试论如何做好土地收储工作

试论如何做好土地收储工作

钟燕

宣汉县土地矿权交易中心四川省宣汉县636150

【摘要】土地收储工作简单来说就是土地的收购和储备制度的简称，同时土地收储工作对我国的发展具有很大的影响，所以，一定要加强关于土地储备工作的能力。本文简单的分析了管理进行土地储备工作的重要性，同时也提出了几点相应的措施。

【关键词】土地收储；措施

1.进行土地收储工作的必要性

1.1土地收储工作是进行土地资产管理的重要措施

目前，在我国相关的文件中明确的指出各个政府资源管理部门要合理的进行土地资源的调控和利用，依法进行土地的前期开发，并且将具体土地的收储工作的进行由土地储备机构负责；土地储备机构是直接从属于国土资源管理部门，是在自己管辖的区域内进行土地收储工作的事业型单位；土地收储工作的内容主要包括了，第一，依照法律收回国有的土地；第二，收购土地；第三，土地收储机构有权先购买土地；第四，已办理农用地转用，土地征收批准手续的土地；第五，一些其他的依法得到的土地。上述的规定就是为了让一些有使用权的各级政府部门有据可依。同时相关的政府部门要按照社会经济发展的要求，并且参考自己区域内的城市的规划，从而制定出本年的土地收储计划，所作出的土地收储计划一定要有重点。此外还要求政府部门要严格的进行土地的收储工作，进而促进我国经济的顺利发展，以及维持社会的稳定。

1.2土地收储工作是防止国有资产流失的主要手段

伴随着城市化进程的加快，以及城市基础设施的日渐完善，城市土地的价值也就相应的提高了。所以，政府的相关部门就要对城市的土地进行整改，并且科学合理的进行土地收储工作，同时，也要签订相关的关于土地收储工作的协议，如果是国家的土地就要及时的收回，如果是属于集体的土地就要分配给集体，对于不同类型的土地也要进行不同的定价。最后，就是要对土地进行严格的整理并且归类，根据我国的相应的制度进行有偿的出让。通过这样的办法，就可以加强国家对土地的宏观调控的作用，也防止了一些开发商的不法的行为，从而保护了我国的土地资源。

1.3土地收储工作是对土地市场有效调控的客观需要

在相关的法律文件中，明确的提出了，各个地区的政府都要适应我国土地市场调控的需要，明确的计算出收储土地的范围以及规模，从而对其进行合理的规划。优先储备一些闲置的，低效使用的国有的存量建设用地。同时，政府要运用一些方式将一些不集中的土地从使用者的手中将其集中在一起，例如：征用、置换、收购、收回等方法，这样就可以使土地资源进行合理的优化配置，避免一些土地方面的流失，从而合理的维持土地市场。

2.土地收储工作存在的问题

在进行土地收储工作的过程中，依旧是存在着很多的问题，这样就严重的阻碍了土地收储工作的进行，主要存在的问题有：

2.1需要沟通的环节多

由于土地收储工作的范围比较的广，并且也需要的是团队的合作，此时，就要各个部门之间相互的紧密的配合。土地收储工作调查测算的牵头部门是土地储备中心，所以，做好土地收储工作也是我们的职责所在。在进行土地收储工作的过程中，可以进行分工进行，依照不同的职责进行责任分工。同时，一些相关的部门，如林业、规划、住建等以及各地区的政府都要划分一定的责任，其中的任何一个环节如果出错了就会严重的影响到土地收储工作的进行。在一些方面的的工作量和难度都是比较大的，比如，现场调、拆迁土地、净地移交等一些方面，还有一些比较困难的问题只是由国土资源部门出面解决是完全无法解决的，有些只有政府出面了才能彻底的解决。

