分析目前形式下电力安全生产的新机制孙建赫

分析目前形式下电力安全生产的新机制孙建赫

孙建赫

（国网内蒙古东部电力有限公司库伦旗供电分公司内蒙古通辽市028200）

摘要：当前电力系统现有的安全管理体制，是在计划经济生产模式下建立的，虽然对电力安全生产仍然起到很大的保障作用，但随着电力体制改革的深化和发展，原有的电力安全管理体制难以适应和满足电力发展和电力企业管理的需要；探索新的管理方式和建立新的机制，是电力企业应研究的新课题。

关键词：电力体制改革；电力生产；安全管理

近些年来，伴随我国电力行业的迅猛发展，电力安全生产管理工作已经引起人们的重视。为了保证电力安全生产管理工作得以顺利进行，建立相应的新机制至关重要。对于电力安全生产管理人员来讲，在实际工作当中，要结合电力安全生产管理制度实施过程中存在的问题，制定更加妥善有效的解决对策，保证电力安全生产管理问题得到合理解决。

一、我国电力安全生产的现状

1.电力安全生产的相关规章制度已相对健全。我国的电力企业安全生产机制自建立以来，经过了十几年的生产实践，并且被不断地加以完善和发展，国家和电力企业比较重视电力安全生产的规章制度建设，这就使当前我国的电力安全生产的法律法规相对比较健全。在新中国成立初期，对电力安全生产的管理由于受到多种因素的制约，管理经验严重不足，安全管理方式和方法主要是借鉴其他国家，但是近年来，伴随着我国电力企业的飞速发展，国家和电力企业不断对原有的电力安全生产法律法规进行补充和完善，逐步建立起了一套能够与电力需求相适应，并且行之有效的电力安全生产规章制度，例如《电力生产安全工作规定》、《电力建设安全工作规程》、《安全生产奖惩规定》等等一系列法律法规。

2.已经形成电力生产安全管理的科学理论和学科。改革开放以后，我国的电力安全生产理论知识逐渐得到了国家和各个电力企业的高度重视，研究出了许多电力安全生产的科学理论，并建立起许多相应的学科，这些科学理论知识和学科为电力安全生产提供有效的指导方针，不断促进电力安全管理机制的完善，同时，电力安全生产机制的不断完善又会反过来促进电力安全生产理论的形成。这二者之间的良性循环，使我国的电力安全生产机制不断完善，电力事业也得到长足的进步和发展。

3.电力安全生产的监管方法和手段不断完善。在长期的电力安全生产实践中，电力企业逐渐总结出一套科学合理的、完善的，并且能够与我国现阶段电力生产实际相适应的电力安全生产监管方法和手段，这些有效的监管方法和手段在电力安全生产的过程中发挥出巨大的作用，很大程度上提高了电力安全生产的质量，保证了供电的正常秩序。例如，电力生产现场安全检修的标准、电力安全生产组织措施和技术措施、电力生产事故统计及信息管理等方法。

4.高质量的安全监察队伍初具模型。改革开放之后，国家和各电力企业不断加强对电力安全生产监察队伍的建设，提高监察人员的业务水平和业务素质，使电力部门的安全监察队伍不断强大起来，进而形成了一支纵贯整个电力安全系统、组织严密有序、全方位延伸的强有力的电力安全监察队伍，并且，这支队伍还在不断地被完善，质量还在不断地提高。

二、科学建立电力安全生产新机制的重要性

所谓电力安全生产新机制，主要指的是电力安全生产管理新形势，通过科学建立电力安全生产新机制，能够提高社会各领域的用电满意度，减少电力资源的浪费。由于我国电力企业的发展规模不断扩大，在一定程度上增加了电力安全生产管理难度，降低电力企业的总体效益，因此，想要保证电力安全生产管理水平得到更好的提升，电力企业中的相关管理人员要运用先进的电力安全生产管理理念，在保证电力系统安全运行的基础之上，构建更加完善的电力安全生产新机制。除此之外，通过构建合理的电力安全生产新机制，能够更好的满足社会各领域的用电需求，提高电力资源的利用率。由于电力系统组成比较复杂，降低电力安全生产管理效率，为了保证电力系统能够更加可靠的运行，电力生产安全管理人员在实际工作当中，要结合原有管理机制实施过程中存在的问题，制定更加可靠的电力安全生产新机制，进一步提升电力安全生产管理水平。

