土地规划与管理中测绘新技术的应用朱智维

土地规划与管理中测绘新技术的应用朱智维

朱智维

东莞市自然资源局清溪分局523660

摘要：本文对测绘新技术当中的GPS、GIS、RS等进行了介绍，就这些测绘新技术在土地勘测定界、土地利用动态监测、土地利用调查、土地规划设计和土地执法监察等环节的基本应用过程和应用方法展开了分析。重点介绍了测绘新技术在相对传统土地规划和管理方法等方面的替代和升级，推动土地规划和管理工作实现更强的科学性、实用性和可操作性。

关键词：测绘新技术；土地规划；土地管理

在土地开发利用当中，土地行政主管部门综合考虑国民经济发展需要、历史基础、现状特点、自然环境和社会经济条件等，合理管理一定地区范围内的土地资源并且进行组织利用，这样一种综合性措施就是土地规划与管理。当前国内外土地规划与管理工作当中，经常会运用重力模型、线性规划、运筹学和数理统计等管理方法。上述方法的分析对象只能针对规划要素当中的属性数据进行，没有办法从空间上对设计对象展开分析，其规划成果不够完善和直观。近些年来以遥感技术（简称RS）、全球定位系统（简称GPS）和地理信息系统（简称GIS）等为代表的测绘新技术已经在当前土地规划和管理当中得到广泛的应用，具备更多的特性和优势。

一、简述测绘新技术的发展情况

1、最新遥感技术

不直接接触目标物和目标现象，电磁波信号经地面物体发射或反射后，在远离地面的遥感平台上使用遥感器接收、记录并传送到地面，地面部门针对接收到的信号进行信息处理、判读分析以及实地野外验证，最终将处理后的信息服务于用户，上述完整的过程就是遥感。整体遥感信息接收、传输、处理、判读、分析和应用的过程就是遥感技术。遥感具有明显的优势，其信息具有丰富性、全天候、多光谱特性和获取周期短等特性，遥感影像空间分辨率极高，获取的图像清晰度非常高。正是由于这些明显的优势，在资源综合规划与利用、自然灾害防治、气象观测预报、社会持续发展和环境动态监测等工作领域，遥感技术都有着非常广泛的应用。

当前我国比较繁重的一项任务就是如何合理利用和保护土地资源，做好这一点的前提条件就是实时、真实、准确的把握好土地状况。最新遥感技术因为在土地变化和发展趋势的把握方面能够发挥重大作用，已经在国内外土地利用分析、动态监测、土地资源规划管理、合理开发利用及保护工作登临雇佣已经得到了广泛的应用。

2、地理信息系统

地理信息系统由计算机软硬件和不同方法组成，在空间数据采集分析、建模处理、现实和管理工作经常被运用到，能够帮助开展土地规划和决策工作，针对工作当中的复杂管理问题进行有效的解决。地理信息系统处理和管理的对象涉及到遥感图形数据、属性数据、图像数据和空间定位数据等多种地理空间实体数据，以及相关数据之间的关联关系，该系统可以针对一定地理区域内分布的现象和过程进行处理和分析，就其中相对复杂的决策、规划和管理问题做好有效的解决。

地理信息系统可以完整的整合空间图形数据和属性数据和空间图形数据，快速建立起数据和图形一体化的土地利用数据库，实现土地利用数据的数据库建设、数据分析、数据管理和数据输出等。因为空间技术、网络技术和计算机技术的发展，地理信息系统因此在公共设施管理、城市规划、灾害预测、环境评估、资源调查、交通运输、邮电通讯等领域的应用越开越广泛，不断发挥其重大作用且体现出非常好的经济效益。

3、全球定位系统

地面控制部分、用户装置部分和空间部分共同构成了GPS系统，该系统具备三维定速定时、快速省时高效、全覆盖、高精度和全天候等功能，在各种武器导航定位、国界测定、全球授时、制导和交通工具导航、山体测高、工程建设、交通管制、海岛和礁石联测、测量板块和地壳运动、地形测绘、航天器定位等领域有着非常广泛的应用。

近年发展迅速的GPSRTK技术以实时动态定位技术和载波相位观测技术为基础，信号接收、实时数据传输和实时数据处理三个部分共同组成了其系统，具有实时定位、厘米级定位精度、作业时间短、效率高等明显优势，在资源调查、城市规划、地质勘探等领域应用广泛。

