铁路工程造价管理中的问题及对策

铁路工程造价管理中的问题及对策

史国典

史国典

中铁十一局集团第二工程有限公司

摘要：随着我国社会主义现代化建设的发展，以及城镇化水平迅速提高等的影响，使我国的铁路事业蓬勃发展。有句老话讲：“要想富，先修路”，可见我国对修路问题一直很重视。我国历史上第一条铁路是在1865年由英国商人在北京城外修造的一条长约0.5km长的铁路，但其最后因被北京人视作“怪物”被拆除。现在随着我国经济等的不断发展，在全国各地已经修建起来各种铁路，形成了大大小小的铁路网。这些铁路网对我国的经济建设和发展起到了不可替代的作用。而随着我国现代化脚步的继续前进，铁路的修建仍将继续。不可避免的在铁路修建过程中将遇到各种施工方面的问题，本文主要从施工、初期设计等方面探究铁路工程造价管理中存在的问题以及提出应对的策略。

关键词：铁路工程；造价管理；现存问题；应对策略

引言：我们知道铁路建设项目都具有建设规模较大、施工周期较长、投资较多等特点，因此在施工的过程中需要劳动力、资金以及技术等的密集投入，所以在建设铁路工程项目时必须进行完备的统筹、设计、规划，还要有科学的决策，有效的控制以及管理工程成本，合理利用资金等。

由于铁路建设项目的费用从立项、工程设计、项目建设到交付运营，均呈现动态的变化，且波动较大的现象。而这是由于我国的社会主义市场经济体制的建立使在铁路建设中使用较多的占其成本比重较大的材料的价格极易受到市场变动的影响，而像设计费、人工费等的波动使铁路工程成本更加难以确定。因为铁路工程的建设费用控制较为困难，所以容易造成工程决算与工程概预算相差较大，工程决算超出概预算的情况比比皆是。而这在某种程度上影响了我国铁路的快速发展，因此采取有效措施加强铁路工程的工程造价控制具有重要的现实意义。下面我们就铁路工程造价管理中的存在的问题进行了分析以及针对这些问题提出了相应的解决方法。

对当前我国铁路工程造价管理中存在的问题分析

1.1对铁路工程造价概预算的重视程度不够

铁路工程项目造价管理中的概预算是一个非常重要的环节。其是指在铁路工程项目实施之前根据铁路工程项目的实际经费需求，对工程项目的经费需求做的一个初步的经费预算，因此，铁路工程造价项目中的概预算在铁路工程项目的工程造价管理中占有非常重要的地位。但是，由于很多的铁路工程项目施工单位在工程造价管理的过程中往往对概预算的工作不够重视，因此极易造成得到的概预算文件中的数据与实际情况相比会有较大的出入，不能够真实的反映铁路工程造价的真实情况，导致铁路工程项目造价管理出现问题。并且，铁路工程项目施工单位对于概预算文件的编制等也缺乏严格的规定以及具体的要求，以至于使编制结果和实际的市场上的价格等实际情况有较大的出入，这也在一定的程度上对铁路工程项目的概预算的完善造成了障碍。

1.2铁路工程造价管理工作缺少完备的制约激励机制

我们知道，一套完备的制约激励机制对工作者的工作积极性、完成效率以及完成的效果等都具有较大的影响。所以，在铁路工程项目的造价管理工作中，我们也应制定一套完备的工作激励机制来鼓励我们的铁路工程造价技术人员的工作积极性以及主动性，更重要的是调动技术人员的工作积极性，以使铁路工程造价管理工作取得更好的效果。

但是，由于很多的铁路工程施工企业在铁路工程造价管理的工作上缺少相应的完备的制约激励机制，使工程造价管理中的技术人员对工作缺少积极性，甚至有时候会出现铁路工程造价管理技术人员与铁路工程项目的设计工程师之间由于缺乏必要的沟通以及相互之间的理解，严重影响铁路工程项目的造价管理工作的进程的情况。并且，由于缺少相应的制约激励机制，使各专业人员分工不够细致，对权利、责任、利益的区分不明确，导致铁路工程造价管理工作不够严谨，这样极易导致铁路工程造价管理在具体的实施过程中各种各样的问题出现。

