电网基建工程一体化建设管理探讨

电网基建工程一体化建设管理探讨

周和荣

（江苏省电力公司电力经济技术研究院江苏南京210008）

摘要：随着经济的快速发展，电网基建工程越来越被电力行业重视。基础建设的质量好坏直接制约着电网基建工程的发展水平，高水平的基建管理可以有效的促进电网基建工程产业的快速发展。本文从电网基建工程一体化的特点和现状入手，针对一体化建设管理的内容和措施进行了细致阐述。

关键词：电网；基建工程；一体化；建设管理

引言：

我国电网基建工程一体化建设是对电网建设的改进。目前我国电网基建工程一体化建设相对于人们的需求来看稍显滞后。为了满足人们生产和生活的需要，很多的电网公司对基建工程进行了规范化的管理。尤其是质量、安全以及技术方面都有比较严格的规定，加快了我国电网基建工程的一体化建设进程。电网基建工程项目有其自身特点，在一体化建设过程中要有针对性，根据项目工程的流程，控制好项目管理成本。目前，电网基建工程在一体化建设过程中还存在一些问题，在正确认识的前提下，制定相关策略，节约投资的同时提高电网的输送能力，为社会节约资源。

一、电网基建工程一体化建设管理工作的特点

工程建设是电力行业工程项目的核心，所以电网基建工程中控制工程项目管理成本是一体化建设的核心内容。电网基建工程的目标是提高运作效率和管理水平，这就需要对电网基建工程进行全面控制，从工程项目的编制设计开始，到工程的审批、下达与分包，一直到工程的预算、结算和交付使用这一个全过程，都必须进行全面的监控。电网基建工程属于电力行业，有其比较独特的地方，最突出的特点便是工期较长，工程点比较分散，工程施工难度较大。与电网基建相关的单位较多，在施工的过程中需要提前与相关的单位做好协调工作，在工作上要有前瞻性。资金是工程顺利进行的保障，在投入上要积极跟进。电网的建设是技术含量比较高的工程项目，在施工质量和施工安全方面有着更高的要求。但是目前电网基建工程的施工人员素质不够高，在线路排查时技术不过硬，效率低，浪费了更多的时间和财力物力。所以，在电网基建工程项目中，工程的计划、执行与管理需要有机结合，宏观调控和微观调控要统一。

二、我国电网基建工程的一体化及其现状

电力基建工程的一体化建设不同于其他行业,电力基建项目具有建设周期长、质量安全要求较高,配套设备繁杂多样、项目规模不大却分布较散、协作单位多等特点。电力系统的基建工程项目都是围绕工程建设这一核心任务,达到控制基建工程管理成本和提高运作效率的目标,从工程项目的需求与设计,到项目下达、招标、分包、预算、工程施工、竣工验收与交付等等,全过程的全方位管控。将项目管理与工程项目执行有机融合,使电力公司对投入资本的管理控制、施工进度和安全的监督、管理和施工风险的规避等等都能够进行管理和调控。其现状主要表现为一下几点：

1.因为电网基建工程项目本身的复杂性，导致其施工工程的工期普遍比较长，施工进度比较缓慢。同时，电网基建工程项目都具有较严谨的科学性和严格的审批流程，管理层级过多，管理标准各异，导致管理效率不高。另外，由于要定期检查工程进度，要与前期计划核对是否存在偏差，并按预案随时制定补救措施，这往往也会耽误工期。

2.质量管理过程的问题工程质量管理体系的不完善，导致施工过程中个别检验点不能有效控制。同时，人员流动量比较大，导致新入职员工经验不足或与前期工程衔接有偏差。另外，设计与施工不能完全相符等问题都是造成质量问题的因素。

3.施工安全与项目安全的意识不足。电网基建工程的安全意识包括两个方面：一个是施工过程中的安全问题；另一个是项目本身的安全问题。这就需要电网基建工程项目管理人员充分认识到施工安全与项目安全问题的重要性，避免在管理工作中留下隐患。

4.电网基建工程项目工程造价的控制基建项目的设计与施工单位的不统一、接口不重合、管理标准不一样等情况普遍存在，从而导致对整个基建项目的工程造价控制难度增加，甚至部分环节无法得到有效控制。

三、完善电网基建工程一体化建设管理的要求

我国电力行业经过多年的经验累积，逐渐总结归纳出一套实现一体化建设的体系和方向，统一对制度和管控策略、方法、手段的优化和调整，基本实现了对电网基建工程的一体化、全面管理。

1.提高对项目管理工作的认识

项目部是贯穿整个项目始终的单位，对整个项目的计划、实施起到全方位动态监管的作用，是电网基建工程一体化的核心部门。因此完善项目管理理念、强化项目管理部门的建设是保障电网基建工程顺利实施的主要突破口。首先要对项目管理理念进行科学的贯彻和学习，明确项目管理的意义、作用和实施方法；其次，要对项目管理人员进行工程管理和项目管理的专业知识培训，确立培训目标、明晰培训模式、增加培训力度、考核培训效果，使其在项目的管理和执行过程中真正做到有效的监管和控制；最后，还应组织行业内的项目管理专业人员和业务的互评互查，项目执行经验交流等活动，达到互相促进、共同提高的目的。

2.完善电网基建工程一体化建设管理的管理制度

完善电网基建工程一体化建设管理的管理制度工作是整个管理工作的重中之重。引入现代化项目管理的全新管理理念，利用现代化项目管理手段组织项目的策划工作，明确项目管理目标，有效的监督、管理项目的执行过程，客观、科学地实施项目管理评价。并且提高项目管理工作的技术管理水平，对基建项目的技术管理主要是如何达到同步与协作的目的，对于技术的争议、变更、处理等，需要业主与工程各环节部门的共同认可和协同执行。另外，还要完善项目资料和档案的收集、归档等管理工作的管理制度，系统的对基建项目进行管理和控制。

3.加强管理工作的管理力度

首先，要加强质量管理工作的管理力度，基建工程执行过程中，业主要对项目过程质量进行严格检查和监督，并制定相应的措施保障项目质量管理。对项目的设计、施工、验收、运维进行全面知质量管理，并执行有效的保修、维护制度；其次，加强进度管理的力度，对基建项目的进度管控要制定科学合理的进度计划，并做好基建工程建设的准备工作，组织专门的监督管理部门，严密跟踪和督促项目执行过程。协调各部门衔接时间的进度和管理。

4.制定完善的基建工程风险管理体系

对参与基建工程建设的各单位要加强其资质审查的严谨性和力度，严肃招标管理控制，强化全过程的工程造价管理。制定变电、输电等各个易发事故环节的风险预案和保障措施，对各环节施工过程、环境条件、施工主体等进行风险评估和安全点辨识，确保对风险控制的全面性。明确施工单位在进行高危、高风险施工阶段的事前审批和监管，得到批准和有效安全管理措施的落实后方可进行施工。加强安全责任制落实情况的检查力度，严格执行现场安全文明施工要求，做到事前审批、事前预防。规范安全行为，避免安全风险的发生。在安全风险发生时应按照预案立即执行补救和防止再发的措施。

四、结语

随着经济的快速发展和文明程度的进步，电能在社会的各种领域所占的作用也越来越重要，不仅关系到人们的生产、生活，还关系到社会的发展以及国家的安全。电力供应已经成为全社会不可或缺的基础能源。面对目前我国电网基建工程一体化建设管理中的各种现状和问题，加强电网基建工程建设管理已经成为迫切需要解决的重要问题，并且具有非凡的意义。