电力工程造价管理中的问题及措施分析刘莹

电力工程造价管理中的问题及措施分析刘莹

刘莹

（国网江苏省电力公司常州供电公司213003）

摘要：电力资源在当今社会的重要性不言而喻，没有电力资源的支持，各项生产和生活都无法顺利进行。随着我国社会经济的不断向前发展，电力资源在社会生活中作用越来越体现出来。在电力工程中，各项管理活动直接影响着电力工程的顺利进行，特别是造价管理，对电力工程的运行起到至关重要的作用。电力工程造价管理涉及到电力、工程、经济、管理多个领域、多个要素之间的协调与管理，具有一定的复杂性，又贯穿于电力工程项目的始终。

关键词：电力工程；造价管理；问题；措施

引言

近年来我国电力工程数量与日俱增，在促进国民经济发展、提高人们生活质量等方面发挥着积极作用。电力工程作为一项庞大的工程，其中造价管理渗透至电力工程全过程，但受到特殊、突发事件的影响，对电力工程造价会产生一定影响，不利于电力工程施工顺利开展。因此加强对该问题的研究具有积极意义，不仅能够帮助我们正确对待工程造价管理问题，还能够找到解决措施，提高电力工程施工质量及效率。

1概述

我国经济水平不断发展与进步，电力事业的发展为我国生产水平的提高提供了重要的基础。在现阶段电网的管理工作中，电力工程造价管理已经成为了一项重要的内容，是控制电网建设成本，提高电网系统经济性的一个重要前提。与此同时，电力工程建设的过程中，相关人力、材料、环境、能源等成本不断增加，如何做好造价管理工作已经成为了电力事业发展的一个重要手段。下文对于电力工程造价管理过程中存在的问题进行了逐一的分析，并就解决的办法进行了探讨，具有一定的实际意义。

2电力工程造价管理过程中存在的问题

2.1电力工程限额设计存在限制性

在电力工程建设的过程中，由于对于电力工程投资主要采用限额设计的方式，其投资控制与管理存在一定的限制性。在工程进行当中，执行限额设计需要对于工程设计初期，对于工程项目中的不同部分进行投资分配，通过执行投资分配，实现对于工程投资的控制。如果在电力工程完成设计之后，工程实际费用超过预算，就会进行设计变更，从而造成投资控制过于被动的情况，同时也降低了整体限额设计的合理性，限额设计由于自身的一些劣势，在当今的电力工程造价管理中逐渐的体现出了越来越多的局限性。电力工程限额设计的投资管理模式，重视限额的特征，从而难以有效的对工程价值进行控制，不能保证投资控制点灵活性。在工程建设的过程中，难以实现造价与工程功能的合理平衡。由于电力工程限额设计模式的限制，使得造价管理人员在管理过程中难以实现创造性的管理，难以保证设计的新颖与先进，从而进一步的制约了电力工程造价管理水平发展的脚步。

2.2招投标阶段存在问题

招投标阶段的管理工作中，经常存在一系列的问题，导致招投标过程不够透明、公开与公正。电力工程施工企业大多从属于电力系统，在招投标的过程中，对于内部企业存在着不平衡的照顾关系，使得难以将招投标工作的公平竞争特点进行体现，很多招投标工作仅仅是浮于形式而已。招投标阶段难以保证施工企业的良性竞争，就会导致后续施工的过程中，施工队伍的资质不合格、成本控制不到位等问题的发生，不利于电力工程建设工作的顺利开展。

2.3施工准备阶段造价管理不到位

2.4管理人员的综合素质需要进一步提高

电力工程造价管理的水平，最终决算数额与预算是否相符，在很大程度上取决于管理者的综合素质。他们的专业能力强，对造价管理有全新的认识，就更有利于控制造假，相反则会阻碍工作的顺利开展，导致企业资金的损失。但是，目前很多电力工程造价管理者在专业素养上还有较大的欠缺，工作能力不强，对造价工作认识不到位，也没有接受过专业学习，成为影响造价管理质量的关键原因。

3提高电力工程造价管理问题的有效措施

3.1重视决策环节的管理

电力项目投资决策环节，项目的各项技术经济决策都会对后续经济效益产生深刻的影响。因此投资决策环节也是整个工程造价的重中之重。据相关数据显示，投资决策环节对于整个造价的影响占比能够达到80～90%。针对具备建站条件的比选站址来说，应进行系统位置等方面的综合性技术、经济分析，选择可行性较高的建设方案，避免站址地貌差异性而引起的设计深度不够等问题，为工程后续施工活动的顺利开展做好充分的准备。

3.2完善造价监管体系

当前电力工程造价管理工作应从组织结构上入手，加快管理机制与体系的完善，并积极引入信息技术，构建高效的工程造价信息数据，对工程造价进行实时监督和监测，协调各个部门之间的关系，加强信息的沟通，以此来提高造价管理水平。另外，还需要通过制度对各个人员的管理、监督职责进行明确划分，使得工作人员能够认真履行职责，从而确保工程造价管理有序进行。

3.3选择合理招标方式

招投标是市场经济体制下的产物，其建立在市场经济基础之上，随着市场需求的变化而调整工程建设。招投标模式的出现，能够在很大程度上对企业资质、施工水平等进行系统审核，选择高素质施工企业，在确保工程施工质量的同时，还能够实现对工程造价的有效管理。招标文件编制作为合同编写的重要依据。在编制过程中，应严格遵循事实，不能够出现任何披露。针对相关工程工程量的计算，采取该方式，能够杜绝估价不准问题。针对电力企业来说，应加大对工程招标作的重视，为后续造价管理工作提供更多保障。

3.4从工程施工阶段入手开展造价管理工作

在工程施工阶段的造价管理上，要对人力、财力、物力等多方面的消耗进行全面的跟踪审查与控制。由于电力工程的专业性较强，施工量较大，工程周期较长，相关造价影响因素较多。造价管理人员要全过程的对工程进行跟踪，加强工程中造价控制的能力，严格按照相关造价管理规范办事，提高建设合同的履行能力，并且合理的安排工程资金的使用。在进行施工造价的审计上，要保证审计工作的全面性，并且对电力工程中的费用变更进行严格的评价与审核。电力工程项目的审核需要对基本建设、改造项目以及合计书等多个材料进行严格的审计，保证相关投资活动以及工程活动的合法、合理的开展。电力工程的投资资金巨大，设备投资是其中的主要投资主体，只有严格保证审计工作的有效性，才可以对于造价管理中的不足进行提出，进而采用有针对性的措施对一些不合理、不合法的资金流出进行控制，促使投资资金的合理利用。

结束语

综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，也是一项政策性、技术性、专业性很强的工作。坚持有效的工程造价管理方式，严格考核的刚性规范和完善电力建设工程造价管理工作。随着市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，所以在工程建设有关主体应转变观念，努力实践，促进电力建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价做出应有的贡献。

参考文献：

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[2]夏军.新时期电力工程造价管理与控制探究[J].建材与装饰.2016（38）

[3]卿凌.电力工程造价的管理与控制探讨[J].低碳世界.2016（17）