城乡规划建设与土地管理初探赵萍

城乡规划建设与土地管理初探赵萍

赵萍

陕西方圆工程设计有限责任公司，陕西西安710065

摘要：近年来，我国城市化进程的推进速度越来越快。众所周知，在城乡规划和建设过程中，土地资源一直以来都是其中非常重要的一部分，土地资源在某种程度上，可以对城乡规划和建设产生影响。文中对城乡规划建设与土地管理进行了分析。

关键词：城乡规划；规划建设；土地管理

1土地规划管理的作用

1.1土地规划管理对于确保土地的有效利用的作用

中国是一个土地资源极其丰富的国家，因此，如何利用正确的手段对其进行规划是国管理人员所面临的重大问题。土地的规范化管理不仅有利于完善经济结构，增进各个地区的产业以及经济的协调性，还能够通过对农田基本结构以及使用面积的保护，为社会的健康发展营造一个良好的氛围。因此，土地规划管理对于确保土地的有效利用起着重要的作用。

1.2土地规划管理对于加强土地用途管理的作用

土地虽然十分丰富，但是它并不是取之不尽，用之不竭的。而对于我国来说，全国的人均耕地面积较少，因此，加强土地用途管理就显得尤为重要。对土地进行规范化管理有利于加强土地用途的管制，而要想对土地用途进行管制，应当首先对土地资源进行分类。通常来说，土地资源可分为农业用地、建设用地以及生态环境保护用地三大类。如此一来，便能够为土地的利用提供方向，为人们利用土地资源做出了正确的引导，进而加强了土地用途的管理并且对土地资源进行了有效的保护。

1.3促进土地规划与管理制度的完善

土地规范化管理能够对土地的利用进行规范，除此之外，土地规划管理制度的实行对今后的土地规划与管理的创新提供了极其重要的借鉴意义。土地规划通常需要大量的时间并且需要投入大量的人力资源。在不同的地区与不同的时期，实行的方案也大不相同，因此，前人提出相应的土地规划管理制度，后人可对前人的经验进行总结，从而对后续的土地利用手段做出创新性发展。

2城乡规划建设与土地管理的相关性

2.1土地规划管理是城乡规划实施的前提

城乡规划实施是建立在土地规划之上，想要将农业用地和产业发展需求二者之间的关系协调好，实施精准化的定位工作，预防发生强行征地的情况，在最大限度之上来进一步的促使民众用地的实际需求。除此之外，在城乡统筹发展方面，要积极改善建设用地的机构，逐步的分散走向集中化，使得各个乡镇具备更为精准化的土地规划方向。所以，在我们国家城市化发展的阶段之中，将土地管理和城乡规划之间的关系予以明确，从根本之上来进一步的确保土地资源开发利用更加的高效化、科学合理化。

2.2土地管理措施是保证城乡规划有效实施的基础

根据城乡建设的具体形势来进行分析，建设用地规划实施增减挂钩政策，可以直接性的推动城乡经济建设有条不紊的予以实施。针对城乡建设用地来进行分析，增加挂钩可以很好地将区域规划方向划分出来，从而来指导农村土地高效化运用，促进农村居民结构的及时转变，由先前较为传统的分散结构逐步的转变为集中化的结构，最终促使土地资源的开发利用更加集中化、高效化。针对城乡结构与布局而言，要在确保耕地共计正常的形势之下来缓和发展过程之中的矛盾，有效解决发展过程之中的各项问题。然而受到市场经济因素的影响，还得要依据区域建设发展的具体情况来针对土地资源的运用实施精准化的定位，进一步的优化规划方案。

2.3土地规划决定城乡规划的布局

土地规划工作的开展，促进了新城扩建与旧城改造等等的实施，其也会影响到整个城市的规划与面貌。然而因为土地储备量较小，土地资源不够集中，无法实现城市整体布局与建设的标准，在严重的情况之下还会使得规划与建设工作的滞后性。在这种形势之下，要逐步地强化对于房地产市场管理控制的力度，更加精准化地意识到土地规划的作用和性质，并将近期、长期规划编制出来；在规划之中，以已经明确的建设用地为基准，来划分功能区域，科学配置土地资源，将用地建设进度依据实际情况构建出来；对于那些交通沿线以及具备特定功能区域的土地，要构建合理化的经营对策。

