浅论公路工程造价控制的相关措施

浅论公路工程造价控制的相关措施

许志杰刘帅

许志杰

刘帅/中交横琴投资有限公司

摘要：公路工程建设过程中的造价管理是公路工程项目管理过程中的重要内容，加强公路工程建设过程中的造价管理对于公路工程项目成本控制具有十分重要的意义。本文对造价管理在公路工程建设过程中的作用以及公路工程建设过程中的造价管理的问题和对策进行分析，旨在促进公路建设事业的快速发展。

关键词：公路工程建设；造价管理；问题；对策

一、前言

公路交通建设工程投资大，工程建设本身就关系到国计民生，因此必须确保工程质量，合理控制工程造价，提高公路工程投资效益，促进公路交通建设的健康发展。而作为项目建设管理的重要组成部分，公路工程造价管理贯穿于项目建设的始终。但工程建设的推进，往往出现很多工程造价决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象，以至于某些建设项目投资失控，资金缺口较大，严重影响了经济建设的正常发展。因此，应对工程造价进行有效的控制和科学管理，使建设资金发挥应有的社会和经济效益。

二、工程造价在公路工程建设中的作用分析

在公路工程建设过程中，进行科学合理的造价管理，对于公路工程建设工作的推进有重要意义。主要表现在几个方面。

（一）有助于公路工程招投标文件的编制

（二）公路工程招投标文件是工程招投标阶段的核心内容，也是公路工程建设过程中的重要指导，一般公路工程招投标文件由投标须知、协议书、合同通用条款、专用条款等内容构成，公路工程招投标文件的编制是整个工程项目推进的关键步骤，在文件编制过程中，合理的工程造价有助于对工程项目的各个细节进行完善，从而对一些内容进行完善。例如在公路工程招投标文件的编制过程中，对于变更工程的计价条款，往往仅界定“投标文件中已有适用的材料价格，则套用该价格”，但是在同一个投标报价中，同样的材料也有可能出现不同的材料单价。总所周知，变更工程单价对工程造价的管理与控制影响更为明显。因此在公路工程建设文化的制定过程中，对于变更工程的计价，应该明确是套用高、中、低中的哪种材料单价。有助于企业控制成本

在公路工程项目的建设过程中，加强公路工程项目的造价控制，有助于企业对公路工程项目所需的费用进行初步的预算、估计，比如对工程项目所需的材料费用进行预算、对所需的人力资源进行预算等，从而根据工程造价核算的结果，可以根据核算的结果选择合适的材料、安排合适的人员进行施工等，有助于对工程成本进行有效的控制。

三、公路工程建设过程中的造价管理存在的问题分析

（一）造价管理意识淡薄

随着公路工程建设过程的推进，造价管理意识容易逐渐淡薄。在公路工程项目建设过程中，对竞标企业的了解不够，业主在选择投标单位时缺乏深入实际了解竞标企业的管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况，因此使得公路工程建设书的编制、竞标企业的选择等方面都存在一些缺陷，阻碍了度合适竞标企业的选择，因此导致公路工程建设过程中的成本控制力度不够，对工程项目的推进带来影响。

（二）造价管理人员的综合能力素养不高

公路工程项目建设过程中的造价管理效率的高低与造价管理人员的综合能力素养水平有关。当前一些公路工程的造价管理人员，是参加工作不久的大学毕业生，他们工作时间不过两三年，业务技术水平还不够高，但却是具体参加造价管理的基层人员，同时由于工程项目管理的领导人员的造价管理意识不强，在具体的工作过程中不能积极采取相应的措施进行管理，最终导致公路工程建设过程中的工程造价管理出现不规范的现象。

