简议如何在工程竣工结算审查中控制工程造价`

简议如何在工程竣工结算审查中控制工程造价`

李奕祥

广东隆建工程有限公司510000

摘要：随着建筑行业的高速发展，在当前的建筑工程建设过程中，为了能够更加精确的确定工程造价，使得结算工资能够顺利地开展，同时达到减少施工单位和建设单位之间经济纠纷的目的，在现代的建筑工程建设过程中，就必须要加强工程竣工结算审查和控制工程造价，从而才能够提高工程造价的水平，减少工程建设过程中的经济纠纷，同时才能够促进建筑行业高速发展。

关键词：工程；竣工结算；审查控制；工程造价

1.工程竣工结算审查中容易出现的问题分析

1.1施工图与竣工图的差异

竣工图是以实体完工时状态的记录，而施工图是招标依据和过程施工的证明，有些工程建设单位要求按竣工图结算，要求设计院把施工中发生的设计变更、联系单、会议纪要等变更的内容反映在竣工图中，不能反映的施工过程以“后补签证”形式结算，按竣工图结算一般以工程量按实结算、综合单价包死的合同中应用。对于固定总价合同，可用施工图加变更签证的方式结算。在审核过程中，主要查看合同的结算方式，根据现场提供的资料进行审核。

1.2合同条款

有些施工企业在对文明安全施工措施费、价差造价、取费标准等方面找空子，因此忽略细小条款会对造价产生影响，如：一般合同条款中约定措施费包干，就需要注明为除脚手架和模板外的措施费用包干。2008清单计价中，把安全文明施工措施费也并入措施费项目中，这部分在合同中也要注明不在包干范围内。

1.3工程量的审核工程量的误差

如墙抹灰少扣门窗量，地梁和承台相交处的砖模未减，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等，往往是比实际值大；而缺乏现场施工管理经验，施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清处理常常遗漏项目，因此要熟悉工程量的计算规则。

1.4材料性能和价格标准

某项工程室内给水管材要求用钢塑复合，而实际施工中，施工单位却用PPR管施工，因都埋在墙体内，特别是从远处观看，外行很难看出，但材料单价却相差很多；材料的消耗量定额有明确规定，但有的施工单位在上报造价时却在工料组合里增加消耗量，这样分部分项工程的单价就会提高；施工中采用的新材料和新工艺，虚报材料价格和材料用量也是普遍现象。

1.5工程预结算审核

常规的主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，这是基本的也是在审核中要对每个项目都这样做的常用过程。

2.做好建筑工程结算审查的几点建议

搞好工程结算审查工作，控制工程造价，不仅需要审查人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合。

2.1审查各项费用的计取

建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点：①各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工和调整部分之和；②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符；③取费定额是否与采用的预算定额相配套；④按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接费中计算；⑤有无不该计取的费用；⑥结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用；⑦费用计列是否有漏项；⑧材料正负差调整是否全面、准确；⑨施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象；⑩有无随意调整人工费单价。

例如，在工程的结算审查工作中，出现如下问题：①大型土石方在送审结算书中按人工装土自卸车运土套算，这样与实际不符，属高套定额。评审根据实际情况，大开挖出土的10%按人工装土自御车运土计算，其余土石方按挖土机与自御车联合作业计算，此项因高套定额子目核减造价200万元；②报审结算书中外电工程收取了“繁华路段施工增加费”，而根据造价部门的解释，该工程不具备收取此项费用的条件；③“邻近带电系数”应只对该工程公用电缆沟等带电施工部分收取，而报审结算书将其列入全部工程计费。另外，文明施工费等按规定应列入独立费的则被列入了直接费。

2.2谨慎对待有争议的问题

对于建筑工程结算审查工作中出现的有争议的问题，结算审查人员可将有争议的问题，整理成书面材料，并分别写清楚每个问题应按国家或地方的有关规定、所套定额、计算方法等，然后通知对方，以求得问题的统一。在此基础上，建设单位、施工企业双方可以约定时间、地点共同研究问题，交换意见。双方都应本着实事求是，有错必改的精神，相互提供计算资料、依据、套用定额及有关规定，最终达到以理服人、认识一致。争议双方经过协商后，仍对一些问题有分歧，可请建设银行进行调解。建行在接到双方的邀请后。经过调查研究，再与双方约定时间、地点，在听取双方意见的基础上，分析各方提出的计算依据和计算过程，按照国家或地方规定，支持正确一方并向另一方作必要的解释。如果经过调解仍有个别问题存在重大分歧没有解决，双方把分歧意见写成书面材料，报送本地区工程造价管理行政主管部门，请求裁决。

2.3审查隐蔽验收记录

验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷铺平道路，有效地控制工程造价。

2.4结算审查应当重点突出

由于不同的个体存在认知差异，对建筑工程项目控制目标的理解也各不相同，这些差异将不同程度地反映在预算编制和工程结算中。因此，结算审查就显得必要。施工图结算的审查，主要抓住结构工程量计算和较复杂的工业建筑与公共建筑工程的定额套用，以及容易发生失误或容易使人忽视的具体问题上，这是审查的关键所在。通常应侧重审查结算表中采用工作项目的技术条件、相关工作量、相关调整系数、结算标准等结算编制的主要客观依据是否充分，结算编制说明是否详细合理等。与此同时，结算审查专家除按照公正、公平的原则对项目设计预算和工程结算执行审查把关之外，另一项重要任务是指导项目设计预算编制人员和工程结算人员提高结算编制水平。因此，结算审查专家除对所审查的项目结算进行审查评价之外，应列出结算编制中存在问题及其引起原因的明细清单与项目实施单位有关人员进行意见交换，以便于结算编制人员进行结算修改，避免类似错误再次发生，以提高结算编制的整体水平。

2.5大力提高结算审查人员的水平

建筑工程结算审查工作，头绪繁多，工作量大，工作时间跨度大，因此，对于从事建筑工程结算审查工作的专业人员来说，责任心就显得极为重要。例如，在工程量的计算中，小数点错位是常见的错误。几乎所有参加结算审查的人员都遇到过工程量小数点错位的现象。出现这些问题对于经验较丰富的审查人员比较容易发现，但对于初做这项工作的审查人员来说，则应特别注意，只有不断加强对结算工作的责任心，才有可能防止施工单位将工程量人为地成倍扩大，从而保证结算工作的严肃性。

3.结语

总之，工程竣工结算阶段的造价控制也是一项认真的工作，要求相关的编制和审核人员在坚持良好的职业道德的前提下，重视好每一个细节，确保工程造价控制的有效性。同时为了更好的实现此阶段工程造价的控制，要不断地与时俱进，积极参加相关培训，不断提升自己的业务水平，真正的做好竣工结算阶段的工程造价控制。

参考文献：

[1]刘捷；；严格执行基建程序搞好工程建设管理[J]；现代企业；2010年01期

[2]熊春梅；；论全过程控制在工程造价管理中的重要性[J]；知识经济；2010年02期