浅议建筑工程项目管理的问题及有效策略

浅议建筑工程项目管理的问题及有效策略

毛金祥

毛金祥南通建工集团股份有限公司江苏南通226000

摘要：随着我国在建筑事业上的快速发展，建筑工程项目管理制度已经被广泛的采用，发展到现在，已经形成了一套完整有效的管理体制。本文主要阐述了建筑工程中，项目管理的主要，提出了项目管理存在的一些问题及有效控制策略。

关键词：建筑工程；项目管理；特点；策略

引言

近年来，随着建筑企业的快速发展，建筑项目在不断的扩大，建筑工程管理水平有了很大的提高。建筑工程项目的管理是一个系统工程,它包括风险、投资、合同、进度、质量、人员等多方面的工作，涉及设计、监理、施工、设备、物资、运营等部门和单位。但目前许多建筑企业工程项目管理还处于粗放型的阶段，仍存在诸多问题，机制不灵活，责任不明，约束不严，不确定因素等重多因素,不能适应当前形势发展。

1建筑工程项目管理的特点

项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方法,这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动,以按时、按预算、依据规范达到理想的最终效果。建筑工程管理与企业管理相比,工程项目管理具有下列特点:

(1)工程项目委托代理管理、合同链层次多、复杂,且工程项目的合同具有不完备性的特点。

(2)工程项目管理是一项复杂的工作。工程项目一般有多个部分组成,工作跨越多个组织,涉及多个学科;工程项目实施过程中受众多因素的影响,而这些因素又具有不确定性;项目组织是临时机构。这些方面决定了工程项目管理的复杂性。

(3)工程项目管理具有创造性。由于工程项目具有一次性的特点,因此既要承担较大的风险,又必须发挥创造性。工程项目的创造性依赖于科学技术的发展和支持,这就要求在工程项目的实施过程中必须依靠和综合多学科的成果,将多种技术结合起来。

(4)工程项目管理需要集权领导和建立专门的项目组织。工程项目的复杂性随项目范围的不同有很大的差别,项目越大越复杂,所涉及的学科也越多。而项目实施中所出现的各种问题多半是和项目组织的大多数部门相关的。因此,这就要求有集权领导和建立完善的决策机制及相应的专门组织。

(5)工程项目负责人在项目管理中扮演重要角色,是项目管理组织中的灵魂,是决定项目成功与否的关键人物。

(6)成果的不可挽回性。项目的一次性属性决定了项目不同于其他事情可以试做,作坏了可以重来;也不同于生产批量产品,合格率达99.99%是很好的了。项目在一定条件下启动,一旦失败就永远失去了重新进行原项目的机会。项目相对于运作有较大的不确定性和风险。

2建筑工程项目管理存在的问题

2.1招投标管理不规范

工程项目招投标方式已经在我国实行了多年，但项目招投标管理还很不规范，仍存在很多漏洞。部分人没有资质以及部分施工单位不具备招标相应的资质等级，借用其他单位资质投标，挂靠单位收取一定的资质管理费。这样，不具备资质的单位中标了，工程质量将难以保证。

2.2第三方监管机制不完善

政府的过度干预有可能给项目管理的实施造成某种程度上的不便和尴尬。由于我国很多大型建筑工程项目都由政府和国企担当实施，被授予过多权力的同时却缺乏相应责任，以及透明的监督机制和业绩考评系统。但是在国外，虽然大型项目同样由联邦或地方政府以及大型上市公司承担，但是他们都会有相应的董事会或建设委员会来监督工程实施，确保工程质量。在实际操作中，建筑工程监理仅仅履行了“施工监理”的职责，对整个工程项目缺乏全方位咨询服务和管理的职能，这在某种程度上制约了工程项目管理模式的有效应用。

2.3成本管理粗放

很多施工企业对于在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，而没有落实到具体谁落实，谁承担相应责任，都是一些空洞的理论性规定，没有很好地将责权利三者结起来。在工程管理实践中，一般都是由项目经理承包或实行经济责任内部考核。但不论哪种形式，都存在着一个普遍的问题就是权利与义务不对称，利益与风险不对等。有些项目的盈亏很大程度上是依赖于项目经理的个人素质，忽视了财务成本管理的重要性，而最终的结果往往是包盈不包亏。正是由于这种弊端的存在，可能导致项目的管理者对各项成本不重视，管理不精细。

