建设工程全过程管理策划

建设工程全过程管理策划

王晓涛

（哈尔滨综合开发建设有限公司，黑龙江省哈尔滨市150001）

摘要：随着工程建设规模的不断扩大，全过程项目管理策划的运用将会更加广泛。本文详细探讨了建设工程全过程管理策划。

关键词：建设工程；全过程；管理策划

一、项目管理策划概念

项目管理策划是指在项目管理计划实施前，根据项目自身特点，科学分析项目管理目标、方法、措施和管理手段，并给予的一种演示方法。首先，项目管理计划又称项目管理的具体计划，是一个纲领性文件，主要指导项目管理的全过程，不但保证了项目管理团队的每个成员都熟悉并执行，而且还需不断提高和改进。其次，项目管理策划也是完善招投标市场的需要，招投标是投资者/投资主体获得项目管理服务的重要手段。因此，作为项目管理的技术标准水平，项目管理策划的重要性不言而喻。最后，项目管理策划是客户在项目管理全过程中根据管理策划对项目管理团队服务质量进行跟踪、监督和检查的重要依据。

二、工程建设项目全过程管理策划

1、对项目实施环境和条件的调查与分析。任何策划都是在充分掌握信息和信息的基础上进行的创造性劳动，对项目实施的环境条件进行调查分析，是实施有效策划的前提。因此，项目环境调查分析是项目策划的第一步和最基本的环节。若未对项目施工环境进行详细和充分的调查、研究及分析，其策划结果可能与预期结果背道而驰，从而得出错误的结论，将直接影响项目的正常实施。项目环境调查应坚持“科学性、前瞻性、综合性、经济性、复合性”等原则。

2、项目目标分析与论证。在项目管理策划的决策阶段，项目目标的确定和论证是项目管理策划的核心内容和关键环节。项目定义的主要内容是项目目标和项目任务的定义，包括项目建设的目的、宗旨与指导思想的确定，项目规模、组成、功能与标准定义，项目的总体投资规划与论证。项目定义的目的是将施工意图和初步构思转化为定义明确、系统清晰、明确目标和可操作性的作业计划。

此外，在项目实施阶段，需要对投资目标进行分解论证，编制项目总体投资规划，进行进度目标论证，编制项目建设总体进度目标规划，进行项目的功能分析、建筑面积分配、制度项目质量目标等。

3、项目组织策划。项目管理的组织策划先要进行组织结构分析，分析决策期及实施期的组织架构、任务分工与管理职能分工，决策期及实施期的工作流程、项目的编码体系分析。其次研究制定项目各阶段的工作内容和任务分工等；在组织策划时，不仅要详细分析和论证项目施工期间的组织管理结构，还要满足项目管理的需要，同时，要考虑到项目建设完成后项目运营的需要，做好项目建设和运营的衔接及过度。

4、项目管理策划。决策期项目管理策划主要是制定建设期管理总体方案，运行期管理总体方案和经营期管理总体方案。在项目实施期间，管理策划主要以项目组织策划确定的组织结构、任务划分和管理职能划分为依据，具体确定施工单位管理班子的组织机构、具体任务分工和管理职能分工，并制定相应的岗位职责。然后，根据项目的特点和环境设计，确定各项工作流程、系统项目管理系统和考核办法等。再策划项目质量控制、进度控制、投资控制、合同与信息管理、组织协调等并制定相应的管理控制体系与措施。通过项目管理策划，建立和完善项目管理体系是保证项目顺利实施的基本保证。

5、项目管理中合同管理的策划。在工程建设领域，签订合同的目的是确立工程建设活动有关各方间的技术、经济、管理、组织等方面的合作关系，以及工程建设产品和工程建设项目管理服务中的交易关系，合同结构是否合理，对促进或制约工程总体进度起着双重作用。工程建设合同管理主要包括建设工程勘察、设计合同、施工合同、材料采购合同、工程管理、监理等服务合同等。合同管理策划主要是确定方案设计竞赛的组织，确定项目管理和监理委托合同的结构方案，确定勘察设计合同的结构方案，确定施工合同和材料采购合同的结构方案，以及其他各种合同类型和合同文本的采用。同时，根据工程特点、专业和工艺要求等，将整个工程进行标段划分，确定各标段的采购形式，明确各合同间的关系且绘制合同网络图，报建设单位批准后实施。

在选择项目管理合同的结构形式时，需注意以下因素：1)项目管理者和项目参与者对管理模式的了解程度和熟悉程度；2)可供参考的成功案例；3)法律法规和政策的适应性；4)项目实施地建设市场的适应性；5)无论选择何种合同结构形式，在合同条款上都必须做到以下几点：①合同界面应清晰；②价格中包含的风险应清晰，新项目的价格计算应清晰；③监理单位的权限应清晰，涉及价格变更必须得到发包人同意；④工程变更和签证的程序和计价原则应明确；⑤工程款支付条件明确，并保证不失控；⑥甲供材料和设备范围和处理明确；⑦索赔程序和要求明确；⑧保修期和质保金返还明确；⑨结算程序明确；⑩提前终止条款应详细说明。

6、项目进度管理策划。策划项目进度管理的实施，先在分解整个项目任务的基础上，建立项目进度的总体控制计划体系。项目进度管理目标控制的关键是建立以总控制计划为核心的两套计划体系，一套是业主的计划体系，包括业主的招标采购、物资和材料供应计划等，同时制定业主的月、周短期进度计划；一套施工计划体系是为了实现总进度控制的目标，包括施工总进度计划、分阶段滚动施工进度计划、作业施工计划和分包进度计划等。项目进度总控制计划由项目管理部计划工程师编制。此方案提出了项目的最终进度目标，明确了项目主体工程及其主要分部分项工程的开工和竣工时间；反映不同工作和子项目之间的逻辑约束关系。工程进度总控制计划报业主批准后，作为指导施工各方计划工作的依据。

当工程建设过程中发生重大变化或进度计划严重滞后时，项目部应明确责任方和进度总控计划进行调整。项目管理部经理负责组织项目进度总控制计划的检查和实施，在制定月工作计划时，应检查项目进度总控制计划的完成情况，分析问题产生的原因，并采取相应的对策。

7、投资控制策划。在项目决策期间，投资控制策划主要分析项目建设成本、项目建设效益、系统项目融资方案和资金需求计划。在项目实施期间，根据项目合同标段的划分、合同结构和合同网络，对投资预算进行分解。在投资分解的基础上，确定各合同标段的投资控制目标，以确定招标控制价，并在合同执行过程中以此目标进行投资控制。

8、项目质量管理策划。项目质量管理策划所含内容广泛，要做好质量管理策划，首先要建立一套全面的工程质量管理体系，对工程质量管理目标进行控制。在质量管理体系运行过程中，项目管理部组织监理单位、总承包单位及相关参与方每季度进行一次评审，总承包方发现达到该级目标后，负责质量管理体系的改进和完善，监理协助完成，并由项目管理部批准实施。其次落实项目质量管理目标责任制，督促承包方全面落实施工合同规定的质量目标，督促、检查承包方按施工合同、技术规范和施工设计图纸的要求进行施工，对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量控制，不忽略任何环节。此外，严格要求承包人执行相关材料检验、施工试验制度和设备检验制度，坚持不合格的建筑材料、结构配件和设备不得进入现场，不合格和落后的工艺不得用于工程实施。

参考文献

[1]李庆芳，刘立萍.项目管理策划研究[J].中国科技信息，2014(06):123+139.

[2]陈小虎.工程全过程项目管理策划研究[J].建筑工程技术与设计,2014.