环境监测社会化的质量监管新思路邱琦智

环境监测社会化的质量监管新思路邱琦智

邱琦智李凯

忠县生态环境监测站重庆404300

摘要：随着我国社会经济的不断发展，人们对于环境问题越来越重视。长期以来环境监测的工作一直都是由政府部门进行的，环境监测的工作量也在不断增加，单靠政府部门的力量，已经无法满足社会各界对环境监测数据日益增长的需求。推行环境监测的社会化，利用社会环境监测机构可以有效的缓解政府部门在环境监测方面的压力。本文通过分析环境监测社会化意义以及发展现状，对环境监测社会化质量监管的思路提出一些建议。

关键词：环境监测；质量监管；新思路

1环境监测社会化的意义

1.1补充检测力量

环境监测社会化可对原有的监测力量进行补充，在我国环境监测一般都是由政府部门以及企业的环境监测部门共同承担的。开展环境监测的社会化，可以在原有的监测基础上，进一步对环境监测的力量进行补充。尤其是在政府部门职能不断进行转变的影响下，政府将来的环境监测机构更加不能满足环境监测的需求。从企业自身来讲，企业自行监测的力量也明显不足。进行手工监测时，大部分企业没有掌握足够高的检测手段，监测的技术水平不达标，而使用自动在线监测设备进行监测则需要企业投入大量资金，除了一般的大型企业，中小型企业没有负担能力。推动环境监测的社会化，由专门的社会环境监测机构进行监测，在很大程度上替政府和企业承担了大部分的环境监测工作。

1.2提高监测水平

环境监测社会化可提高监测的水平，降低监测成本现有的环境监测站是一个完全依靠财政拨款进行工作的事业单位，其主要的工作就是对上级发布的年度监测任务进行执行，监测工作与自身并没有太大的利益关系，也就在改善监测水平、优化监测成本方面缺少足够的动力，监测所使用的资源得不到最大程度的利用，监测技术也得不到有效的提升。社会环境监测机构则不同，环境监测的工作与自己的切身利益息息相关，为了提升自身的市场竞争能力，社会环境监测机构必然会改进自身的监测设备、提升监测的效率，并积极的鼓励相关的技术人员对监测技术进行不断的改革和创新，从而降低环境监测的成本。

1.3提高环境监测信息的独立性

环境监测社会化提高了环境监测信息的独立性有些污染排放企业为了逃避我国环境法律法规的约束、降低自身的运营成本，自身进行环境监测时存在一定的弄虚作假，监测数据的真实性受到影响。有些企业会委托环境监测站对其进行环境监测，但由于环境监测站与企业有了利益的牵扯，使得监测站监测的数据缺乏公信力。但社会化的环境监测机构是独立于排污企业和政府环境监测部门的，其本身的信誉是其进行环境监测活动的根本，社会化的环境监测机构可以客观的、独立的开展企业环境监测工作，所监测数据的真实性也相对高。

2加强我国环境监测社会化与能力的有效策略

2.1促使环境监测市场化

在环境污染问题日益严峻的背景下，想要提升环境监测的水平、更好地为人民群众提供服务，必须要推进环境监测的市场化，采用科学的手段，建立环境监测市场体系。在竞争规律的推动下，各个环境监测公司会不断加大相关投入，提升自身的业务水平和服务质量，一起在同行业的竞争中能够占据优势地位，这推动了国家环境监测整体水平的提升。我国应该充分借鉴西方发达国家环境监测市场化发展的经验，逐步提高环境监测的市场化程度。

2.2提高环境监测透明度

对于环境监测过程中获得的空气质量数据，应该本着公开透明的原则，及时公开发布。政府部门能够根据空气质量数据，总结环境监测工作中的问题，并对下一步的工作安排做出调整，更好地应对雾霾天气；而公众能够根据发布的监测数据，如PM2.5数值等，做好预防雾霾天气的措施，降低雾霾天气对生活、身体健康等影响，同时也能提高公众的环境保护意识，从我做起保护环境，为雾霾天气的治理和消除奠定基础。环境监测工作透明度的提升，需要法律法规保驾护航。因此，我国要将环境监测数据公开化纳入环境监测专项法律、法规，利用法律保证环境监测工作的透明度，让公众能够及时获取相关环境信息，及时做好应对不良天气的准备，顺利工作、健康生活。

2.3增强环境监测

目前我国在环境监测过程中，存在遗漏关键测评元素的问题，关键测评元素数据缺失，就无法得出准确的环境监测数据。将遗漏的关键测评元素补充完整之后，就可以根据获得的相关数据，对当前的空气质量现状做出科学、准确的判断，保证环境监测的质量。另外，我国在借鉴西方国家环境监测经验的同时，也应该积极引入先进的环境监测技术和监测软件，结合我国的空气污染情况，开发和完善环境监测软件系统，同时组织环境监测工作人员进行专业培训，学习先进的检测技术、掌握监测软件的使用方法，提高我国环境监测的技术水平，提高环境监测数据的准确性。

图1环境质量监测范围

2.4开展地区合作与交流

空气的污染不受边界和地域的限制，一旦出现会波及很多的城市，影响范围非常广，产生的危害也非常大。想要进行有效的监测，并采取有效的治理措施，单靠城市自身是无法完成的，需要强化相关部门地区间的合作与交流。目前，我国已经启动了跨地区空气治理工作，联合环境影响区内的城市进行联合监测和治理，但是治理效果并不理想。这主要是因为不同地区之间在相关工作的监管和管理上出现了重叠问题，不同的城市环境监测部门之间因为沟通和信息共享程度差，很多时候都在做同样的工作，如雾霾数据收集等。

在相关人力、物力以及财力资源的分配上也不尽合理，这不仅降低了工作效率，还浪费了很多的资源，阻碍了我国环境监测的社会化和能力建设。所以，各地区之间应该加强交流，对于获取的监测数据和结果应该及时发布，实现相关数据和信息的共享，综合地区之间的实际情况，统筹调配人力、物力和财力资源，在环境监测数据收集、监测结果整理分析等方面实现分工合作，在提高工作效率、有效节约资源的同时，提高空气监测质量。地区之间通过积极交流、团结协作，提高我国环境监测的质量，加快我国环境监测社会化和能力建设的进程。

结语：

综上所述，环境监测走向社会化可以有效弥补政府部门在环境监测力量上的不足，也可以整体降低监测的成本，提高监测的水平。通过建立完善的法律法规、提高监测人员技术水平等有效手段，提高社会环境监测机构的监测能力，实现对社会环境监测机构的质量监管有效监督，使得环境监测市场走向健康、稳定的发展道路。

参考文献：

[1]董铮，王琳，田芳．环境科学与管理[J].加强环境监测第三方检测机构质量管理方法研究，2014（8）:123－124．

[2]陈斌，陈传忠，赵岑，等.关于环境监测社会化的调查与思考[J].中国环境监测，2015，31（1）.