceMechanisms）以及企业内部治理机制（InternalGovernanceMechanismofEnterprises）这两层。国有企业公司治理结构的另外一种解释是企业治理主体就是企业的利益相关者，而这利益关系者有治理客体和治理对象，但是国有企业公司治理结构主要就是为了可以解决企业利益相关者之间的责权问题。为了能够保障企业合作者之间非常稳定的关系，利益相关者之间需要具有监督对方以及约束对方的权利，还需要及时的分享资源配置的决策，这些就是企业的控制权。所以要合理分配剩余索取权以及控制权这才是国有企业治理结构的主要内容。在国有企业公司治理结构中还有治理手段。为了法人能够掌握合理的分配剩余索取权以及控制权就得起建立一个非常有规范的程序或者是公司机制，包括表决、利益分配、人事任免程序以及股东大会、董事会、监事会和经理层等等。总而言之，国有企业公司治理结构主要就是合约制度，企业可以通过一些特定的治理手段来进行合理的配置剩余索取权以及控制权，就能打造出非常科学合理的自我约束制度，这样做的主要目的就是协调利益人间的关系，使之他们能够长期平稳的合作，做到提高工作效率以及公司公平的目的。

建立国有企业公司治理结构的主要意义是有效的国有企业公司治理结构能直接影响国企进行改革的成败，而好的国有企业公司治理结构能够确保投资者权益，这也是企业所有权和企业经营权能够分离的基础。如果是因为国有企业公司在治理结构上存在问题导致投资者的权益受损，那么企业机构的投资者、外资或者是个人投资者可以离开公司。但是政府股东会因为一些障碍处在困难的位置上，若不进行有效的制止就相当于让国有资产发生流失，这时是具有不可避免的责任的，若用强化干预维护所有权，就会处在分不清楚企业所有权和企业经营权以及分不清政府和企业这样的状态，最终导致国有企业改革失败。国有企业公司的治理水平会直接影响到企业经济的增长。企业经济能够稳定增长的首要条件是因为机构投资和个人资金进入到了企业，并成功转化成为企业发展资金，而国有企业公司治理结构在转化中是核心并起着非常的关键作用。国有企业公司治理是企业在竞争中最重要的工具。在前景好的国有企业中有效的国有企业公司治理以及要用诚信的态度对待股东这样才能更好的吸引投资者并取得投资者的信任，才能够更好的通向资本市场成为企业的竞争力。

2国有企业公司治理中存在的问题

在改革国有企业的过程中中确立国有企业公司治理结构、规范国有企业公司治理结构以及运转国有企业公司治理结构是重点同时也是难点。目前我国一部分国有改制企业建立董事会或者是监事会这样的机构，但却没有充分发挥出职能和作用。因为大部分国有改制企业存在着一股独大的情况。企业绩效与所有权结构间关系密不可分。研究表明较高的企业管理者所有权与大股东所有权是非常有利于提高企业的绩效，但若这种所有权比例超出合理范围，或者是企业管理者完全掌握了企业控制权，就可能发生运用企业来满足自身需求却忽视其他股东的经济利益。政府是承担着我国的社会职能，若政府成为了企业所有者就会运用行政权力控制住公司，就会让国有企业成为政府用来行使社会职能的重要工具。这样的政府会直接影响国有企业公司的治理结构，以及破坏国有企业公司在权力、决策以及执行机构间的分权制衡关系。

在国有企业公司治理机构中最重要的核心就是董事会，但是公司董事会是否能承担起责任，这对公司非常重要。在国有企业中是存在着一些不规范情况的，就像是在董事会的构成上大部分的国有企业公司没有独立董事。内部与外部董事在比例上严重不当，内部董事占多数且企业的经理层和董事会基本一致，就会让董事忽视掉企业股东的利益，轻则偏私经理层重则企业就会由内部人员进行控制。董事会成员的产生大部分是股东单位的上级主管部门委派，少部分是通过人才市场竞争获得。运作董事会时因为董事长是法人，董事长就肯定会承担公司运作的责任，董事长可能会越俎代庖插手企业经营事务。在国有企业公司治理机构中缺乏合理的员工激励制度。因为通常情况下公司董事以及经理人员不是通过竞争产生，即使是优秀的经理他的激励合理性也会遭到质疑。如果企业内部董事多，那么他们就会控制薪酬委员来设定自己的报酬，这是在损失所有人的权益也是在让国有资产流失。

3完善国有企业公司治理结构的主要措施

通过一些数据了解到将国有企业改制成为国有独资公司，企业在机制转换、制度创新、经营绩效上都没有达到理想的效果。事实证明了把政府作为背景的国有股东无法成为把经济效益当目标的股东，国有独资公司是无法建立起规范的治理结构。所以设置合理的股权结构避免国有股东出现非正常行为，并让企业目标是追求经济效益才是国有企业公司进行改制必须要遵循的基本原则。引入多元股东非常有利于所有者职能到位使之形成一个非常规范的国有企业公司治理结构，由于多元股东的制衡才能更好的分开政企，让企业更注重追求最大化的经济效益。调查分析了解到在国有相对控股的企业经营业绩要比国家绝对控股的企业要好。所以说让国有独资公司转换为国有控股公司再转换为国有相对控股公司，才能更好的改善国有企业治理结构并提升国有资本经营业绩。

4结束语

现代我国的大型国有企业处于要建立具有中国特色的公司治理结构阶段。在这一过程之中需要自己研究理论认识以及在实际运行中出现的一系列问题。总而言之，建立完善的国有企业公司治理结构主要取决于国有企业的本身以及市场的发展或是改革。

参考文献

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