浅论“营改增”对建筑工程造价管理的影响

浅论“营改增”对建筑工程造价管理的影响

冯路峰

舟山建银工程造价审查中心有限公司浙江舟山316000

摘要：根据相关调查显示，营改增方案实行后对工程造价可能带来的影响是非常全面的，不仅会使工程造价预算出现较大改变，还会对工程项目中所具体涉及到的材料、设备等因素产生极大影响，不利于工程造价构建完善体系，这样一来投资成本也将会大大增加。为有效解决这一问题，就需要相关人员能够切实按照营改增规范执行落实，针对工程造价提出科学合理化标准方案，促使工程造价能够得到有效控制。

关键词：营改增；工程造价；影响；

引言

营改增是国务院以我国当前经济、科技、社会发展为依据而做出的改革措施。营业税改征增值税不仅可以做到加速财政、税务体系的改变革命，减少企业税收方面的困难，刺激各行各业的积极性与产业活力，而且使服务业和高端科技研发行业都得到了极大的激励，调动了工作积极性，从而刺激了服务业的行业进步、产品升级、科技进步。

1“营改增”概述

“营改增”主要是指营业税改征增值税，从字面理解就是指把营业税改成增值税。营业税改征增值税的批准机关是国务院，营业税改征增值税的管理机构是财政部等。营业税主要是指对在我国边境范围内提供了其收入中应该依法纳税部分的一种税收。增值税主要是指产品在商品生产、加工、销售等过程中产生的从出售中减去购买商品的价钱得到的价值，来作为计算企业或个人应该缴纳税收额度的根据，而征收的一种流通税。增值税是指仅仅对商品或者服务产生了价值升级的部分产生了缴纳税收，营改增可以把重复纳税的那一部分省略。营业税和增值税都是我国主要的征税种类，但我国的经济、科技在不断发展，我国的营业税和增值税分开存在的状态早已不能满足我国的发展现状，所以我国提出了营改增措施，旨在激励我国各行各业积极发展。我国国务院在2012年批准实施营业税改为增值税，营改增政策最先开始在上海进行试点，主要试点行业是上海的交通运输业和现代服务业。随之，上海的交通运输业和现代服务业都得到了较大的鼓励，行业中工作人员的工作积极性被调动，企业中被注入了新的活力，经济结构发生的改革，对促进我国的经济、科技发展呈向上趋势。故我国国务院在2016年批准营业税改为增值税并在全国实施，营改增是我国税收方面的一此重大革命，也是一项重大举措。

2营改增下对工程造价的影响

2.1对工程预算管理的影响

建筑工程预算的准确性会对工程投标产生相应的影响，因此预算的准确性对建筑工程承包企业在某项目中的盈利水平影响重大。在过去的营业税体制中，工程造价内已经包含营业税税金，且营业税税率较为固定，因此在进行投标预算中对税费也便于控制。而营改增之后，增值税主要是价外税，在投标预算后通过销项税额和工程造价分别进行计算，改变了原有的计价规律和建筑产品的造价构成。在建筑工程实际施工过程中，进项税额并不能对其进行正确预估，营改增之后需将城建税和教育附加税纳入增值税税金中，加大了计算难度，导致纳税单位较难正确的评估建筑工程施工中的纳税状态，从而导致建筑工程施工企业对工程投标报价产生影响，同时也对建筑工程施工企业承揽施工业务产生影响。

2.2营改增对工程计价的影响

营业税下工程造价费用项目以含税价款计算，而增值税工程造价费用以除税价款计算的，增值税下费用项目“价税分离”是核心、是计价的前提，是计价依据调整的核心。工程造价中的信息价以及市场价采集与发布都要采用除税价，还要考虑市场价格上涨因素，构成新的计价体系。新计价体系将更加复杂更加严谨，更加精细。

2.3营改增的关键是处理税票抵扣问题

增值税的计税方法，包括一般计税方法和简易计税方法，纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。一般纳税人发生应税行为采用一般计税方法计税，小规模纳税人发生应税行为采用简易计税方法计税。计税的两种方式和两种纳税人的存在，以及开票不开票的选择会影响企业税负。

