党风廉政建设问题及建设措施探讨

党风廉政建设问题及建设措施探讨

胡婷婷

（大连供电公司辽宁省大连市）

摘要：随着市场经济的深入发展和企业的不断发展；I士大，企业原有的党风廉政建设工作逐渐暴露出思想认识不到位、过程监控不严格、制度建设不完善、学习教育不深入等一些显在的问题，严重影响了企业经济的健康、持续的发展。所以，在企业廉政建设方面企业必须加强思想认识，构建监控机制，完善制度建设，加强学习教育。基于此，本文就党风廉政建设相关问题进行了分析探讨，以供参阅。

关键词：党风廉政；建设；问题；措施

1当前我国党风廉政建设的必要性

1.1经济方面

从经济上看，很多腐败分子隐藏在国家内部，掌握着资源的配置权力，侵吞各种社会资产，本身转型期中国贫富差距变大，资源短缺和资金不足更会难以弥合社会差距，严重破坏资源的优化配置，导致国有资产严重流失，大量的资产被转移到国外消费，严重撼动我国的社会主义经济基础。

1.2政治方面

从政治上看，随着原有的利益格局被逐步打破，新兴的利益格局悄然兴起并缓慢成形，利益格局变化的根源暗含着不同阶层之间纷繁多变的利益冲突，我国目前进入了各种群体性事件的多发期，很多群体性事件的背后矛头都直指腐败问题，征地冲突、官员贪腐、环境污染都是常见的起因，在转型期普遍浮躁的情况下，社会成员都普遍有些心理情绪，一旦发生群体性事件就容易产生强烈的情绪感染，直接会损害党的形象、降低人民群众对政府的信任，导致社会不稳定。

1.3思想文化方面

从思想文化上看，中国在转型时期处在文化虚位、价值真空的状态，腐败不仅毒害了人们的思想，与此同时也严重腐化社会的风气，人们在致富求财的道路上会“托关系”“找人情”，不去考虑法律、政策，势必会颠覆社会风气，败坏人们的精神文化。

2企业党风廉政建设普遍存在的问题

（1）对党风廉政建设的认识不足。一是一些改制企业党组织和领导千部对抓好党风廉政建设的重要性认识不到位，认为国有产权退出后改制企业属于非公有制企业，企业资产不再是国家的，在企业经营中只要是照章纳税就行，即使有贪污、受贿等腐败现象，也该由国家法律和企业章程来制约和处罚，抓党风廉政建设大可不必。二是部分改制企业的党员领导干部对党组织建设的作用发挥认识偏颇，认为改制后企业资产属于个人所有，党组织活动多了，反而会影响生产经营，他们对于党组织的作用都无法认清，党风廉政建设自然也就得不到重视。（2）党风建设和廉洁从业规定不明确。从全市全省乃至全国范围来看，与国有和国有控股企业相比较，目前改制企业党风建设和反腐倡廉工作尚缺乏明确、完整的制度体系和成熟、有效的实践经验。现有的党员领导干部廉洁从业、廉洁自律的制度规定基本上都只适用于国有或国有控股企业，改制为非公企业的党员干部廉洁从业和廉洁自律应执行哪些制度规定，亟待明确。怎样加强对这些企业党风廉政建设和反腐败工作的指导和检查，尚需探索。（3）监督制约和民主管理无从发挥作用。改制后企业虽然形式上建立起了股东大会和董事会、监事会，也基本上是形同虚设。有的企业负责人把“三会”作为一种法律形式，形成事实上的“个人利益共同体”，尚未形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间有效的制衡机制，给监督带来很大困难。有的经营者以大股东为名义把企业看作是自己的企业，不仅掌控着企业生产经营权，而且控制了资产处置的绝对决策权，普通员工无法参与企业的重大决策，厂务不公开、决策不透明，民主管理和民主监督严重弱化。

