建筑工程项目合同管理问题的探究

建筑工程项目合同管理问题的探究

安静

安静

陕西建工第十建设集团有限公司陕西西安710018

摘要：建筑工程合同由省建设厅设置范本，施工方与甲方签订，合同的管理作为施工管理的主要内容，直接影响到合同双方义务的履行，建筑工程项目合同管理的重要性不言而喻。本文将从建筑工程项目合同管理的重要性介绍，对现阶段合同管理过程中出现的问题汇总分析，提出相应的解决对策。

关键词：建筑工程；合同管理；施工管理；

引言：建筑工程项目合同管理是指签订者对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。建筑工程项目合同管理的基本内容为订立、履行、变更、解除、转让、终止；合同管理的基本手段是审查、监督、控制。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的，由于建筑工程建设周期长，涉及各方利益复杂，对资金链稳定性要求高，公共安全影响范围广等特点，建筑工程合同伴随着高风险性和强专业性，所以提升建筑工程项目合同管理十分重要，不仅对整顿我国建筑市场有促进作用，又为适应国际标准和国际市场规则打下基础；不仅能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标，又是依法建设依规建设的本质需求。

1.现阶段我国建筑工程合同管理存在的问题：

1.1项目合同管理中法律知识匮乏及合同意识淡薄

对于项目的合同而言，即使存在省级建设厅设置的范本，但在签订过程中，经常会由于双方的法律知识匮乏，签订双方片面追求己方权益最大化而忽视建筑工程合同的法律效力是否达标，导致合同的条款产生履行顺序不够严谨，语言不够准确，归责不明确等问题，加大合同履行或变更等工作产生纠纷的可能性。即使根据相关专业规范签订了具有明确法律归责的合同，项目合同双方当事人也可能由于合同法律意识淡薄，避免事情正常流程的多步骤，而采用协商或者其他不依据法律途径来解决，最终意见不一但合同条款归责不明确，只能通过起诉来维护各自权益。

1.2合同内容设置不全面，合同双方有失公平

鉴于建筑工程项目合同的特殊性，在合同规定的义务阶段，承包方的义务要多于发包方，合同开始制定时，发包方为自己利益的更好实现，占据着设置合同条款的主动权，承包方因激烈的市场竞争勉强接受，建筑市场的不平衡导致发包人长期占据主导地位，不满足市场经济体制内利益与风险同比特征，合同中的条款对于权利义务划分不平等，描述不准确，内容不完善甚至不合法。多数情况下为日后合同纠纷埋下伏笔。

1.3合同管理人才稀缺

多数企业在实际工作中，因人员的稀缺和合同管理观念的淡薄，多将合同管理工作交付行政部门去管理，但行政部门不具备专业化的合同管理水平，导致合同管理不能发挥作用。因建筑工程合同的管理涉及土木工程、法学、工程造价、财务管理、工程管理、建筑环境与设备工程等多门专业知识，合同管理人才的知识水平和综合运用能力要求较高，一是管理人才的专业性比较单一；二是人才的分布多在具体项目的不同工作任务上，难以聚集为合同管理工作服务。造成企业合同管理人才稀缺，加上企业不重视合同管理工作的培训制度，导致企业管理工作水平较低，出现问题的几率大大提高。如果企业不能配备专业化，综合性的合同管理人才，就无法对合同进行信息化、科学化的管理，更不能发挥合同管理体系在施工管理方面的作用。

1.4合同管理信息过程中传递方式落后

随着互联网业务和大数据的兴起，新的市场环境对传统合同管理模式起到了冲击作用，传统管理思维的内容包含不了新市场环境的新变化。无论从完全市场化的工程项目招投标，还是建筑工程合同的执行全过程，信息传递的方式变更急需改进，若依然采用传统管理模式、传统信息传递方式，无法及时掌握最新信息进行快速运转，无法全程对合同管理工作进行动态监管，容易留下合同违约的隐患。