3改善建筑工程项目管理有效策略

3.1完善招投标制度

对依法公开招标的工程，要实行资格预审结果、中标排序公示，在没有投诉的情况下才能进入下一程序，增加招投标过程及结果的透明度，使得招投标活动公开、公平、公正。在加强招投标流程制度的同时，逐渐推进电子化招标，打造阳光交易平台。电子化招投标，全面推行网上直接下载标书，有针对性地解决围标、串标等一些市场不规范行为。加强对招投标投诉处理工作的管理。招投标投诉处理是法律赋予招投标监管机构的重要职能，是招投标监管机构的重要工作内容之一。因此，对于我国现行招投标制度，不仅要完善流程制度，还要改进招投标的方式方法，最后，还要发挥好监管机构的作用。

3.2提高监理人员素质

监理单位在与业主与承包商的关系中充当第三方，负责建立承包商的合同执行情况和业主对承包商的支付，它是一个相对独立的机构，具有较高公正性和权威性。因此，需要加强对每个监理人员的培训，规范监理工程师定期培训，执证上岗制度，保证监理从业人员的素质。签订监理服务协议书时，既要给予监理工程师充分的权力，同时也要建立有效的制约。在对监理工程师严格要求的同时，也要给予监理工程师比较优厚的待遇，这样，才会使得我们的监理从业人员不会为了蝇头小利进行违规执业。

3.3加强工程管理人员的培养

针对不同的项目，要求我们的工程管理人员要有相应的技能。于是，我们要着重培养三种不同类型的管理、技术人才：一是熟悉国际惯例并掌握一定外语知识的中高级工程技术外向型人才；二是熟悉项目管理和工程建设企业组织结构的复合型知识人才；三是能适应技术革新和建筑业经营发展需要的开拓型经营管理人才。

3.4改善成本控制管理

（1）采取组织措施控制工程成本

首先要明确项目部部分机构设置与人员配置,明确项目经理、经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子,是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的作业班子,项目建成后即行解体,所以它不是经济实体,应对整体利益负责任,理应协调好与公司之间的责、权、利的关系。其次要明确成本控制者及任务,从而使成本控制有人负责,避免成本大了,费用超了,项目方责任不明的问题。

（2）采取技术措施控制工程成本

采取技术措施是施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性,对标书中的主要技术方案作必要的技术经济论证,以寻求较为经济可靠的方案,从而降低工程成本。

（3）采取经济措施控制工程成本

人工费控制:主要从用工数量方面控制。材料费控制:包括材料用量控制和材料价格控制两方面。机械费控制:尽量减少施工中消耗的机械台班量,通过合理的施工组织,机械调配,提高设备利用率。

3.5加强建筑工程中的质量管理

（1）施工企业必须强化质量意识,建立健全质量管理制度,切实加强质量管理,加强技术培训,严格要求管理人员、各工种作业按施工规范要求施工,树立创优意识和为用户着想的思想,严格管理,精心施工,坚决消除工程质量通病。

（2）必须有效控制建设单位行为,禁止不合理压价和垫资或变相垫资施工,禁止肢解工程和层层转包工程,禁止以速度压质量的行为。

（3）加强材料检测工作,钢材、水泥等主要建筑材料要严格实行质量双控,必须有出厂合格证和检测合格报告单,要实行建设单位监理有见证的材料送检制度,要加强现场抽查制度。

（4）进一步强化政府对工程质量的监督和施工过程监理,要提高质量监督的覆盖率,必须把建筑工程项目部纳入政府质量监督范围。通过监督检查推动施工企业加强质量管理,从而促进建筑行业的健康发展。

参考文献：

[1]冯惠良.施工工程项目管理[J].四川建材,2008,(1)

[2]施秀华.工程项目管理建议及对策[J].科技风.2010，（19）.