2.2国土部门牵头难度较大

国土资源部门是一个相对来说比较单一的业务部门，没有调动每个部门之间积极的参加土地储备工作的有利的条件，在进行收储现场的调查、拆迁净土、移交净土等相关的方面还是有许多的问题，尤其是一些是市政府安排的一些的土地的收储工作，对于这种工作，要求在很短的时间内完成，并且要及时的进行现场的调查，以及召开评审会议，其中比较严重的就是，如果一个部门没有参加就不可以进行现场的调查，相应的这个评审会议也就没有任何的价值了，这样就在很大程度上使土地收储工作的进度延长。

2.3收储呈文批文时间过长

一般的来说，在土地收储向上级进行上报的时候，上级回复的时间是需要一个月的时间，同时，每一个部门只有得到政府的回复才能开始进行调查测算，这样就会严重的影响到土地收储工作的进度。

2.4收储测算签字程序复杂

土地收储工作的签字的过程非常的复杂，在进行土地测算成果一开始就要得到6个测算部门的工作人员进行签字，之后，再需要6个部门的重要的领导签字确认，最后一步就是要让市政府的主要领导或者是一些其他的重要领导进行签字。因为每一个部门的领导以及市政府的工作都比较的繁忙，而且土地收储工作的测算结果必须经过领导的签字，不然下一个要进行签字的部门就不能进行签字，这样以此类推，就会使签字工作不断的推迟。通常情况下，假如每一个部门的领导都在办公室的话，这样测算的签字工作就会进行的比较顺利，大约一个星期左右就可以结束，但是这种情况却很少的发生。

3.有效进行土地收储工作的措施

3.1建立与时代相适应的土地收储工作

随着社会主义市场经济的不断发展，以及文明程度不断地加深，城市化进程的不断加快，现代的人们越来越还重视资源、生态环境等方面。所以，此时的土地收储工作一定要紧跟时代的发展。在经济发展比较快的国家，他们的土地收储工作除了有筹集资金和解决住宅的问题，还包含了水用地、森林用地、湿地的储备和保护等方面。土地收储制度不仅要符合人类生存环境的生态和资源的储备制度还有适应经济以及生态的发展。在实际的执行土地储备制度的时候，有时每个级别的政府部门都会将土地收储工作简单的分为两个内容，分别是：纵向的潜力储备和横向到潜力储备，利用提高土地的利用效率、改变土地的利用结构或者是转变土地的性质，通过上述的方式将一些比较充足的城市的土地转化成房地产用地，或者是一些其他的用地的时候，从而推动社会效益的实现。

3.2搞好土地收储工作的基础工作

目前，对于我国大部分的企业来说，因为他们的建立的时间比较长，相应的其发展党的时间也是非常的长，同时，这些企业的范围广、跨度大，还有就是部分的企业不了解公司的其产状况，就会产生一些比较复杂的经济纠纷问题。此时，我们就是积极的采取措施进行解决，第一，我们可以委托一些比较有权威的律师对一些企业进行权威的资信调查，同时也要详细的了解企业的规模、信用度等一些相关的情况，最后给出一份较权威的报告；第二，把企业的真实情况进行登报进行对其公告，这些相对充分的工作前的准备可以在一定程度上防范了风险，可以减少不必要的损失。

3.3加强对土地收储制度的宣传工作

所有的制度在实施的过程中都不能缺少公众的参与，所以，政府一定要大力的选产相关的土地制度，特别是一些每年的土地的宣传日，可以进行文艺汇演、电视、网络、发传单等等这样的方式进行宣传，这样通过这样的方式就可以在很大程度上增强土地收储工作的影响，让所有人明白土地收储工作的重要性。

结束语

伴随着社会主义市场经济的不断发展，城市化进程的不断加快，以及城市基础设施和道路的不断完善，就会使土地的价值不断地增加，此时相关的政府部门就要积极的对土地进行不断的整合以及积极的开展土地的收储工作，土地收储工作关系到国家的发展以及资源的有效利用，所以，我们一定要提高土地收储工作的水平。

参考文献

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