浅谈城乡规划管理中土地资源管理与资源环境

浅谈城乡规划管理中土地资源管理与资源环境

宋艳晶

宋艳晶

身份证号：13068419860714XXXX

摘要：社会经济的进步以及人口的快速增长，为社会带来发展机遇的同时，也使得社会面临着严峻地环境问题，其中土地资源就是一项重要内容，土地资源的不合理利用，严重威胁着生态建设的发展，因此加大力度对城乡土地资源规划管理进行研究和分析，有助于增强土地资源管理的科学性和有效性，进一步促进人、资源、环境三者之间的协调发展，维护社会的稳定持续发展。

关键词：城乡规划管理；土地资源；资源环境；协调发展

一、城乡规划管理中资源环境保护的意义

城乡规划管理首先要树立全民的资源保护意识。环境资源问题是随着城乡的发展而出现的，这主要是因为人们对环境资源进行了过度的开发与利用，也是为了提高企业的利益，在进行这些工作时很多人并没有意识到会带来环境问题。很早以前，人们没有金钱意识，而且也没有开采资源的工具，环境与人是和谐相处的，没有环境污染问题。但是随着人们的欲望的增长，看到了利用资源的利益，资源的数量日益减少，环境问题日益严重，慢慢的人们看到了环境问题带来的麻烦，这些问题威胁着人们的健康，人们也慢慢认识到了环境资源保护的重要性。我国在城乡规划管理中也主张先树立全民的资源环保意识，积极宣传环境资源保护的重要性，而且相关部门还专门召开的环保会议，提倡健全环保机制，改善环境问题，保障人们的身体健康，促进环境与人类和谐发展。所以，树立资源环境保护意识具有重要的意义，也是城乡规划管理部门制定环保策略的前期工作，只有做好这项工作，才能真正实现改善环境问题、保护生态环境的策略。

城乡规划管理与资源环境的保护其实在某种程度上存在一致性，也存在手法、目标上的统一性。在推进城乡规划的进程中，如何更好的协调资源、环境问题，加强对资源环境的合理开发和利用，显得尤为关键。

二、城乡规划管理中土地资源管理方面存在的问题

1城乡规划管理中土地资源管理措施不到位

城市化建设的快速推进，有些城市缺乏科学的规划建设布局，没有根据当地的实际情况出发来合理规划布局，对城市的公共设施服务区和工业区以及一些的生活区和商业区没有进行科学有效的合理布局，特别是在对于人均土地利用规模和建设用地上都有相关的规定方面。这些土地利用在区位上揭示了城市各项活动在不同的城市服务区中进行不同比例的分配，这些城市土地的不同利用类型可以在一定程度上满足区位上的需求，遵循城市规划建设的用地标准。

2城乡规划管理与土地资源管理衔接不紧密

城乡规划管理建设中要能够紧密地与土地资源管理联系在一起，两者之间是相互影响和相互制约的关系。而在实际的工作中要能够准确处理两者之间的关系，合理地利用好每一寸土地，走可持续发展的节约路线。对于存在的违法建设用地，我们要能够对其进行深入的研究和探讨，并仔细分析其形成的原因，不断加强城市执法和管理工作，促进城市规划建设工作的顺利进行。而在另外一方面，城市规划和国民经济的规划以及土地利用上的规划都显得很不协调，他们之间还没有形成有效的影响力和吸引力，从而影响到整个城乡规划管理建设土地资源管理水平的提高，这样反而对城市今后的发展产生不利的影响。

3土地闲置、浪费问题严重

基于我国现阶段土地资源利用情况来看，其中存在严重的土地资源闲置与浪费的现象，土地的闲置与浪费是我国土地资源利用率降低的主要原因。大面积的土地资源得不到开发与利用是土地闲置浪费的一种表现，同时，在对土地资源利用过程中，对资源应用方式不当同样也会导致土地出现闲置与浪费。例如，在对土地进行耕种或浇灌时，耕种方式不合理或浇灌时间不合时宜，会对土地作物成长造成一定阻碍，导致土地资源的利用率下降，出现资源浪费问题。

