工程量清单计价模式下的工程索赔分析

工程量清单计价模式下的工程索赔分析

张梦茜

山东同力建设项目管理有限公司山东淄博255022

摘要：随着城市化进程的不断加快，社会的不断发展，建筑行业也有了突飞猛进的变化。在定额计价被工程量清单计价取代后，虽然对定额计价的各种弊端在一定程度上进行了克服，但在工程建设领域中，工程索赔管理问题依然是短板。本文主要阐述了工程量清单计价的主要特点，分析了工程量清单计价模式下的工程索赔，并提出了工程索赔的策略，希望能给业界人士提供一定建议。

关键词：工程量清单；工程索赔；定额计价模式

前言：工程量清单计价模式在近几年已经逐渐我国建设工程所推行，我国造价管理在此模式的出现下，实现了重大变革，也就是真正分享价与量，即施工单位承担价的风险，业主承担量的风险。这对于推动我国建筑企业的进一步发展有着不可忽视的重要作用。

1.工程量清单计价的主要特点

通常国际工程建设招投标活动做法就是工程量清单计价，工程量清单计价具体而言，就是投标人在工程招投标时，按照统一工程量计算、统一计量单位、统一项目特征、统一项目名称、统一项目编码等原则，依据招标单位提供的工程量清单，在考虑一定范围风险后，结合项目企业、市场实际情况，组成的包括税金、利润、成本在内的综合单价，一经合同确认的中标后综合单价，就会成为竣工决算的重要依据。我国工程造价管理在实行工程量清单计价标志后，就意味着由传统“量价合一”计划模式已经逐渐转变为“量价分离”的市场模式。

2.分析工程量清单计价模式下的工程索赔

2.1描述不清的项目特征

项目特征的描述就是工程量清单中的内容之一。承包商通过对工程量清单和招标文件分析，在招投标阶段来识别索赔机会。若任何项目特征描述不清或者不描述，就会导致索赔与纠纷，在施工合同履约中产生分歧。

2.2施工条件的变化

如地质断层、地下水位的高低，对于施工现场条件的变化，在发生自然灾害、洪水等不可抗力事件时，就会直接影响到施工工期与合同价格，而施工索赔也会在这种情况下产生。

2.3工程的变更

工作量会随着质量标准、业主要求及设计要求的提高而增加，同时还会造成加速施工、工程暂停、改换建筑材料，这些变更不仅会改变工期，还会大幅度增加施工费用。

2.4合同的缺陷

合同中约定部分出现前后表述不一致、错误、遗漏或合同文件缺陷等现象，都会造成工程延长以及增加承包商成本，这时根据相关的规范与法规，业主应给予承包商必要补偿。

2.5违约的业主

对于施工具备的必要条件、施工相关许可证、详细施工图纸，建设单位未按照合同约定提供，或苛刻检查以及监理单位与建设单位不正确的决定，都会延长工期或增加工程成本，从而引起索赔。

2.6国家变更的法令、法律及政策

国家法令、法律、政策在施工期间进行变更，就会导致延长工期或增加工程造价成本，通常建设项目工期较长，这种情况也会发生，这时业主应及时给予承包商补偿，从而保障承包商的合法权益。

3.工程索赔的策略

3.1对认真敬业、经验丰富的索赔班子进行搭建

索赔要各业务部门共同参与，要有有效的方法、集体的措施、成功的谋略、完备的规划才能完成，其是一项艰巨、复杂、细致、极其重要的一项系统工程，因此，索赔成功的首要条件，就是在索赔工作开展工过程中，要组织业务技能较为全面的索赔人员，成立专业的索赔小组。应由专业工程师、总工、项目经理等组成索赔小组，由专职人员汇总整理上报，由各业务部门提供信息资料。要树立“迎难而上、主动出击”的索赔意识，并有效落实到索赔小组中的各个人员身上。不仅要做到“有的放矢、抓大放小”，还能寻找、发现、预测索赔机会。

