消防产品监督管理现状及存在的问题探析

消防产品监督管理现状及存在的问题探析

李政洋

红河州公安消防支队红河县大队云南红河州654400

摘要：为了加强消防产品监督管理，提高消防产品质量，依据《消防法》《产品质量法》《认证认可条例》等有关法律、行政法规，公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局联合制定了《消防产品监督管理规定》。该规定的颁布、实施，标志着消防产品监督管理全面纳入法制化、规范化轨道，完善了消防产品质量责任体系。但是其在执行过程中仍然存在诸多问题，基于此，本文对消防产品监督管理现状以及消防监督管理工作存在的主要问题进行了探讨分析，并论述了加强消防产品监督管理的措施。

关键词：消防产品；监督管理；现状；问题；措施

《消防法》规定消防产品是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。其包括灭火设备、消防车辆、灭火药剂、防火分隔材料、疏散逃生器等等。消防产品的质量对于事故发生后是否能够及时有效的抑制火灾、扑灭火灾，同时能否最大程度上的减低火灾带来的损失具有重要意义。

一、消防产品监督管理现状的分析

消防产品监督管理现状主要表现为：（1）消费者对消防产品的使用性能及操作顺序不熟悉的现状。消防产品种类较多，并且不同种类的消防产品使用性能以及操作方式都均有所不同。例如：防火门分为A、B、C三个类别，A类即隔热防火门，其隔热性能、受损伤之后的完整性按照之间的长短分为五个不同的等级：A0.50、A1.00、A1.50、A2.00、A3.00，前三个等级分别对应甲、乙、丙三个不同等级，而B、C两类不等同于防火规范中甲乙丙三个等级的防火门；不同级别的防火门的安装场所也各有不同，甲级防火门通常都安装在防火墙上，乙级防火门通常安装在楼梯间或者隔墙上，丙级防火门通常安装在管道或者检修门处。

（2）部分消防产品生产厂家、安装单位以及使用单位等人员对产品的安全质量问题不够重视的现状。当前一些选购单位进行消防产品的选购时将降低使用材料投资，减少建设项目工程的成本投资放在重要位置，忽视了产品质量的重要性；即便一些单位重视产品质量的把关工作，但由于其缺乏对引进消防产品严格的机制体系，在购买人员选购消防产品时，只关注生产单位提供的合格证、相关的检验报告等证明，忽略了对生产商的市场准入证明等法定程序的审查。（3）施工单位缺少相关专业资质以及施工人员综合素质不高的现状分析。目前工程中部分消防产品出厂时属于半成品，需要后期的加工作业才能够达到使用要求。例如：钢结构的防火喷涂材料需要使用相符合的喷漆工艺才能够对防火隔热、保护其余配件产生作用。但当前的多数施工单位都没有施工资质，缺少相关施工人员的专业技术培训，在施工过程中减少工程使用成本、偷工减料，不按照设计图纸标准要求进行，缺少相关技术经验，出现少喷、漏喷现象，直接对喷火涂料的实际使用造成严重影响。

二、消防监督管理工作存在的主要问题

1、市场监督管理问题。市场准入以及市场运行管理机制不够完善，缺少消防产品企业之间的竞争力度。因此造成企业制造假冒伪劣商品、售卖假冒伪劣商品的不良现象，使得消防产品市场鱼龙混杂。除此之外，近年来一些大城市的工程建设施工数量不断增多，在审计图纸过程中，审计图机构未能切实落实审计工作，导致施工现场与施工图纸严重不符。

2、检查方式以及检查设备问题。当前阶段的消防产品的监督检查，根据相关的检查判定规则中明确规定，检查分为三类，即市场准入检查、产品一致性检查以及消防产品性能等，若检查不合格可以按照当地消防条例给予处罚，其余的产品一致性检查、产品性能若不合格也只能要求相关企业进行整改、这样使得消防产品的监督执法工作缺少的必要的严谨性。在监督管理过程中，基层消防部门并不具备消防产品现场检查仪器、设备，无法准确检查、判定消防产品的质量，不能有效对消防产品和消防工程的质量进行监督管理。不同地区的消防产品质检站不具有必要的检测能力，只能检测某些简单类型的消防产品，大部分都要送到国家检测中心检测，需要花费大量人力物力。

