关于提高工程预结算的编制质量分析

关于提高工程预结算的编制质量分析

陈鹰

佛山市紫晖工程造价咨询有限公司528000

摘要：在建筑工程项目的设计及施工中，工程建设项目的造价预结算审核的实施对整体工程建设过程有很重要的影响。因此，如何提高工程预结算的编制质量是建筑单位共同探讨的问题，最后论述预算人员再从几个方面认真编制，为的是达到控制工程造价的目的。

关键词：施工图；工程预结算；编制质量

建筑工程预结算工作细致、繁琐，需较强的专业知识，预结算的编制要求做到系统、完整、准确、明了的原则，要提髙预算编制质量和有效控制工程结算，是业主和施工单位非常关注的重要问题。而工程预算是以施工图为依据，并工程结算是整个工程设计施工实践后的工程价值的经济反映，也是决定工程造价的最后一个环节。综合编制工程预结算管理者的经验及调查得知，工程预结算与实际造价存在一定的差距。

一、存在施工图预算编制结果影响准确性的因素

1.1阶段性对预算的影响。一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。①材料价格对预算的影响。预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布信息价及编制预算时调查的当地材料价进行计算。②政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段遵循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。③预算缺乏考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。④预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。

1.2设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准，设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。

1.3预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节.施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是工程量计算准确性的基础。但如建设工程前期准备不充分，地质勘探不准确，地质状况不明，在施工中出现许多设计以外的项目，再有设计深度达不到相应水平，施工中变更多，现场签证多这些都会影响工程量计算的准确性;还有就是施工组织设计方案的不合理确定也将影响工程量计算的准确性。

二、认真做好施工图预算的编制

①开展工作的准备。广泛搜集、准备各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场了解路线、道路情况以及线路的人力和车辆运输情况、调查施工环境拟定施工织设计，做好施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格，以及工程造价部门公布的信息价的动态发行，来确定编制方法。

②熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及附注，对定额中包括什么及不包含什么要心中有数，学习定额问题解答、解释汇编，了解定额子目分项内容，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时，预算人员在提髙自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。

三、施工图结算编制结算编制依据不同于编制时间。

施工图预算是在理想状态下编制出来的产物，是根据旅工图及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的：结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生费用。施工图预算在设计阶段编制，而结算是在工程实施阶段编制，两者存在着绝对的时间差。

3.1施工前的准备阶段。

①施工企业参与工程投标中标后，及时谨慎地与发包方签订《施工合同》。合同内容应最多限度考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利。合同价款最好采用可调价格方式。并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。

②根据所掌握资料详细编制施工组织设计或施工方案，并经建设单位或监理单位签字认可。施工组织设计或施工方案的编制必须符合实际，考虑周到明确施工工艺流程和施工操作做法。对涉及工程结算或索赔的施工做法更应制定详细。

3.2施工过程签证的收集阶段。

①)施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录。对停水、停电的时间，甲供材料的进场时间、数量、质量情况等都应有详细记录。及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续。建设单位或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究等应及时收集整理成文字资料。必要时可对施工过程照相或摄像作为资料②甲方指定或认可的材料，实际价格髙于预算价或投标价，按规定允许按实找差价的，或采用的新材料没有预算价，或改变材料的规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况，应办理价格签证手续。③采用新材料、新工艺、新技术施工，没有相应预算定额计价的，应收集有关施工数据，编制补充预算定额，经建设单位或有关部门认可，作为结算依据；也可与建设单位协商价格④因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停窝工、增加工程量等，应要求工期顺延，并提出索赔。因特殊情况导致施工难度增加，材料损耗增大，或工期延长，也应提出索赔。

四、提高工程造价结算审核的措施

鉴于工程结算审核的重要性以及其在实际工程中存在的问题，加强工程的结算审核相当关键，是保证结算准确的基础，是真正发挥结算审核意义的措施。

4.1加强工程量审核

鉴于工程量准确计算的重要性，在计算工程各分部的工程量时，应根据规定的相应计算规则，按照定额的规定掌握定额子目中所包含的工作内容，审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。如对于计算柱、梁、板工程量时，柱应当楼层净空计算，梁应扣除板厚进行计算。对于现场签证及设计修改通知书，应根据工程实际情况核实。根据施工图纸和定额工程量计算规则，审核如下内容：取定的尺寸是否与图纸所示相符；工程量计算规则是否正确执行；使用的计算方法是否正确；计算结果是否准确等。如果在一部分已施工完毕了的，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，即应扣除原图纸的工程量部分。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。

4.2加强单价套用审核

审核单价套用关键是审核其套用标准定额是否合理和准确。审核每个分项工程的名称、单位、规格是否与所套用的单位估价表中相应单价内容一致；审核定额调整换算方法是否正确；审核采用的补充定额的编制是否符合编制原则，单位估计表计算是否正确，是否与相应的分项工程相符。同时应当审查套用的定额主材价差计算是否合理。在套用定额单价过程中，所使用的主材料与定额的主材料的价格不同时，要依有关文件和定额的规定执行。要注意材料价不能列入定额算为定额基价，应当按原基价计入直接费，差价部分作为另外在取费表中当为主材价差另计。否则等于多计算了综合费。

4.3根据合同条款、招投标文件内容审查

工程建设承发包合同作为开发商与建筑企业进行工程承发包的主要法律形式，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工程费用计算及支付的主要依据。所以，订立和履行工程建设承发包合同直接关系到开发商和建筑企业的根本利益和信誉。在审核结算时，应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。

4.4加强取费审核

审核取费即审查执行的取费表是否与工程性质相符。主要是审核工程类别的取定、取费系数的采用和计算程序方法是否正确，有无不能作为计费基础的费用列入计费基础；利润、税金是否按规定计取；材差计算是否合理，是否只作为利润和税金的计费基础；有无巧立名目，乱计费、乱摊费用现象。如新扩建工程应不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表。施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符。所取的各计费费率是否正确。主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。价差调整的材料是否符合文件规定。没有规定允许调差范围内主材不许调价差。招投标工程的取费是否与投标报价的费率相符。

五、结束语

总而言之，要对预算编制质量进行提髙，对工程造价的真实性、合法性审查外，还应重点审查造价控制的有效性，那么工程预结算人员应不断提髙自身思想素质和业务素质，总结经验，严格把关，努力维护国家及建设单位利益同时保护施工企业合法权益。因此，工程造价才能得到合理地确定与有效控制，从而提髙工程投资的使用效益。

参考文献

[1]申健芳强化结算审核控制工程造价山西建筑，2008（3），

[2]戴继华谈工程结算审核感想[J]．山西建筑2010（8）

[3]王秀红浅谈如何提高工程结算审核质量中小企业管理与科技(下旬刊)，2011（6）