三、城乡规划管理中土地资源管理与资源环境的协调发展策略

1建立健全城乡规划管理体系

若要在城乡规划管理过程中，切实可行地提高土地资源管理效率，就要实施资源与环境协调持续发展战略，增强对生态环境的重视程度，依据城乡规划的实际情形来制定合理的土地规划方案，建设完备的城乡规划策略。根据土地资源管理机制来实现土地资源的合理分配，推动城乡建设的可持续发展。

在土地资源的建设管理过程中，难免出现资源环境被损害的问题，相关管理部门要注意土地资源与环境的关系，建设一些能够有助城乡发展的环保设施，加强管理力度，致使各项环保设施能够发挥其应有价值。依据各个城乡的具体环境情况来制定相应的土地规划，要促使土地的合理管理与环境资源的有效利用同时协调发展。加大力度扩宽绿地面积，形成一个科学有序的生态系统，为生态环境的优化作出一定贡献。环境保护部门要大力弘扬环保、节约精神，形成科学规划土地的理念，努力打造节约环保型社会。

2加强城乡规划管理的一体化

对城乡进行科学的规划管理不仅能提高人们的生活质量，还能帮助农村形成现代化的集约经营管理模式，使其树立合理的土地资源利用观念，进而促进土地与环境共同进步发展。如今，经济发展迅速，工业化程度较大，致使某些地区的土地环境遭到损害，土地被推平后却遭遇闲置的情况频繁发生。对城乡一体化进行科学管理能够有效提升土地资源的管理效率，不断推进生态环境管理建设，致使社会成为资源节约型的环保大家庭。

3加强土地资源的保护

针对土地资源利用过程中出现的闲置与浪费的现象，要提高土地资源的利用率，首先要加强对土地资源的保护。在加大对土地资源保护过程中，要通过加大对违法行为的打击力度以及完善对土地优化行为的奖励制度等方式进行。相关土地资源管理执法部门要加大对土地资源利用情况的监督与检查，对在土地利用中出现违法违规操作的相关部门或个人遵照法律规定进行严格执法，不断加强执法力度，有效减少违规占用土地资源的情况发生。在监督与检查过程中对于合理利用土地，优化土地的行为要进行及时的奖励与推广，使其发挥良好的激励效果以及榜样示范作用，从而能够最大限度加强对土地资源的保护，促进土地资源的合理利用。

4坚持以规划为龙头，做好各类规划的协调与衔接

土地资源是经济发展的保障，城乡规划是城乡建设的基础。为了加强土地资源在城乡规划中合理利用，应从以下几个方面协调好土地利用规划与城乡规划。

一是完善“两规”在法律层面的系统性。《城乡规划法》与《土地管理法》规定了“两规”的衔接关系，但是没有明确建立两者之间的约束关系，也没有对两者如何衔接做出具体的规定。因此实现城乡规划与土地利用规划的协调，需要建立配套的管理办法对具体的衔接协调工作开展引导和约束。

二是加强“两规”技术层面的互通性。城乡规划行政主管部门与土地行政主管部门应建立高效协调机制，促进“两规”在规划期限、统计口径、标准规范等一系列技术指标上的互通，实现成果间的可比互通。

三是要把保护耕地和合理用地作为贯穿始终的指导思想。城乡规划中的城镇建设规模应控制在土地利用规划确定的建设用地范围内，且尽量少占耕地。道路规划、广场规划等要与人口规模、经济规模相适应，注重提高土地利用率。规划城镇功能分区时，要优化土地利用结构。

结语：

城市化建设的不断发展，将城市土地资源管理问题推至到城市发展规划的重要议题当中，分析城市土地资源管理中存在的问题，制定合理的可行性对策，并积极地去实施，以使土地资源能够被合理的利用，最终实现城市化建设的长足发展。

参考文献:

[1]杨丽媛.浅谈城乡规划管理中资源环境与土地资源的协调发展[J].《建筑工程技术与设计》，2015（13）

[2]赵立旺.浅谈城乡规划管理中土地资源管理与资源环境保护的发展[J].《建筑工程技术与设计》，2015（33）

[3]殷丹丹.城镇规划管理中资源环境与土地资源管理协调发展的措施[J].《科研》，2016（2）：00129-00129