美丽乡村建设的思考

美丽乡村建设的思考

张学文

张学文

荆州市城市规划设计研究院湖北荆州434000

摘要：党的十八大报告提出：“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”第一次提出了“美丽中国”的全新概念。在2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。国内有相当一部分省市响应国家政策，制定了美丽乡村建设行动计划并付之实践，取得了一定的成效。综合各地美丽乡村建设的特点及成就，本文主要来探讨有关美丽乡村建设的主要方法与内容。

关键词：美丽乡村；思考；建设内容

一、美丽乡村建设需要处理好的几个关系

1.1新型城市化与新农村建设的关系

城市化的发展形态包含人口转移型和结构转换型二种模式。国外实践和中国实际表明，我们要走大中小城市、镇、村协调发展的新型城市化道路。我们在美丽乡村建设过程中，必须牢牢把握这一趋势，把新型城市化和新农村建设有机结合起来，走城乡统筹的城市化道路。

1.2科学规划与依规建设的关系

科学合理的规划和有效的规划实施举措，是美丽乡村建设的基础。规划一定要科学。要深入分析区域发展潜力、尊重经济发展规律、充分听取群众意见、衔接配套其他规划，科学制定村庄布局规划和村庄建设规划，做到空间布局优化、功能定位合理、梯次衔接有序、实施落地可行。规划重在实施。切实把美丽乡村创建作为推进规划实施的有效载体。

1.3产业发展与生态环境的关系

美丽乡村建设产业发展是基础、是根本，只有通过产业发展才能使农民富起来。要积极引导农民学习掌握科技知识，发展现代农业；充分运用当地资源和市场接二连三、跨二进三地发展农村二三产业，扩大农民增收的渠道。同时在生产发展中，必须保护好生态环境，不能以牺牲环境来发展经济，不能以破坏生态平衡来短期获利，不能以当代好过而殃及下代，真正使经济发展与环境保护相得益彰。

1.4建设投入与持续发展的关系

增强村庄可持续发展能力是美丽乡村建设的题中之意。要切实通过美丽乡村建设，用足用好建设资金，充分挖掘村庄发展潜力，把快速改变村庄面貌与促进村庄长远发展有机结合起来。要根据村庄定位，围绕宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居，在美丽乡村建设中全力突破制约发展的各种因素，注重做精做优乡村特色产业

二、美丽乡村建设的内容

2.1推进“生态人居”工程

按照“科学规划布局美”的要求，做到：

2.1.1改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。

2.1.2改造危旧房。结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。

2.1.3改造林木。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。

2.1.4改造基础设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出当地风貌和地域特色。

2.2推进“生态环境”工程

按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。

2.2.1整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、乡处理”的垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村环境清洁。

2.2.2整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。

2.2.3整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气池，达到畜禽粪便无害化处理。

2.2.4整治广告、路牌。按照“规范、安全、美观”的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。

2.2.5整治违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、绿化，建设村中公园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。

2.3推进“生态经济”工程

按照“创业增收生活美”要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业化体系。

2.3.1发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品，推进“一村一品”的生态农业，致力打造一批生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。

2.3.2发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到“乡乡有特色，村村有美景”。

2.3.3发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源、江河源头地区及水库库区。严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推动“技术创新推进工程”和“落后产能淘汰工程”在农村的实施，推行“循环、减降、再利用”等绿色技术，调整乡村工业产业结构，不断壮大村域经济实力。

三、美丽乡村建设的方法

3.1要科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。

3.2要以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

3.3要保护原状。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照“修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。

3.4要发展生态农业。遵循自然发展规律，在保护农村生态环境的基础上，发展特色生态农业，为发展农村经济培育新的增长点。

3.5要整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。

3.6要典型引领。认真分析，结合各村的特点，乡镇先抓好2个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。

结语：美丽乡村建是综合性工程，通过工业化、信息化提升农业，通过城镇化带动农村，通过城乡一体化创新机制，形成了工与农，城与乡协调发展的新格局。美丽乡村建设提升了农民生活品质。美丽乡村建设改善了农村的生态与景观，打造出一批知名的农产品品牌，带动农村生态旅游的发展，提高了农民的整体素质，带动农民收入增加，净化了乡风，为中国社会主义新农村建设探索出一条创新的发展道路。

参考文献：

[1]汪彩琼.新时期浙江美丽乡村建设的探讨[J].浙江农业科学，2012，（8）.

[2]王丽娟.和美家园德清[M].杭州：浙江大学出版社，2012：28-32.

[3]王桂厅.从“浙江经验”看海南“美丽乡村”建设[J].今日海南，2013，（6）：46-47.