双重预防机制在石油化工企业实际应用的探索

双重预防机制在石油化工企业实际应用的探索

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中国石油天然气股份有限公司抚顺石化分公司烯烃厂113000

摘要：2016年，国务院颁布的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，这个意见强调对各个行业的生产进行风险防控和隐患排查，最大限度的保障安全生产的总体目标，石油化工行业作为我国重要的生产行业，其安全生产对于国民经济的建设有着重要的意义。石油化工行业勘探、开采和加工一系列流程中存在不同类型的风险，对其进行排查和防控，是现阶段应对石油化工行业相关生产过程中的各类安全事故的重要举措，本文提出对应的风险控制措施和隐患排查方法，对于石油化工行业的生产将具有重要的现实意义。

关键要：风险防控；隐患排查；建设

引言：2016年年初，习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出了五点要求，其中要求必须坚决遏制重大特大事故的频发势头，对容易发生重大特大事故的行业领域应采取风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制，大力推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，以最大限度减少人员伤亡和财产的损失。

自安全生产双重预防机制提出以来，在各地区、各部门以及各单位的共同努力下，风险分级管控和隐患排查治理双体系建设稳步推进，从浅入深，从粗到精，相关工作取得了一定成效。但由于理解和认识上的误区，双重预防体系的建设仍然存在一些亟待解决的问题。

1、安全管理的理论导向

管理学是关于人类集体化协作行为的协调的科学，如何决定管理方针、运用管理手段从基本方面制约着管理的方式和效果。所以，如何把经验管理、结果管理、事后管理、静态管理、因素管理、人为管理转变为科学管理、过程管理、事前管理、动态管理、系统管理、制度管理成为了企业安全管理工作过程中需要回答和解决的关键问题。

从辩证法的角度看，在企业生产的过程中不存在绝对的安全，同样也不存在绝对的危险。危险因素是客观存在于生产过程之中的，是可以通过科学技术方法探知的，也是相对可控的。可以运用安全管理手段将企业生产状态向安全的一面倾斜。

安全事故是指生产经营单位在生产经营活动中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失，导致原生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。安全生产事故的发生有其偶然性，属于例外问题，按照传统的管理理论，预防事故的本质就是对例外问题的研究与防范。但是按照马克思主义哲学理论的观点，偶然性的背后一定存在必然性。通过对事故发生规律的研究表明，安全生产事故，特别是重大事故发生前一般都有显见的征兆，即暴露的风险或存在的隐患。对风险和隐患采取合理管控与治理手段，是可以在相当程度上防止事故的发生或者把事故影响降到最低。也就是将例外问题转化为例行问题，采用程序化决策手段，从而减少“结构不良”的决策比重，有效有序地抑制例外问题的出现频率以及失控时的破坏程度。

2、构建石油化工行业双重预防机制

在构建石油化工行业的预防机制上，首先应该要求企业所属的各部门进行全方位的风险辨识分析，明确不同部门的安全生产职责，并制定相应的考核制度确保安全生产职责得到有效落实。如危险化学品的储存管理，应该将明确化学品危险性、严格执行分类储存制度、强化从业人员应急能力等作为重要的管理方向，同时注意自然灾害和防火措施等；对于生产过程管理来说，应该强化安全操作规程的建立与执行，注重对员工进行安全意识和安全工作方法的培训，同时加强对不符合和不标准工作程序的纠错整改，必要的时候应该组织专家进行专业的论证，建立防范和预警措施；加强对于承包商的作业环境和管理要求，应该实施分级管理分政策，按危险程度进行严格管控，杜绝各类违章作业行为和不受控的高风险作业，并建立对应的奖惩机制进行监督和管理。综上所述，要建立健全各类安全生产相关管理制度，并在实际的生产中进行制度的完善和管理的优化。

专业的安全等级的评估，应该秉承科学的原则进行，具体的应该参照危险化学品的生产，运输和使用具体情况实际进行，对于已经识别的危险因素要进行应急预案的制定和评价，保证第一时间启动，将损失降到最低；对于可能诱发安全事故的因素，应该作为潜在的风险因素进行判定，按照诱发危险的不同级别，设定红、橙、黄、蓝等不同的颜色，进行警示和教育，对于不同的工种应该进行划分，高危工种应该重点进行关注，加强监督和培训的力度，保证职工安全和生产的安全进行，建立安全数据的网络数据库，帮助企业进行安管管理。

3、强化监督监管，健全隐患排查长效机制

保证企业的安全生产应以隐患具有“可以调查，可以监管，可以预防，能治好”的特点为依托，把隐患治理作为“两重点一重大”企业安全生产工作的重要方面，将检查治理标准化，全面建成防控体系为目标，进行全员参与，加强治理，科学投入，制度防控，着力建设长效机制，增强隐性风险监管水平。排查治理工作要做到“四个结合”：

（一）坚持与各重点行业领域安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；（二）坚持与日常安全监管结合起来，严格执行制度许可，加大打击“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）、治理“三超”（超生产能力、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；（三）结合与加强企业安全监管和技术进步，加强安全标准化建设和现场监管，加大安全投入，推进技术创新，加强安全监管基础设施；（四）建立和完善应急救援预案，提高员工应急能力，从过程控制入手，落实风险监管责任与防范措施。

4、石油化工企业安全生产风险防控模式的探索

最先在英国产生的HAZOP分析方法，在蒙德化学公司（ICI）新建苯酚工厂应用，此后开始得到大范围的应用在各个公司的内部管理体系中，HAZOP分析方式主要是依靠不同专业背景的专业技术人员进行分析的工作，使得工作具有更高的合理性和科学性，具备更高的效率，能后在一定的范围内有效的识别多出更多的问题。

HAZOP分析方式，属于生产设备PID模式，划分出很多的节点和控制点，建立对应的误差矩阵，对各个节点都进行审核，纠正其中的偏差，通过对应的手段对其进行偏差的纠正，对于潜在的风险和确定的风险类型，根据不同的应急措施进行风险的控制，如图所示。

石油化工行业自主开展HAZOP，其特点为：（一）时间比较自由，组织人员采用HAZOP分析；（二）和第三方技术相比起来，成本很低；（三）整个过程不涉及第三方的企业，因此工作中可以进行相关的保密安全工作；（四）能够良好的克服企业员工在长期的工作中，形成的思维定式，最大限度的避免了结果分析的人为因素的干扰等。对于目前的石油化工行业来说，在项目的初步设计阶段应该进行对应的审查，排查使用的设备和装置的问题，对于使用的化工原料，对于其质量应该进行严格的把关，对于重要的工厂级别和车间级别的化工原料，应该制定切实可行的防范措施，对于高度危险的物品，应该进行定期的巡视和检查，定期的组织相关部门安全工作会议，重点治理隐患，尽心重点区域的注意排查，根据具体的情况，及时的进行风险预控的监管合格修正，最大程度的保持风险预警体系对于生产的科学的指导作用，防止事故的发生。

5、结语

石油化工行业是目前的重要的能源行业，对于其安全的生产对于保障国民经济具有重要的作用，在存储的码头和运输的管道中，都不同程度的存在很多的风险，因此对于石油化工行业的隐患的排查和风险的及控制应

该从开采加工运输到使用中，贯穿整个完整的流程中。企业作为市场经济、生产活动的主体，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制既是党、国家以及人民交给企业的政治任务，也是安全管理世界观与方法论革新赋予企业的历史使命，更是企业强化生存根基、保持安全稳定形势持续向好的必然选择。

参考文献：

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