对加强干部作风建设的调查与思考

对加强干部作风建设的调查与思考

夏映虎

夏映虎中国铁路青藏集团有限公司人事部（党委组织部）

安全成在管理、败在管理，管理成在干部、败在干部。按照新时代要求，如何以务实的作风盯关键、抓管理、保安全，确保安全生产的长治久安是摆在我们每名干部面前的主要课题。

一、“四个明显”是干部作用发挥主流向好的具体体现。按照“进入新时代、建立新机制、展示新作为”的要求，主动深入基层单位和生产现场，积极发现解决问题，干部作风主流良好，作用发挥突出。一是明责重效，组织领导作用明显。能够正确把握局部与全局、安全与效益、改革与稳定的关系，坚决贯彻落实上级决策部署，精心谋划本单位安全生产和运营管理工作。二是把关盯控，包保包建作用明显。能够按照“党政正职包全段、党政副职包车间、机关干部包班组”的包保包建要求，与职工一起检查设备、排查隐患、制定措施、解决问题。三是立标树形，示范带头作用明显。在安全标准线建设、春暑运、专特运等阶段性攻坚任务中，各级干部带头转变作风，上车下线，解决现场问题。带头学习文件政策，带头自觉接受监督，带头执行决策程序，带头抓好决策落实。四是凝心聚力，引领鼓劲作用明显。坚持深入一线、深入现场，与职工进行面对面、一对一的座谈交流，答疑解惑，引导他们消除顾虑，转变观念，增强信心。

二、“六不现象”是干部岗位履职主要问题的突出表现。从调研情况看，集团公司干部作风总体上是好的，但是在一部分干部身上仍然存在着在岗不敬业、在位不履职、在岗不作为的问题。主要表现在：一是认识不高，不愿管。个别干部对自己的工作职责、工作标准、行为规范认识不清，思想认识还跟不上公司形势发展要求，对自己分管的工作能拖就拖，能不干就不干，奉行多一事不如少一事的不负责任思想。二是能力不强，不会管。随着高新技术的大量使用，特别是面对机车牵引动力转型和供电网管合一改制，明显感觉到个别干部能力素质、管理方法极不适应形势发展变化和现场管理需求，专业管理不到位，现场指导缺乏力度。三是自身不硬，不敢管。个别干部对自身要求不严，吃苦精神不强，要求职工做到的，自己不能很好遵守，人格水平得不到应有体现，表率作用较差，工作不硬气，管理没底气，职工不服气。四是责任不强，不多管。个别干部工作热情、责任感减退，对各类问题见怪不怪，习以为常，只求无过、不求有功，消极对付，不愿多管。五是方法不活，不善管。个别干部工作方法简单，做工作缺少管理艺术，该发现的问题发现不了，该解决的问题解决不了，该深入细致、和风细雨为职工鼓劲加油做的不够，该坚持标准硬起手腕抓管理做的也不够，不是一味的粗暴管理，就是一味的自由放任，导致干与不干一个样，干好干坏一个样，职工意见大，管理效果不好。六是用人不活，不好管。个别单位干部人事制度改革成效不大，存在着能上不能下、能进不能出的问题，致使工作有能力，想干事的因受各种限制到不了岗位，加大干部考核成为空话，不好管理。

三、“三个建设”是干部作风实现持续转变的关键所在。

加强干部作风建设，是一项长期的复杂的系统工程，不可毕其功于一役。因此，转变干部作风不能以虚务虚，不能简单地提原则性的要求，必须做到制度健全、管理科学、责任明确、督查有力。

1.强化能力素质建设，进一步提高责任意识，解决“疲于应付，在岗无为”的问题。实践证明，要实现干部作风的进一步转变，必须首先解决干部提素这一基础问题。一是加强政治学习，增强各级干部岗位履职的责任感。强化在岗要作为，负责要履职，履职不好要承担责任的意识，使各级干部真正认清自己所肩负的职责，增强责任感、使命感和紧迫感，自觉履行岗位职责。二是加强业务学习，做到能力素质与岗职需求相匹配。加大专业培训和技术攻关力度，突出抓好对各级干部超前性、前瞻性的教育培训，不断提高各级各类干部的技术业务水平和管理水平，使各级干部真正成为各个行业、各个系统既懂技术、又会经营、更会管理的中坚力量。三是加强现场调研，不断提高理论指导实践的能力。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持从基层来，到一线去，总结本单位工作特点、亮点，突出理论指导工作实践，不断提高各级干部下现场发现解决安全生产实际问题的能力、独当一面开展工作的能力和驾驭大局应对复杂局面的掌控能力。

2.强化考核机制建设，解决“推诿扯皮，工作低效”问题。加强各级干部作风建设，必须形成一整套完整的制度体系，用制度管人，依规章办事，促进干部作风转变。一是完善逐级负责制。进一步明确理顺责、权、利关系，明确党政正职、副职、乃至中层干部各负其责的具体范围，特别是要加大对中间层管理的力度，强化中间一级干部的管理责任，有效解决中间梗塞和安全压力逐级递减的问题，不断规范管理行为，引导干部养成科学有序的管理态度。二是完善量化考核制度。量化各级干部安全管理、过程控制和添乘、夜查、下现场发现解决问题指标，进一步建立健全从公司机关干部到基层一般干部的横向到边、纵向到底、覆盖全员、一体考核的上级对下级考核、下级对上级负责的干部绩效考核评价体系。并通过对每一名干部安全管理过程中工作质量、工作业绩、群众满意度、领导评价、组织考核的综合评价，真正体现干部的日常工作状态，使各岗位工作、现场作业得到全方位、全过程的控制，全面提升管理水平。三是完善检查写实点评制度。建立和完善干部月计划日写实和检查现场工作点评制度，解决干部“下”而无“效”的问题，做到从现场发现问题，从管理上分析原因，从干部上追究责任，达到过程管理整个链条的有序衔接。四是加大对干部下现场发现解决问题的考核力度。不断加大不定期抽查和年终集中考核的力度，通过对干部的经济考核和处罚力度，确保干部下现场时间和发现解决问题的落实。

3.强化督查体系建设，解决“严不起来，落不下去”的问题。搞好作风建设，必须加大监督力度,狠抓落实。一是强化责任追究。认真落实公司《安全生产责任追究办法》等制度，进一步强化逐级负责、逐级考核制度。按照干部的管理权限，每半年集团公司对副处以上干部、站段对正科及以下干部有针对性的进行抽查，年终进行全面考核。二是强化结果运用。要不断加大考核结果运用的兑现，将考核结果与对干部的评价和任免使用挂钩，充分发挥考核约束的激励作用，形成凭工作业绩选人用人的良好导向。做到“有规必循、执规必严、违规必究”，切实起到激励先进和鞭策后进的目的，促进和保证各级干部作风的进一步好转。三是强化督导督查。主动把督查关口前移，特别是要重视职工对干部作风的评价，强化事前防范。要进一步加大各业务部、党群综合部门系统检查工作对干部作风的督查力度，确保各级干部把关定向、宣传发动、引领鼓劲、示范带头作用的有效发挥。