3、消防产品的法律规章条例问题。我国消防法对一些假冒伪劣的消防产品生产商、经销商有明确的处罚规定。但执法部门在执法过程中却很难执行，其根本原因在于执法程序过于复杂，对消防产品的不合格认定时间较长，且对检查出不合格的消防产品无法合理进行处理，消减了执法部门的监督管理工作职能。

三、加强消防产品监督管理的措施

1、重视消防产品监督管理。在消防验收审核中，消防产品和消防工程的监督检查是不可忽视的组成部分，也是日常消防监督工作的重心。但消防产品监督管理是一项系统而复杂的工程，周期较长，需要充分融入到消防监督人员的实际工作中，要让其意识到该项工作的重要性和责任感，为促进消防产品市场走上健康、有序、规范的发展道路打下基础。

2、加强监督管理人员的专业技能培训工作。消防部门要对监督管理人员定期开展消防产品培训工作，不断汲取新的市场信息。其中，消防产品培訓工作分三个阶段展开，消防监管人员培训、消防产品制造商、经销商培训、消费者培训。针对消防监管人员，要开展专项知识技能的培训工作，将防火岗位知识落到实处，跟随市场变化与时俱进，使消防人员的专业知识技术能力呈现阶梯式增进；针对消防产品的制造商、经销商要深入的贯彻落实产品标准以及运行规则，不断扩大宣传力度，同时监管部门要做好践行相应标准的监督工作；针对消防产品的消费者，要积极的引导各企事业单位自觉抵制不合格的消防产品，在培训中增强培训人员的消防产品分辨能力。

3、完善相关法规体系。要在《消防产品监督管理规定》（公安部工商总局质检总局令第122号）的基础上，制定诸如《消防产品监督检查管理办法》等规范性文件，要对其监督执法不同环节和程序予以细化，使其更加明确，要以消防产品监督执法要求为目标，完善相关检查登记表格和相关文书，使消防监督人员能够更加准确地进行现场判定，提高检查覆盖面和问题发现率等。此外，还需不断强化已有的消防产品责任追究制度，构建完善的内部监督管理体系，消防产品的各个监管部门要建立联系、互通信息、及时反馈，建立联合执法模式，共同提升消防产品的质量。

4、加强对不合格消防产品的查处。要以《消防产品监督管理规定》（公安部工商总局质检总局令第122号）为依据，对那些生产、销售、使用假冒伪劣消防产品的生产厂家、商家、建设单位进行严格的检查处理，加大处罚力度。要把检查的情况及时通报反馈给其他监管部门等，使其了解相关情况，采取可行的对策，解决存在的问题。公安消防部门要严格按照相关规定，及时处理好伪劣消防产品，及时更换质量合格的产品。在日常监督检查中，工商部门、质监部门要没收不合格产品，对于情节严重的，工商部门要依法吊销其营业执照，质监和消防部门要依法取缔生产许可证和强制性认证证书。

结束语

随着城市化建设的不断推进，使得建筑工程项目建设不断增多，为了保障其安全，因此需要不断加强消防产品监督管理。并且消防产品监督管理需要相关政府执法监督部门以及人们群众的积极配合，同时也需要消防产品的生产厂家、经销商的积极配合，从而为我国营造一个安全稳定的和谐社会。

参考文献

[1]赵立群.我国消防产品质量监督管理对策研究[J].无线互联科技，2013（3）

[2]许云波.试论消防产品监督管理存在的问题及解决对策[J].中国新技术新产品，2014（22）

[3]黄伟.消防产品监督管理中存在的问题分析及对策[J].消防技术与产品信息，2016（4）