3.2为今后索赔打好伏笔，认真签约

通过合同谈判来完善合同条款，合同是索赔的依据，要加强合同管理细节研究。尤其要加强注意一些对业主开脱责任的条款，若不将索赔条件列入到合同中，就会无调价约定；无限制延期付款不计利息；对不可预见的项目不承担责任；监理单位及建设单位可对工程罚款及工程款随意扣减等等。若在合同条款中约定了这些项目，就可以大幅度减少承包人索赔机会。由此可见，承包人在合同签订前要想降低风险，就要对合同管理进行高度重视，从而实现项目收益最大化，增加企业利润。

3.3处理建设单位与监理的关系，切实履行合同

监理在索赔过程中有着不可忽视的重要作用，直接关系着索赔的成功与否。业主的切身利益受索赔的直接影响，而业主的态度在很大程度上决定着承包商索赔的成败。作为承包商，首先要本着严谨态度，对“干好法才好索赔”的观点进行牢固树立，主动站在业主角度考虑问题，做好施工过程中的工期、质量、安全控制，在监理和业主心中赢得良好信誉，主动积极地配合他们工作。承包商要深表同情与理解，监理或业主的过失，用真诚换取对方的理解与信任。避免索赔时感情上的障碍，双方之间创造更加平和、友好的气氛。

例如，建设项目原设计外墙做法为50毫米腹股非马赛克面砖墙面及穿透型单面钢丝网架D级聚苯板，施工单位经过综合分析经济、工期、质量等多个方面，决定在施工过程中，将外墙75毫米后用真石漆及膨胀聚苯板施工，这样可有效降低造价，达到提前交付使用，为业主缩短工期两个月。最终得到了监理与业主的一致好评，并且增加了合同额，将室外工程施工任务承包给该单位继续施工，有效提高了项目的利润空间。

3.4对索赔机遇进行主动创造

在工程项目开展过程中，承包商应做好资料收集工作，索赔是有依有据的，这些资料可作为索赔依据。承包商在施工开展中，只有在特殊紧急情况下执行建设单位与监理的口头命令，要尽可能以书面指令为主，这样可以在事后，及时要求建设、监理对书面文件进行确认。与此同时，还应做好现场影像资料、技术资料、施工日志等记录，从而为索赔提供有力的依据。

3.5注意谈判技巧

索赔谈判成功的重要因素就是谈判技巧，可从以下几个方面入手，提高谈判成功的机率：

（1）在同监理与建设单位谈判时，要认真做好谈判准备，事先统一并研究策略与口径，做好相关的提纲。并根据实际情况，争取主动，采取应变的灵活策略；

（2）谈判中该争的一定要争，要注意谈判技巧与谈判艺术，刚柔结合才能奏效，该让的要做出必要让步。及时应对谈判的复杂局面，不仅要有灵活性，还要有原则性；

（3）由于双方期望与利益不一致，要做出必要的让步。在索赔处理中，无法避免会发生争执。在合适的时机，承包商应作出必要的让步，采取合适的方式。对于对方的意图以及心理，在谈判中要随时掌握与研究，在双方争执激烈或谈判出现僵局时，要做出适应让步。要有步骤的进行，不能轻易作出让步，既要体现出与对方长远合作的诚意，又要表现出让步的艰难。承包商在索赔处理中，要主动放弃部分小索赔要求，应着眼于索赔额高、较为重大的事件，不要引起业主的反感，斤斤计较。

结束语

综上所述，随着经济的不断发展，传统的定额计价模式已经逐渐被工程量清单计价模式所取代，并成为了造价管理的主导模式。现阶段，还有一些问题存在于工程量清单计价中，不仅改变了工程索赔方式，也增加了工程索赔事件的发生机率。在工程建设过程中，工程索赔是维护工程建设单位相关权益的重要举措，也是保证建设单位利益的有效手段，本文提出了工程索赔的相关策略，希望能给各单位一些建议，并促进各建设单位的长远发展。

参考文献

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