核电工程HSE管理体系建设与运行分析

核电工程HSE管理体系建设与运行分析

崔恩志

国核工程有限公司上海200233

摘要：核电工程是一项复杂而庞大的系统工程，管理链条长，接口众多，任何一个环节发生失误，均会引起安全事故，给人类和环境带来巨大损失。为保证核电项目建设安全有序地运行，在项目前期创建一套全方位、高效的HSE管理体系显得尤为重要。因此文章就核电工程HSE管理体系的建设与运行展开相关分析。

关键词：核电工程；HSE管理体系；建设；运行

近些年，全球核电呈现了逐步兴盛和不断成长的趋势。为确保国家能量资源安全及调整能量资源产业结构，国家发展改革委发布了《核电中长期发展规划》，中国规划在2020年将核电装机容量增加到4000万千瓦；届时，核电将占全部电力装机容量的4%。核电工程施工具有施工周期长、建设要求作业风险高以及民众关注高等特点。核电项目建设的每一个阶段都应该格外注重安全的管控，同时应站在“核安全”的角度注重每一项工作。如此就使得职业健康、安全和环境（HSE）管理在核电项目施工过程当中占有特别重要的地位。

一、HSE管理及管理体系的概念

健康安全环境（HSE）管理是核电工程项目发展过程中逐步形成的对健康、安全、环境活动一体化的管理，具体而言就是核电行业管理人员为实现职业健康、安全、环境保护目标，依照一定的职业健康、安全、环境保护规定，科学地组织、领导、协调全体员工进行项目管理，同时做到环境保护和安全生产。健康安全环境（HSE）管理模式是体现系统化、规范化健康安全环境管理的一种体系和方法。HSE管理模式的构成一般要包括目标、原则、要素及其关系、方法、过程和措施等内容。HSE管理体系是指职业健康、安全、环境保护（HSE）管理方式的一种，HSE管理体系是国内外各企业在长时间HSE管理实践经验基础上使用当今系统管理理论和事故预防、污染预防工作实践经验相结合的一种体系，是最成功的职业健康、安全、环境保护管理模式，也是目前最通行的健康安全环境（HSE）管理模式。我们定义HSE管理体系为“整个管理体系的一个部分，便于开展对与其业务有关的健康、安全与环境风险的管理。它包含了制订、施行、实现、评审以及确保健康、安全与环境保护目标所需的组织架构、计划、责任、标准、经由和资本。”

二、核电工程项目HSE管理体系的优化

（一）HSE管理责任制优化

领导承诺是HSE管理的核心，是HSE管理的基本要求。为了深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，推进核电工程项目的安全生产各项工作有序进行。核电工程项目现场管理机构应依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》等法律、法规，《XXXX工程核岛施工合同》，业主和项目现场管理机构管理程序规定，制定针对项目领导、承包商以及项目部各员工HSE管理责任书。明确规定领导及每个员工所承担的HSE管理责任，责任书签字即生效。责任书条目应形成否决项或扣分项与员工及项目年终绩效考核挂钩，年终进行评分，未达标者扣除绩效奖金。

（二）监督检查措施优化

第一，及时掌握施工进度。参与施工及项目控制例会，及时了解施工进度和施工过程中的高风险区域。与各专业工程师进行技术性探讨，确定施工过程中的技术难点和创新点，针对高风险作业、新技术作业编制专项作业安全分析和实施方法，为施工提供安全技术支持。第二，联合巡检制度。建立一个1带2的帮带学习组织，安全巡查小组成员派出部门由HSE部统一安排，各部门积极配合。具体参加部门人员由派出部门指定并报HSE部，人员一旦排入计划，原则上不应有出差或休假，如确因特殊情况需要请假的，应由派出部门重新指定人员，并至少提前1天告知HSE部。HSE部负责对参加联合巡查的员工开展安全技术交底。安全巡查小组成员每天（含周六、周日）联合对现场进行安全巡查，对现场发现的问题当天通过邮件及时向责任单位发《安全巡查整改单》，具备当天整改完成条件的督促当天必须完成，做到事不过夜。当天不具备完成条件的，可采取防范措施后限期整改并负责跟踪落实。各责任单位应按照整改期限，通过邮件形式向安全巡查小组反馈，安全巡查小组做好每日巡查记录。在巡检的过程中HSE工程师为其他专业的员工提供HSE相关知识的支持，使得其他专业的工程师也能及时进行HSE管理实践。不同专业的工程师也为HSE管理带来了新视角，促使现场HSE管理得到改善，也使那些平时容易被忽略的隐患无处遁形。

（三）HSE管理全员参与责任体系优化

核安全文化是一种“安全第一”、“全员参与”、“人人有责”的安全理念。加强核安全文化的宣传与培育有利于在企业内部形成安全人人有责的氛围，提高员工主动参与HSE管理的意识。首先可以开展核安全文化知识竞赛活动，通过趣味的比赛和赛前培训向员工普及核安全相关知识，营造良好的核安全文化氛围。其次，开展评选活动，提高员工的个人荣誉感。最后，选取核安全文化的主要内容，编制宣传手册分发给员工，以扩大核安全文化的宣传范围，逐渐在员工中形成“安全人人有责，HSE管理人人有责”的意识。

（四）危险源识别与管控措施优化

危险源是指能够危害员工生命或健康的根源、状态或者行为。核电工程项目施工过程中，存在着多种类型的危险源，如机械类、电气类、起重吊装类、劳动保护类、消防类、材料类、危险化学品类、辐射类、高空作业、自然灾害和其他类别。为了确保所辖范围内人员、设施、设备的安全，达到风险预控的目的，核电工程项目应完善《危险源辨识、风险评价及控制程序》，并根据程序对各类作业、环境中有可能存在的形成人身伤害、财产损失或者其它意外事件的危险源进行识别和评价，构成危险源清单、重大危险源清单，并通过技术措施、组织措施和管理措施来消除、降低或控制危险源，实现对危险源的管理和控制。

（五）应急管理优化

核电工程项目坚持以人为本，减少危害。把保障员工及工人身财产安全放在首位，尽可能地减少突发事件可能造成的人员伤害和财产损失。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的目标，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好正常状态下的危险源、环境因素的辨识及分析工作、制定结合现场实际的应急方案，做好应急物资储备、应急队伍建设、应急预案的培训和演练等工作。

（六）事故报告制度优化

在项目施工过程中，存在许多要公司、项目现场管理机构、承包商之间需要上下传递、报告的HSE事项，包括主要HSE管理活动；HSE工作计划；专项/专题报告（包括HSE技改成果和先进管理方法）；HSE事件、事故、不符合统计信息等，主要通过项目年度HSE工作报告、项目月度HSE动态分析报告、承包商HSE管理年报、月报、周报、事故、事件报告等形式传递。

总之，核电工程建设具有“施工周期长、设计变更多、作业危险系数大、公众关注高”等特点。在核电工程中，职业健康、安全和环境（HSE）管理在核电建设施工活动中处于一个重要角色。为保证各项核电建设施工活动安全有序地运行，在项目实施过程中不断完善HSE管理体系显得尤为重要。随着时代的发展变化，核电企业应该进一步完善HSE管理体系，使之更好的为企业服务。

参考文献

[1]缪鑫侠，郑逸宁.AP1000核电项目HSE管理的实践与创新探索[J].中国高新科技，2018（03）

[2]曹君.核电安装工程多项目安全管理体系建设研究与实践[D].南华大学，2016

[3]李敏，温益.HSE——核电检修商的明智选择[J].中国核工业，2011（07）