（三）公路工程建设过程中的造价管理的制度和体系不够完善

当前，我国公路工程建设项目呈现蓬勃发展势头，东部地区特别是沿海地区公路建设已渐渐出现饱和，建设重点已向西部地区转移。但多年的建设经验并没有使公路工程建设过程中的造价管理相关的制度和体系得到完善，导致公路工程项目建设过程中的造价管理效率不高。若公路工程建设过程的约束不多，会导致很多企业的公路工程建设过程中的造价管理出现不合理的现象。比如公路工程建设过程中的造价管理人员的职责不够明确、组织关系比较混乱等，对工程项目推进过程中所需的各种物资的成本的概述不完善，严重时有可能出现造价不合理，资金准备不足，从而导致工程进度被搁置的现象，对工程项目的推进带来很大影响。

四、加强公路工程建设过程中的造价管理的策略

（一）加强公路工程建设过程中的造价管理的意识

企业的发展与先进的企业管理理念分不开，当前很多公路工程施工企业的工程建设管理水平不高，一个很重要的原因就是建筑行业的相关部门对公路工程建设过程管理的意识不足。由于公路工程建设过程管理是涉及到整个工程项目的，对竞标企业的选择需要根据造价管理的结果对其进行考量之后再做出正确的抉择，因此随着建筑行业的发展，在实际的公路工程建设管理过程中，应该要加强相关部门的工作人员以及管理人员对公路工程建设工作中造价管理意识的改革，提高公路工程建设过程中的造价管理效率，从而有助于对公路工程项目进行科学合理的造价管理，控制成本。

（二）加强造价管理人员的综合能力素养的提升

由于造价管理是一门实践性很强的管理活动，工程项目公路工程建设过程中的造价管理过程中所涉及的各种知识和内容比较广泛，要求相关的管理人员对技术、经济、法规等方面的知识都需要有足够的了解，才能提高公路工程建设过程中的造价管理水平，并且能够在日常工作中加强对公路工程建设过程中的各种问题的有效解决。因此，在当前建筑施工行业发展过程中，应该要组建高效的造价管理队伍，选聘专业化的造价管理人员参与到公路工程建设的造价管理过程中，本着公平、公正的原则，对竞标企业的具体资质情况进行分析了解之后，才能确定竞标企业是否满足工程项目建设的需求，从而做出正确地选择，防止工程项目建设过程中由于竞标企业的资源缺乏导致工程建设受阻。

（三））加强公路工程建设过程中的造价管理的制度和体系的完善

在公路工程建设管理过程中，为了防止出现各种疏忽，要对公路工程建设的范围进行界定，从招投标阶段开始对公路工程造价管理制度进行改革。比如在公路工程招投标阶段，需要对投标书进行相应地划分，对于公路工程建设范围即投标人投标报价的范围应该在公路工程招投标文件中明确界定，要根据公路工程建设整体策划，划分各标段工作范围及各标段中标人之间的责任与义务，避免条款遗漏，以减少现场签证及工程进展中各专业间的沟通和协调不畅现象，为工程的造价控制工作打好基础。同时，要建立健全标底的备案和审查制度。对于开标之后的标底副本，要及时报送相应的造价管理机构进行备案，对于造价管理机构而言应该要及时组织专业人员对标底的副本进行审查，同时要对工程造价进行跟踪对比，如果发现标底的底价与实际情况相差较多，使得公路工程建设人出现较大经济损失的，则要追究相关责任人的责任，以规范标底编制人的行为。此外，在公路工程的建设过程中以及建设竣工之后都应该要积极加强公路工程的造价管理，对公路工程建设过程中的花费进行统计，从而确定公路工程建设过程中的总费用。

五、结语

公路工程的造价管理是对公路工程项目的费用进行预算、核算等过程的一个集合，对于当前的公路工程建设的发展有着十分重要的影响。在工程建设过程中，为了尽量控制成本，需要对上述过程进行管理，工程造价管理在整个建筑项目中都是不可或缺的，可以对整个工程项目所需的费用进行明确的规划，从而有助于工程项目地顺利推进，提高投资效益，促进公路交通建设的健康发展。

参考文献

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[2]陈昌彦.浅谈公路工程的造价控制[J].现代企业文化，2010（21）

[3]张凤东.浅谈公路工程造价控制存在的问题及处理措施[J].山西建筑，2007（12）