3新时期党风廉政建设有效性措施探析

3.1建立多方互动的党风监控机制

搞好党风廉政建设的重要一环就是加强廉政监督、建立约束机制。第一，监督要分清重点与非重点。监督必须围绕权力的重要部位和关键环节来进行。通过完善领导干部综合考评制度，对领导班子进行年度述职述廉、廉政考核和民主议评等考核，加强对提拔干部的廉政监督，为年轻干部的成长打下思想的基础。还有就是对有实权的职能部门和岗位进行重点监督，每年定期对这些岗位和部门进行廉政检查。第二，拓宽监督渠道，形成多方联动的监督机制。一是要加强党内监督。企业要形成党内党风廉政监督制度，对领导干部、提拔干部进行党内廉政测评，增强党内人员的民主决策意识，完善党内监督工作的制度化和程序化。二是加强群众监督。企业要建立完善企业事务公开、政务公开、民意测评、民主评议等制度，使广大职工也能参与到党风廉政建设中来，对党风廉政建设进行监督。三是加强舆论监督。企业同时可以尝试通过网络、影视媒体、报纸杂志的媒体舆论压力来对党风廉政进行监督。

3.2建立健全相关的反腐监督、打击力度

在传统的党风建设中，监督岗位只能是单位监督机关，在这种情况下，腐败执政情况出现频繁，使得廉政成为不可实施的书上制度。另一方面，虽然很多单位针对廉政建设制定了相关的规章制度，但是这些规章制度大多还只是处于制度阶段，并没有得到落实。更甚者有的单位针对廉政建设，并没有相关的政策。这些现状的存在都是阻碍我国党风廉政建设发展的因素。要求我国咋党风廉政建设方面，必须改变传统的反腐监督以及打击力度，必须制定相关的法律法规，保证其实施。这一决策也是由我国国家实际情况以及国体所决定的。例如，在针对单位不同部门的工作人员时，所制定的规章制度也应该有所不同，从而制定有效的岗位廉政风险防控建设机制，同时，针对单位重要部门相关工作人员，还可以制定相关的权利行驶流程，使得岗位工作监督可以更加明晰。这一制度可以是多人共同监督制度或者是岗位工作定期轮流形式，使得权利工作寻租空间可以有效减弱，也是避免权力乱用的最有效办法。除此之外，党风廉政建设监督权的实施也应该改变传统的监督方式，建立健全多层次的监督体系，减少腐败执政的行为发生可能性。例如，在新科技的发展使用下，单位可以开通网上监督平台，保证人民监督权可以得到实施。加大党风廉政建设反腐打击力度以及监督力度这一模式的优势在于可以避免贪官腐败执政的情况，最大限度保证党的廉洁执政，促进党风廉政建设发展。

3.3加强企业党风和反腐倡廉教育

企业要在日常工作中加强领导干部和职工的党风廉政教育，使廉政理念深入企业职工的内心。企业要形成一个党风廉政教育的长效机制，不但要明确党风廉政教育思路，规划教育目标，制度教育计划，创新教育形式。一是用党的理论教育职工。通过作报告、搞活动、学习讨论、现场教学等多种形式宣传党的光辉历史和理论纲领，加强职工的党性、党纪、党风教育。二是开展理想信念和艰苦奋斗教育。企业要开展了理想信念专题教育研讨、座谈会等，帮助广大党员干部树立正确的权力观、政绩观、价值观、利益观，使之自觉遵守企业反腐倡廉各项规定，清正廉洁地为企业谋发展㈨。三是大力开展警示教育和示范教育。企业要用社会上或企业内先进的党风廉政人物和事迹教育职工，起到引领示范作用。同时通过观看反腐倡廉教育片、反思腐败事件等措施，反面教化职工树立廉洁的品格。四是要开展各种廉政文化活动。企业要有效地将党风廉政建设与企业文化建设有效融合，开展一系列党风廉政活动，如观看反腐倡廉电影、反腐倡廉辩论赛、反腐倡廉演讲比赛、反腐倡廉图片展等等活动。

结束语

总而言之，党风廉政建设工作要立足中国当代的现实国情，坚持以马克思主义思想为指导，不断在我国的实践中，对经验和教训加以总结，才能指导推进中国特色的社会主义建设。

参考文献：

[1]徐世澄，巴西劳工党反复斗争的经验与教训[J]，当代世界与社会主义2014（02）

[2]杨晓娟王敏，地方治理结构改革的法国经验[J]，当代世界与社会主义，2014（11）

[3]倪怀敏姚建宗.人民政府的良心与法治政府的道德[J].社会科学研究，2014（06）