2.4营改增存在很多无法足额抵扣项目

根据营改增文件规定人工成本不能抵扣进项税，为获得进项税额抵扣，必须全部外包，且外包单位具备一般纳税人资格。施工用的建筑材料来源方式较多，有的是小规模企业、有的是私营企业、有的是个体户。例如建筑生产用的砂、石料、商品砼等都是工程的主要材料，在工程造价中所占比重较大，但是由于大部分都采用就地取材，供应商一般均为小规模纳税人或者是个体户，难以取得增值税专用发票，存在抵扣少甚至很多无法正常抵扣。用于施工生产的临时房屋、临时建筑物及构筑物等都不能进行进项税抵扣。

3营改增对工程造价影响的措施

3.1营改增对造价预算影响的对策

工程造价要早日习惯营业税改征增值税，以应对行业变化，促进企业经济发展。营业税改征增值税实施之后，企业中做工程造价预算的工作人员可以向试点城市的工程造价工作人员学习，早日熟练掌握预算的计算方法。比如，在营改增之前，工程造价的计算要含有税收，但在营改增后，建筑工程的计价不含税，这就改变了传统的计价规则，也使企业的招投标工作受到了影响。所以为了企业正常运营，保证工程造价行业的顺利进行，工作人员、企业管理人员应该积极调整行业体系的流程，早日做到适应营业税改征增值税，把关系细致化。

3.2转变经营理念完善投标报价体系

由于营改增税务改革，导致建筑工程相关企业内的经营管理人员和财务管理人员的工作内容有所改变，如在进行相关工程规划或决策时需进行计划再进行实施。营改增后，建筑工程的计价模式从含税价格变为不含税价格，从本质上改变了建筑工程相关企业内的工程计价模式，对工程投标报价有直接的影响。因此建筑工程相关企业应根据营改增的内容，根据本企业的具体情况制定在增值税模式下的投标报价体系和相关的管理制度。在进行投标价格计算时，建筑工程相关企业应准确计算成本费用，确保获得的增值税进项税额。投标时尽可能多的获取进项税额相关发票，从而提高中标率和竞争力及盈利。

3.3加强管理方式的优化

主要是指在营改增税制推出以后，建筑企业应该对新的税收制度进行全面研究与分析，分析营业税与营改增之间的差异，并根据企业自身的特点与实际情况选择申报纳税的方式，在申报纳税方式时要注意考虑企业的纳税成本。此外，建筑企业在选择原材料与机械设备交易对象时应选择正规的生产或供应商，要求这些交易对象具备开具增值税发票的资质，以此实现购买原材料设备时能够开具增值税专用发票，为企业抵扣这部分交易进项税提供依据，进而减轻企业的税负，增加企业的营业收入。除此之外，建筑企业要要求企业财务管理部门对增值税专用发票进行妥善保管，及时确认当期收入单据，对进项税发票进行整理、确认与申报抵扣，最大化的为企业增加收益，同时还要求建筑企业根据税收成本最小化原则科学的制定纳税筹划，完善企业内部财务会计核算流程，在企业内部建立科学有效的纳税平台，进一步优化企业管理。

3.4加强对工程造价人员的培训力度

对于工程项目造价人员来说，其若想保证工程造价标准规范调整到合理状态就必须要能充分认识到营改增对建筑企业发展带来影响，不断加大造价管理控制力度，培养其从根本上提高对营改增政策重视程度，针对营改增落实期间存在问题及时提出可行性应对方案，使其能够全身心投入到营改增工作之中。同时建筑企业还要定期开展营改增相关内容培训工作，鼓励引导全体成员都参与到营改增培训之中，充分掌握营改增所涉及到相关环节的根本情况，进而可为工程造价标准调整工作的顺利开展提供切实可行参考依据。

结束语

现如今，国家的“营改增”税收政策已经得到了全面地扩展，这项改革也取得了一定的成效。对于建筑行业来说，在税收缴纳工作中，相关的管理人员要对营改增政策进行全面地了解，同时做好成本核算工作。在顺应国家税收政策改革的基础上，对自身的成本核算工作不断进行优化和完善，提升企业的经济效益。

参考文献

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［2］张猛．“营改增”对工程造价的影响及对策与分析［J］．住宅与房地产，2017，（06）：7．

［3］李文堂．营改增对工程造价的影响及对策与分析［J］．建筑与预算，2017，（04）：11－15．