三、电力体制改革后安全生产的新情况和新机制的建立

1.电力体制改革对电力安全提出了新要求。原有的电力安全管理模式和方法对促进和保证我国电力工业发挥了不可替代的作用，但随着电力工业发展需要，电力安全管理已提出了新的要求，主要表现在：国家电力体制改革后，电力主管部门转变为企业，安全主管部门失去了原有的政府职能，电力安全管理中安全监察职责也随之而改变；随着网厂及电力企业资产形成的多样化，安全管理的要求和内容发生了变化；电网建设和电源建设的加快，也使电力供需矛盾的方向发生了变化，社会生活对电能质量的要求越来越高，电力生产事故的影响进一步加深，事故处理向法制化方向发展；厂网分开后，电力生产企业进入商业化运营，如何处理好效益和安全的关系等等。所有这一切，客观上都要求我们必须对电力企业安全管理工作进行认真的思考和研究，探讨安全生产新机制，以适应电力生产的需要，保证新体制下电力生产的安全，促进电力事业的发展。

2.电力体制改革中必须强化和坚持安全管理。公司制改组后，电力企业安全监察机构不再具有政府安全监督职能，电力企业成为政府、法律监督下的独立法人，必须进一步强化法制观念。企业法人和各级各类人员必须明确自己对确保电网安全运行、职工人身安全、国有资产保值增值应尽的义务，对电网事故、人身事故、设备损坏事故应承担的责任。这就要求在安全管理方式上进行调整，不但要进一步强化企业安全管理，严格执行现有的、行之有效的安全管理规章制度，还要注重研究国家有关法律法规，特别是对企业安全管理、职工劳动保护等方面的要求，认真对照检查，完善安全管理规章制度、机构、设施、条件等等，使电力企业安全管理符合国家法律和政府有关规定，确保电力生产安全可靠。

3.结合企业具体情况制订安全措施，坚持和完善现行的安全管理模式。为适合我国电力发展的基本国情，满足电力生产基本安全要求，通过几代电力职工的不懈努力，创造和形成了适合我国国情的电力安全管理模式，如“二票三制”、“二措”计划、“春秋两季安全大检查”等等。这些符合我国国情，被实践证明行之有效的安全技术和管理手段，是目前我国电力安全管理工作的基础，是电力生产稳定可靠的保证，因此，必须坚持不懈地执行。公司制改组后，国家电力公司、网、省公司、发供电企业不再具有行政隶属关系，都是相对独立的法人，电力企业安全管理将直接受所在地政府监督，国家电力公司、网、省电力公司对发供电企业将以指导和服务为主。4.引入和完善安全科学理论，规范安全管理工作。随着社会生产力的不断提高，电力企业的发展和科技水平也越来越高，同其它专业学科一样，安全人机工程学科也必须不断地得到补充和发展，我们应在坚持原有的被证明切实有效的安全管理模式上进一步使安全管理工作科学化、规范化，如制订电力企业安全标准化管理，为了减少事故发生，规范操作人员的行为，推行“习惯性违法乱纪违章记分考核办法”，引入“安全性评价”，进一步夯实我们的安全基础，从而使安全管理工作规范化。

总而言之，电力安全生产不仅关系到电力企业的经济效益，还会影响社会经济的健康有序发展，因此，需要建立起电力安全生产的新机制，对原有的电力安全生产机制进行不断的完善和延展，这是适应电力企业和社会生产力发展水平的必要措施。

参考文献：

[1]马言．浅析目前形势下电力安全生产的新机制[J]．安徽电气工程职业技术学院学报，2015，（1）．

[2]严毅．新形势下电力安全生产的应对措施[J]．吉林电力，2015，（1）．