关于廉洁文化建设的思考

关于廉洁文化建设的思考

蔡方元

（淮浙煤电有限责任公司顾北煤矿淮南232000）

摘要：企业文化是企业发展的灵魂和脊梁，是企业整体核心竞争力的重要内容。作为企业文化的重要组成部分，积极向上的廉洁文化不仅能提高企业文化的综合实力，还能增强职工的凝聚力和向心力。

关键词：廉洁文化；建设；思考

深入开展廉洁文化建设有助于提升企业形象，维护企业和谐稳定的良好氛围，促进企业安全健康可持续发展。

一、开展廉洁文化建设面临的问题和困难

（一）部分党员干部思想认识不够深入。群众看党员、职工看领导。当前，仍有部分党员干部党性观念不强，不能自觉抵制错误腐朽思想的侵入。一是少数党员干部对党风廉政建设的认识不足，错误地认为抓廉洁建设会影响单位的内部稳定和安全生产，孤立、片面地看待廉洁文化建设。二是个别党员干部对加强监督的认识模糊，认为“监督是对自己的不信任”、“监督太严会降低工作主观能动性、削弱管理干部的自主权”。三是对深入推进廉洁文化建设工作信心不足，认为开展廉洁文化建设是华而不实的东西，只是走走过场，摆摆架势。

（二）廉洁文化建设和中心工作结合的紧密度不够。主要表现为廉洁教育方式缺乏新颖性和吸引力、廉洁教育活动缺乏系统思考和统筹谋划，往往都是“单打一”、“各自为战”，学习教育形式呆板，手段单一，对党员干部缺乏潜移默化的影响力，教育工作也仅仅停留在有计划、有记录、有笔记、有心得的肤浅层次，导致廉洁教育效果不理想，对中心工作的促进作用不明显。

（三）内部监督不够到位、责任追究跟不上。廉洁文化建设是一项软任务，而非硬指标，实际工作中监督不够，廉洁文化建设工作干与不干、干好与干坏对单位和管理干部影响不大，责任追究弱化，客观上也造成了推进廉洁文化建设的力度不足。

（四）队伍建设不够完备。纪检部门工作人员业务能力水平还不够，工作力量仍比较薄弱，而基层单位党务干部在廉洁文化工作上投入的精力也比较有限。

二、开展廉洁文化建设的方式和途径

为提高企业的廉洁文化建设的力度和达到良好效果，需根据自身条件和情况，逐步完善和丰富开展廉洁文化建设的方式方法，制定行之有效、可操作性强的规章制度，加强纪检监察队伍建设，切实保障廉洁文化建设工作顺利开展，取得成效，使崇廉拒腐的观念深植矿区,为企业健康可持续发展保驾护航。

（一）主动引导，努力构建廉洁文化建设有效载体。

1.积极开展廉洁文化“四进活动”。以往的廉洁文化教育局限于书面传达或者是口头宣讲，形式单一，内容与日常生活工作脱节，一味的灌输会使干部职工产生枯燥乏味的感觉，教育效果就会大打折扣。丰富教育方式和内容，深入开展廉洁文化进机关、进区队、进岗位、进家庭活动，一方面形成自上而下的廉洁氛围，另一方面使廉洁观念浸润职工的工作生活，回家有“廉内助”，上班有“防腐墙”，使“廉”元素潜移默化于生活的各个角落。

2.打造“五位一体”的廉洁文化教育阵地。廉政教育基地作为廉洁文化建设的有效载体和平台,对深入开展反腐倡廉教育,推动廉洁文化建设向纵深发展起着至关重要的作用。但是对大部分企业来说，廉政教育基地存在着诸多问题，廉政内容不够充实，基础设施不够完善，陈列水平有待提高，基本处于无管理状态，教育基地的使用率很低。因而打造一个文化内容多元、管理常态化和使用率高的廉洁文化教育阵地显得就十分必要。囊括了“廉洁文化园”、“廉洁大道”、“廉洁长廊”、“廉洁书屋”和“廉政教育基地”的开放式的“五位一体”廉政文化教育阵地在内容上更加生动多样，包罗了古今中外的廉政典故、漫画及谚语等；在形式上不仅可以使职工在廉洁书屋内搜索、阅读廉政知识动态，还可以让职工在园区内游览休憩，感受自然素净祥和的“廉”气息。“五位一体”的廉洁文化教育阵地不仅为职工提供了便捷接受廉政文化教育的平台，还提升了煤矿企业整体形象。

3.加强管理人员的廉洁文化建设，树立廉洁榜样。管理人员是企业决策的执行者，他们的工作能力水平和工作作风是提高企业内聚力、决定人心向背的关键因素。同时，管理人员既是企业廉政教育的主体，也是廉政监督的客体，只有加强对管理人员的廉政文化建设，让管理者树立正派形象，才能上行下效，达到廉政文化教育的目的。要持续提高管理人员的素质，包括管理者的政治与文化素质、基本业务素质、身心素质和创新素质。管理者的整体素质提高了，工作作风改变了，才能有足够的热情来理解和接受廉政文化，才能够有创新的方法让职工接受有效而成功的廉政文化教育，才能够以身作则，给职工以足够的信心，为推进廉洁文化建设造势。