二、测绘新技术在土地规划与管理中的应用

1、土地利用更新调查

土地利用更新调查就是依据土地调查相关技术规程和规定在原土地利用现状调查成果的基础上采用新土地分类系统、结合国家新的行政区域勘界成果，通过当前先进的航空和卫星摄影技术全面实地重新调查对应调查区的土地利用现状，并依据调查结果，构建完整的土地利用影像数据库和现状数据库。这是确保国土资源管理工作信息化、规范化和社会化的基础，能够保证土地利用的现状、图件和数据上的一致性。

2、土地规划设计

土地管理是土地利用规划当中非常重要的一项工作，其中每一个环节的土地位置、价值、质量、数量等信息都很重要，针对这些信息进行收集、分析、处理能够更进一步明确土地性质、质量、具体范围和空间分布，确定土地的可使用用地、不可使用用地、适宜城市发展用地和保留用地等属性，为后续规划工作提供准确、科学的数据基础。

土地规划设计当中测绘新技术能够实现自动、实时、准确、高效的数据收集，直接获取土地信息可以利用RS实现，处理后得到理想的图片和数字结构对土地信息形成及时、准确的反映。土地利用空间信息系统建设通过GIS进行，分析处理相关资料生成数据库，将可视化功能和各种应用模型结合实现土地利用的优化设计、结构布局、远景规划现实模拟，并且对规划设计结果展开分析，更有利于规划设计的完善和优化。

3、土地勘测定界

土地勘测定界是指依据土地开发、整理、复垦、出让、征收、征用、划拨、农用地转用以及土地利用规划等工作需要界定实地使用范围、计算用地面积、调绘土地利用现状、测定界址位置等，在国土资源主管部门地籍管理和用地审批工作中提供准确、科学的基础资料。土地测绘、权属调查、勘测定界报告编写等是土地勘测定界的主要工作内容，外业测量、外业调查、内业整理汇总、归档等，是其四个主要阶段。

土地勘测定界内业工作结合数据库技术和GIS管理土地勘测定界测量数据和土地征收数据，实现自动化内业数据处理的同时确保数据统计的准确性和内外业数据处理的一致性，为后续数据查询提供方便。GPSRTK常用于定位外业工作中的土地勘测定界，向流动站发送基准站的观测数据和已知数据，流动站通过接收的数据采集GPS观测数据得到差分观测值，通过相对定位原理实时计算出流动站的三维坐标和精度。该测量方式无需通视，观测时间短，操作简便，可以有效提高定界精度。

4、土地利用动态监测

土地利用动态监测的目的就是准确、快速的发现土地利用状况信息变化。传统方法技术条件受限，根据上报和登记数据了解起来精度很差，GPS精密定位功能利用遥感解译矢量数据对室内不确定的解译成果开在野外进行精确核查，可靠性和精度更高。土地利用动态监测中测绘新技术工作过程分三步：一、通过RS快速主动获取土地利用信息变化；二，通过GPS准确快速获取变化信息的特性和数量，对比分析历史信息后获取现状数据；第三，土地利用数据库更新、可视化和计算机管理通过GIS实现，并绘制土地动态变化成果图。

5、土地执法监察

很多违法用地处于偏远郊区或隐蔽园区中心，日常动态巡查难以发现，通过便携式GPS接收设备、GIS电子地图和遥感监测技术能够更高效率的发现这些土地违法行为。通过测绘新技术实现土地管理的“数字执法”，土地执法人员依此对疑似违法用地现场开展巡查、核查、违规处罚等工作，并且及时将结果汇总上报。

结束语：总而言之，测绘新技术应用于土地规划和管理中能够提供强大的工具改变土地规划和管理与社会脱节、与管理脱节、与国情脱节的局面，确保实现操作性、实用性和科学性都较强的土地规划管理工作，更好的土地规划和管理工作的健康发展。

参考文献

[1]张章强.测绘新技术在土地规划与管理中的应用[J].企业技术开发，2016（07）

[2]周林.测绘新技术在土地规划与管理中的应用[J].资源信息与工程，2018（08）