2.4土地规划管理与城乡规划相辅相成

土地规划管理和城乡规划之间的联系十分紧密，其相互之间是相辅相成的作用，城市用地的指标通常和该区域的发展有着直接性的联系，更为关键的是其还会牵扯到土地和城市规划方案的工作。近些年来，中央和政府慢慢地扩大了对于土地、城乡规划干预的程度，二者之间的矛盾升级，相应的也就引发了部分问题，进而损坏到了土地的循环利用。另外，上级政府部门统一管辖新增用地的批复以及未来用地的审批等等，与之相关的工序与流程对于城市规划是不是足够的合理化有着很大的联系，针对土地规划的分配指标是否健全也会有一定的影响，所以，要将关键点放在土地和城乡规划联系的统筹之上，促使两者可以更好地试下你协同合作，携手推动城乡的进一步的发展和进步。

3城乡规划建设与土地管理措施

3.1完善土地规划建设管理体系

城乡规划建设和发展过程中，要意识到土地管理在其中的重要性。在针对城乡进行规划和具体建设时，其根本目的之一就是要提高土地资源在其中的整体利用率，同时还要实现土地资源在实践中科学合理的利用。在整个实施过程中，要尽可能保证土地资源在实际应用过程中的优势特点、作用和价值可以得到有效落实。在具体操作过程中，为了实现这一根本目的，需要制定和落实符合实际要求，同时具有完善特征的管理制度作为基础。比如，城乡规划建设工作在具体开展过程中，要制定和落实全方位管理的制度和管理措施。与此同时，相关工作人员要真正的进入到工作当中，保证各项工作可以顺利开展。在这种背景下，要对实际情况进行分析，同时还要与地理特征等这些因素进行结合分析。

3.2构建特定的城乡规划和土地管理部门

城乡规划建设工作在具体实施过程中，要想实现土地资源在其中科学合理的利用，就必须要结合实际情况，保证土地管理工作的有序开展，这样才能够提高土地资源的利用率。土地管理与城乡规划建设两者之间具有非常密切的联系，在各项工作的开展和落实过程中，为了保证各个环节工作的有序开展，要结合实际情况，成立专门的城乡规划建设和土地资源管理部门。该部门在日常工作过程中，最主要的职能作用就是为了解决城乡规划建设过程中的问题，同时也是为了保证土地管理措施可以有序实施的重要保障。两者之间虽然具有密切联系，但是在各项工作开展过程中，难免会出现矛盾和冲突。土地资源在城乡规划建设过程中所体现出的意义和价值非常巨大，所以两者之间的经济关联性比较强。所以在这种背景下，要构建和落实符合实际要求的特殊部门，在尊重两者密切联系的基础上，可以保证各自的工作项目可以落实到实处，为推动城乡的规划和建设打下良好基础。

3.3提升土地规划管理人员的综合素质

土地规划建设以及土地管理相关工作在具体开展过程中，通常情况下都是依靠工作人员来完成。由于这两项工作在实施时，具有系统性和综合性的特征，所以在保证这些工作可以得到有效落实的基础上，要保证工作人员的专业性，否则就会导致很多工作无法顺利实施。在这种背景下，要聘请一些专业素质比较高的工作人员，在聘请时，要格外关注应聘者的个人能力，从专业的角度出发，吸纳更多具有专业型特征的人才。同时在进入到岗位之前，要提前做好培训工作，这样不仅可以促使工作人员的综合素质得到有效提升，而且还能够保证各项工作的有效落实。

4结束语

总之，城乡规划的有序进行对国家发展有重要意义,有利于经济社会的健康可持续发展。土地管理与利用作为城乡规划的重要组成部分,就需要将两者相统一,促进两者协调发展。为推动城乡建设的健康发展,就必须建立正确的方案,提高土地利用率,确保顺利实施。

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