三、完善廉政制度约束，使监督更加有力，责任追究更加有效。

1.建立科学的、具有前瞻性的廉政制度。现代煤矿企业在生产设备更新上有了长足的进步，但是制定廉政制度时，缺乏深入考察调研，而是盲目效仿他人做法，一些廉政制度在制定时，缺乏前瞻性。适时开展制度汇编，针对不具有时代特征、老旧制度分别进行废止、修订。在进行制度制定和修订时，应注重制度之间的内部关联，把企业的各项工作都置于制度体系之内，相互关联，相互制约，使制度的制定更加科学、合理，建立覆盖面广和具有前瞻性的制度体系，达到以制度促进执行，适应企业发展的需求。

2.创新思维、深入调研，建立有效的权力运行机制。一些廉政制度因执行过程中存在阻力，开始就勉强执行，后来流于形式，再后来就不提不问了，出现制度越来越多，管理越来越乱的情况。加强对重点环节和“三重一大”事项的监督，努力探索和创新有效的监督机制，使廉政制度便于操作，符合实际。切实落实重大事项报告、重大财产申报及年度述职述廉等制度，加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查。加强对权力运行的监督，特别是在违反廉洁自律、以权谋私和反生在职工身边的不正之风等方面的监督。注重探索建立领导者对工作分级管理的监督机制，努力探索加强对办事效率和办事质量监督的有效途径和方法。

3.建立具有强大约束力和事前监督、事后惩罚机制。建立高效的办事流程，以网页、公众号等新兴网络工具为载体，加强廉政教育和监督，把事前监督变成事前教育监督与事中跟踪监督，将以前定时、定点举行的廉政文化教育转变为耳濡目染的日常教育，达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果。建立信访举报反馈机制，使发现的问题能公开化、明朗化，使问题在产生不良后果之前及时解决，同时推进惩处工作规范化、制度化，建立健全法纪约束机制。

4.建立制度建设与教育有机结合的格局。制度建设要在不断完善原有制度的基础上，进一步加强思想教育和道德教育。要提高管理者的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传教育力度，使干部职工熟悉各项制度，把已经制定的有效制度执行到位，在实际工作中，注意总结遇到的问题并找到解决方法，查缺补漏，封堵住制度漏洞。加强管理者的理论学习，对管理者开展以反腐倡廉为主题的专题教育，把专题教育与民主生活会、组织生活会有机结合起来，增强教育的实效性。加强党风廉政文化制度建设，充分运用影视、摄影和文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；实行分层施教制度，建立对领导干部身边的工作人员、家属亲人等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育和提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。通过制度建设与教育的相结合，进一步强化制度反腐意识，使制度反腐思想更加深入人心，构建风清气正的政治生态。

四、加强自身建设，提升推进工作开展的素质和能力。

1.加强专业培训，提高纪检队伍专业素质。煤矿企业的纪检监察队伍一般都是从企业内员工选拔出来的，基本上都是煤矿主体或相关工科专业出身，他们的优势在于对企业的基本情况比较了解，但是由于立场和看待问题的角度不同，且没接触过纪检监察方面的工作内容，会造成做起事来专业性不强，对案件没有敏感性，对廉政建设的认识不足。这就要求企业要大力选拔年轻学习能力强、肯钻研的员工充实到纪检监察队伍，同时也要加强纪检监察人员的业务培训，经常开展“走出去，请进来”活动，多去其他兄弟单位、检察院学习交流，丰富好的工作方法和经验，推进廉政文化和制度建设健康发展。

2.充实基层纪检委员队伍，充分发挥纪检委员作用。十九大纪委工作报告提出，将推进全面从严治党向纵深发展，这就需要充分发挥好基层纪检委员的作用。基层纪检委员要充分发挥贴近基层、贴近职工的优势，一方面要帮助纪检部门开展好企业廉洁文化建设工作，另一方面还需提高自身素质，树立“四个自信”，抵制不良诱惑。企业也要像培养生产干部一样对基层纪检委员开展日常理论学习和业务培训，并帮助其解决工作上遇到的困难和疑问，使基层纪检委员的工作开展的更加顺畅，把好企业廉政文化建设的基础关。

“廉”为“政”服务，“政”为“廉”长存。新时期企业的廉洁文化建设，是中国特色社会主义先进文化建设理论和思想在企业的新发展、新探索。加强企业廉洁文化建设对于加强企业党风廉政建设，提高现代企业管理水平和经济效益，改进干部队伍作风建设，密切党群、干群关系都有着重要的意义。开展廉政文化建设，可以在企业中真正形成“不愿腐、不能腐、不敢腐”的良好氛围，为构建和谐企业、推动企业健康可持续发展提供保障。