浅谈金融危机下的电力发展

浅谈金融危机下的电力发展

王洁，田研，董飞飞（武汉大学电气工程学院，湖北武汉43

作者简介：王洁（1988—），女，大学本科。

摘要：先回顾了2008年我国电力发展，再从电网建设滞后、电力法制不健全等方面点明了影响我国电力发展的主观因素，最后重点阐述了在国际金融危机下我国电力科学发展的几个方向。

关键词：用电负荷；煤电之争；政府调控；绿色电力

1回顾08年电力发展

1.1用电负荷频频回落

2008年受国内外复杂多变的经济形势的影响，我国电力行业的发展趋势也十分的严峻。自08年9月份以来，我国社会用电量逐月持续大幅度下滑，到了最后在有些经济发达的省份，用电量竟下降10%以上。在今年的1月份，社会用电量同比下降达到了12.88%的水平。这些数据无不让人担忧。电力是我国的基础产业，是社会经济发展的动力，用电负荷的大幅度下滑是社会经济发展速度下降的一个显著标志。

1.2煤电之争引起的不平衡发展

2008年电煤价格上涨幅度较大，尽管两次上调电力价格，但由于电煤采购成本上升、财务费用增加和发电设备利用小时下降等原因，火电行业出现较大亏损，1－11月亏损689.4亿元，亏损面达60.2%。而2008年全国煤炭生产继续保持产销两旺的局面，6月份，煤炭月产量创历史新高，达到2.39亿吨。同时，国内煤炭价格也屡创历史新高，半年时间，涨幅高达73.87%，价格已经脱离了基本面的支持，出现了非理性暴涨。这种不平衡的发展会限制经济的可持续高速发展。

2影响电力发展的不利因素

2.1电源建设与电网建设的不平衡发展

近年来，我国的电源建设飞速增长，电网发展滞后于电源，这一制约电力工业可持续发展的突出矛盾没有得到根本解决，而且有越来越加深的趋势。

2.2电力建设的法制不完善

当前我国对电力产业、能源方面的法律、法规以及国家相关政策配套措施都不健全，导致电力建设的一些工作无法可依、无章可循，助长了一些行业的不良竞争带来的不利影响。

2.3国家宏观调控力度不够

宏观调控是政府的一项重要职能，指保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、迅速、健康发展的措施。08年煤电之争所引起的火电行业大面积亏损其原因之一就是国家政府的调控力度不够。

3科学发展电力战略

3.1加强电网建设

加强电网建设的首要是优化项目安排和投资。近几年，我国的电源建设是高度增长，已出现了装机容量过剩的现象了，再盲目投资新的电源建设项目，只会加剧这种局面，不利于优化结构调整。因此应把握好当前电力供需形势趋缓的机会，在体现均衡发展思路的前提下，将电力投资比例加以调整，大力建设电网，把握好电网发展与经济效益的关系，把握好电网发展与环境保护的关系，把握好项目安排与均衡投资的关系，深化机制，强化调整，全面发展，获取良好的经济效益。

再者，我国的电力生产方式还停留在就地平衡发展方式，而我国的能源分布与用电负荷的分布是逆向的，为了解决这不利因素，转变电力生产方式是电网建设发展的主要途径，把常规的运输效益低的煤炭改为输电，即采用特高压、超高压输电战略，实行远距离、低损耗、大容量输电，切实建立起高效节约的发展模式。而且这种转变模式既解决了铁路运输紧张的问题，也提高了运输的经济效益；另一方面，缓解了东部环境保护的压力，也为西部的经济发展提供了良机，可以说是一举多赢。

3.2加大政府的宏观调控和健全相关法制法规

08年煤电之争直接导致我国电力企业大面积亏损，光火电行业净亏损达几百亿元，而煤炭行业在这一年里获利超过了2000亿元，这两个相互依存的产业在经济效益上相差这么多要归因于政策和法制方面了。就我国目前的情况来看，煤炭产业已经步入了初步市场化，而电力行业仍处于计划阶段。这样的现状导致了08年煤的价格出现了前未所有的骤升，电力生产成本不断上升，而上网价格受限制，从而导致了大面积亏损。要扭转这种不正常局面，当务之急就是加大国家政府的行政调控力度，在政策上出台措施，加强对煤电的协调力度，根据各自的成本，在保证一定收益的原则下确定煤电的价格，并根据市场实际作适当的调整，将煤电的发展一体化，统筹兼顾以达到最大的效益。另一方面的举措就是健全法制、法规。应坚持市场化改革方向，以电价为核心坚定不移深化改革，积极疏导电价矛盾，健全电网电价机制，促进电力工业的发展。当然这只是及时措施，而要从根本上解决问题，就应尽快修订《电力法》，制定《电力建设管理条例》作为配套措施，来填补在市场经济体制下规范电力建设的空白，从而保障电力产业的健康持续发展。

4结语

随着“两会”的圆满闭幕，电力企业深入地学习和实践科学发展观，坚持全面协调可持续发展，将应对国际金融危机、提高供电可靠性、加大政府宏观调控、深化相关法制改革作为重点贯穿于学习实践中，从而努力加快推动电力建设的科学发展。

参考文献：

［1］段保乾,王志淘.中国煤电企业一体化问题分析[J].特区经济,2008,(1).

［2］邱忠涛.金融危机下的电网建设[J].国家电网,2008,（4