深入推进厂务公开民主管理，着力促进企业和谐健康发展

深入推进厂务公开民主管理，着力促进企业和谐健康发展

于鹤

身份证号码：23022919870924XXXX中铁建大桥工程局集团第五工程公司615000

摘要：厂务公开是指把企业的重大决策涉及企业生产经营管理、职工切身利益、企业领导班子建设和党风廉政建设等重大事项，通过职工代表大会这一基本形式以及厂务公开栏等其他形式向职工公开。实行厂务公开，就是要尊重和保障职工群众的民主权利，切实加强职工民主管理和民主监督，有效地调动职工群众当家作主的积极性，凝聚职工群众的智慧和力量，促进企业的改革、发展和稳定。据有关资料显示：2002年6月3日中共中央办公厅，国务院办公厅联合下发《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，“两办通知”为厂务公开进一步深入发展指明了方向，标志着厂务公开在全国范围内已经走上依法规范、深入发展的新阶段。

关键词：厂务公开；民主管理；职工代表大会；和谐企业

一、厂务公开的基础理论

（一）厂务公开的基本概念

厂务公开就是把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，根据有关法规和制度，通过职工代表大会、厂务公开栏等多种形式，向企业广大职工公开，使职工及时了解厂情，更好地参与企业决策、管理和监督。

（二）厂务公开的主要内容

企业重大问题决策公开。这包括企业发展目标和长远规划、重大投资、财务预决算、企业改制方案等。涉及职工切身利益方面的问题的公开。主要包括劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行，职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，专业技术职称的评聘，评优选先的条件、数量和结果，职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。企业生产经营状况公开。

（三）厂务公开的遵循原则

实行厂务公开要遵循扩大基层民主的原则，以职代会为企业民主管理基本形式与厂务公开多种形式和途经相统一的原则，依法办事的原则，实事求是的原则，有利于企业改革发展的原则以及注重实效的原则。

二、中国铁建大桥工程局集团第五工程有限公司推行厂务公开的实践

（一）加强领导，形成合力

中国铁建大桥工程局集团第五工程有限公司按照局里的统一要求和部署，建立了党委领导、工会组织、团委配合、纪委监督、职工全员参与的厂务公开领导体制和运行机制，形成了各负其责、相互衔接、上下联动、齐抓共管的工作格局并把对厂务公开的组织领导工作放到了重要的议事日程。

（二）第五工程有限公司厂务公开工作的主要做法

1.高度重视，注重宣传

五公司党委、领导班子深入贯彻落实中央精神，坚定不移地推进厂务公开民主管理工作，坚持把厂务公开民主管理作为落实全心全意依靠工人阶级为方针、加强企业民主建设的重要内容，当做推动党风廉政建设的重要载体来抓，纳入经营管理工作的整体规划。五公司对推进厂务公开工作高度重视，按照公司协调领导小组的统一部署，执行董事王保国同志，肩负起了第一责任人的重担，他认为厂务公开制度关键是落实职工群众对厂务的知情权。职工也只有在广泛了解和掌握企业各方面情况的基础上，才能实行有效的民主管理。如果企业各方面的情况都处于不透明或半透明、黑箱或半黑箱状态，如果普通职工对这些情况一无所知或只有捕风捉影的道听途说，那么，即使每个月、每周召开一次职工代表大会，也是毫无成效的。因此他亲自展开了调研活动，切实落实广大职工的知情权，广泛听取职工意见，对公开内容严格把关，对责任、要求加以明确，从而确保公开内容的真实性，全面性。副总经理徐少平同志，肩负起第一执行责任人的重担，不断抓好厂务公开工作的整改落实，丰富公开形势，拓展公开渠道，确保公开质量和效果。

2.试点运作抓典型厂务

公开试点工作初期，公司的各项目对这项工作都比较陌生，除了加强宣传和学习外，五公司还重点主抓在厂务公开工作中有代表性的主要项目，用他们较为系统和有效的经验，去带动其他项目的厂务公开工作。德简高速公路施工总承包指挥部作为五公司下属项目之一，对推进厂务公开工作高度重视，按照五公司协调领导小组的统一部署，认真研究了推行厂务公开制度的具体措施，认真落实五公司要求，加强领导，高度重视、加大力度、相应健全和建立厂务公开小组，推进和搞好厂务公开工作。德简高速公路总承包指挥部成立了健全的推行厂务公开民主管理工作的领导、监督和工作机构，指挥部党工委认真履行职责、积极开展工作，形成“领导班子统一领导、党工委共同负责、有关部室齐抓共管、职工群众广泛参与”的组织体制。

三、根据新形势厂务公开民主管理发展的趋势，提出推进下一步工作建议

（一）提高职工代表大会的运行质量

随着企业经济体制改革的不断深化和发展，企业管理体制和经营机制将发生重大变化，民主政治建设将面临着许多新情况新问题，但科学发展的核心是以人为本，企业发展仍然需要依靠职工，不管企业如何改制，人的积极性、能动性仍然是企业发展的重要因素。

因此，按照全国厂务公开协调小组的工作要求，我们应该认真总结厂务公开、职工代表大会建制工作中的经验，查找存在的问题，建立起一整套适应性强、易于操作的职代会运行程序和工作方法才能切实提高职代会的质量保证职代会作用的发挥。

（二）建立健全公司工会组织

企业民主管理建制实行厂务公开民主管理制度建设，特别是企业职代会制度，建立健全企业工会组织是首要问题。职代会的日常办事机构是工会，企业建立职工代表大会，应该同步建立企业工会组织。由于公司工会人员调动、经费难以正常免税拨缴等原因，在公司工会工作中存在公司机构合并、人员减少、待遇降低等问题，导致工会组织在依法维护职工合权益方面工作不够到位。因此，五公司应该结合本单位的实际工作情况，选配一批政治觉悟高、工作能力强、创新意识好、熟悉法律和生产经营的工会干部，来配备必要的工会专职干部队伍。工会在研究和探索公司厂务公开民主管理工作的制度、运作程序，探索公司厂务公开民主管理的有效模式起到了重要作用，从而保证公司厂务公开民主管理工作顺利开展。

（三）创建和谐的劳动关系，构建和谐企业

习近平同志在全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上讲话强调，以发展和完善基层民主制度为方向，丰富职工民主参与形式，畅通职工民主参与渠道，把职代会、厂务公开等民主管理制度与企业其他制度有机结合起来，形成促进劳动关系和谐稳定、促进企业发展的综合效应。坚持以职工为本，深化创新以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，尊重关爱职工，促进职工全面发展，实现企业与职工共建共赢共享。加强企业党风建设和反腐倡廉工作等方面的重要作用，发挥厂务公开民主管理的独特作用，努力构建和谐劳动关系，以劳动关系和谐促进企业和谐、以企业和谐促进经济社会和谐发展。

结束语：

综上所述，企业只有通过加速发展，才能够破解各种难题，缩小职工渴望成功与现实条件的差异，才能满足职工展现自我价值、追求更高层次的需要。本文参考了大量期刊和专业丛书，由于参考期刊太多不能一一注明，敬请原谅并向所有作者和刊物致以诚挚的谢意！由于本人水平有限，纰漏之处在所难免，恳请各位老师不吝赐教！

参考文献：

[1].习近平•中国共产党第十八次全国代表大会上的报告，2012.11.8-14

[2].张丁华•坚持完善职工代表制度与加强企业领导班子建设•求是，1997（4），34~37•