2.由所存在的问题得出相应的解决对策

2.1使用规范标准合同文本

若合同双方及工程项目均在同省，则应使用由省建设局（省住建局）设置的范本；若合同双方及工程不在同省，则应使用由建设部设置的范本；合同双方及工程跨国的，应使用国际通用、标准的合同文本。应根据建筑工程地区跨度和范围选择合适的合同范文，不得随意补充条款，标准合同范文应具备条款齐全，归责明确，内容完整，符合《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国合同法》正确使用合同范本，减少编制投标文件的时间，减少合同漏洞，便于解决合同的签订，解决双方的纠纷，便于合同管理。

2.2加强双方对合同法律效力的理解

建筑工程项目合同是双方完成各自工作，履行义务，享有权利的依据，不仅是民事行为同样是法律行为，双方不能违背合同协商解决建筑工程事项，这样没有法律效力，且不受法律保护。建筑工程项目涉及公共安全问题，所以要从法律角度来解读合同合理性，不可以强加个人意愿在项目合同中，要认识到合同的创制再到履行均在法律的保证下才能得以实施，己方的利益必须在合法条件下才能得到保护，合同关系才能顺利履行。不可存在侥幸心理，对可能发生的事项要考虑仔细尽量明确。在条件允许的情况下，采用书面形式，重视文本的作用，加强对合同法律效力的理解，才能保证建筑工程合同管理的强化。

2.3提升合同管理人员的专业素质

提升建筑工程项目合同管理人员素质是“人才兴国”的本质要求，是推进合同管理高效性、积极作用性的重中之重。企业应专设合同管理机构，设置相关制度要求不同合同的审核、记录由专业部门专业性人才来负责。企业应采用公开考评和竞争招聘的方式来选择专业性人才，严格把关人才录用环节，吸收容纳专业性人才分配至各个项目落实具体的合同管理工作，确保项目管理工作能顺利实施；项目更需要根据市场变动情况和更新，对合同管理人员培训的深造，要加大管理人员继续教育的投入和监督考评，强化管理人员技能，让合同管理人员的专业素质和综合能力得到提高，更好在合同管理工作中发挥作用。

2.4创建新型合同管理体系

具体如下：（1）对于分公司项管科日常项目合同管理要做到：从开始拟写合同到评审到定稿制定书面合同，层层把关层层上报评审，经公司财务部、法律顾问室、成本管理中心、项管科审核后再提交主管领导审核最后二审定稿书面合同，针对评审意见第一时间反馈各项目，各项目实际负责人务必重视评审意见修改后，相关责任人必须签字确认后方可盖章。（2）合同档案分类保管，方便查询：自2015年公司广讯通全面开展应用，相应的四个标准文本合同的实施更是细致再细致的不断完善，项管科人员及时掌握应用营改增相应政策贯穿各项目部，把控项目合同风险，节约成本使项目利益最大化，对各项目建立健全的合同档案，采取一个项目一个档案，针对每个项目所有合同采取邮寄可查、归档好找为目的，在合同目录上体现合同类型、总价、合格供方名称、合作方式，对每个合同编号，能第一时间找到相应合同，节约时间高效办公。（3）提高招投标方式规范化，如2016年陕建开设集中采购平台要求大宗材料、机械、专业分包、劳务等必须在平台上进行招投标，针对每月线上采购、线下采购核对实际使用量对比上报月报表，分析合同内实际完成量及最终决算量。创建新型合同管理体系能更好的精细化管理合同分析成本，更好的服务一线项目，完善的项目合同管理体系。

3.结语

建筑工程项目合同不仅作为合同当事人最高行为准则，解决合同违约的法定依据，其项目合同管理工作也是项目管理的关键部分，虽然近年来合同管理工作取得了肯定的进步，但距与健全的合同管理体系还有待改善提高，需要推行使用更标准合同范文，强化当事人对法律理解，摆脱传统旧式项目合同管理观念，创建新型合同管理体系，才是促进建筑工程项目合同管理工作进一步发展的有效途径。

参考文献:

[1]段建新.建筑工程项目合同管理问题及对策[J].山西建筑2018,2；

[2]李晓光.建筑工程项目合同管理问题分析和对策[J].江西建材,2017,1；