1.3铁路工程设计阶段存在严重的对工程造价控制不严的问题

铁路工程建设的造价管理和其他工程项目中的工程造价管理存在极大的不同，主要体现在铁路工程设计阶段就对工程造价有极高的控制的要求。我们知道一个项目的建设的前提和基础就是设计阶段，设计阶段根据实际要求对工程造价有较严格的控制对铁路工程项目的建设起到关键性的作用。但是，在实际的铁路工程建设设计阶段对工程造价的控制过程中，仍然会存在很多方面的问题。

铁路工程设计阶段造价控制主要存在以下几个方面的问题：

(1)铁路工程建设的设计阶段中的设计工作属于卖方市场，由于他们为追求速度等的原因在工程造价设计阶段投入较少的时间和精力，因此导致铁路工程项目建设的工程造价的文件等的设计质量不高，存在较多漏洞。

（2）由于铁路工程中的设计费用与工程的总费用成正比，促使造价技术人员在设计阶段确定的铁路工程费用超出实际施工费用以求获得更高的利润。

(3)在铁路工程设计阶段由于工程造价人员对工程造价控制的重要性认识不够，缺乏全面的深刻的理解然后导致设计阶段工程造价控制出现问题。

1.4铁路工程施工阶段的控制不严导致的工程造价管理方面的问题

目前，由于我国铁路建设市场的不完善，导致铁路施工企业不能完全进入市场，缺乏竞争机制，从而使铁路施工队伍的素质偏低、施工组织不切合实际，拖延工期等造成投资增加的现象。同时，也因为拖欠工程款、备料费不足、铁路工程施工企业利润低以及亏损严重等原因，又导致企业的发展面临困境，不利于改进施工技术、提高施工质量和效益，因此不断恶性循环，严重的影响了铁路工程造价的有效的控制。

铁路工程造假管理中存在问题的解决策略

2.1提高铁路工程造价人员的综合素质

针对工程造价技术人员知识技能等方面所存在的问题，施工企业应该对其进行定期的培训，建立专门的培训机构，加强工程造价人员的培训工作。同时，为了应对现代铁路工程施工信息化的要求，应对工程造价人员进行信息化培训，以增强他们对于工程造价信息化的管理技术与水平。总之就是对工程造价技术人员有极高的铁路各专业知识以及专业的造价管理能力的要求。

2.2铁路工程具体实施阶段的工程造价管理

铁路工程具体实施阶段的造价管理是整个工程管理中最复杂、最难操控和掌握的环节，因此对施工单位人员的素质就提出了更高的要求。为此，施工单位应选择高素质、高水平的工程管理人才，以实现对项目的实际实施阶段更好的控制。

(1)在保证铁路施工质量的前提下，及时跟踪市场上铁路工程项目建材的价格以及监督好施工中的用量。

(2)严格控制铁路工程项目变更问题，以便针对项目的变更及时做出反应，管理好工程项目的造价。

(3)工程造价技术人员不能脱离施工现场，应深入施工现场，通过观察、询问等各种手段搜集施工现场及过程中的各种资料，做好分析，及时跟进，以确保较好的完成造价管理的工作。

三、结语

铁路工程中的造价管理工作是一项非常重要的工作，在具体的实际的施工过程中也是比较重要的一个环节，加大对工程造价管理工作的重视程度以及在施工过程中及时跟进发现并解决问题等都是能使造价管理工作良好进行以及完成的有效措施。

参考文献

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[2]彭德艳.有关于铁路工程中造价管理的分析[J].经管视线,2013-11-25

[3]王岩.铁路工程造价管理中存在的问题及改革设想[J].局勘测设计,2014-04-25