分析农村公路管理中存在的问题

分析农村公路管理中存在的问题

李晓艳

宜川县地方海事处（宜川县航运管理站）陕西省宜川县716200

摘要：随着我国国民经济的进一步发展，有关部门大力开展农村公路建设工程，促进农村公路交通运输体系的发展和完善，但现阶段我国农村公路管理中仍存在大大小小的问题，严重影响了公路的使用寿命。本文主要针对农村公路管理中存在的问题进行分析与研究，同时提出了相应的优化农村公路管理的措施。

关键词：农村公路；管理；问题

近些年来，随着我国政府部门加大对农村地区公路建设的资金投入，极大程度的提高了农村交通水平，为人民群众的出行提供了便利条件。但在进行农村公路管理的过程中存在的问题日益显现，严重影响农村公路的建设和发展。

一、分析农村公路管理中存在的问题

（一）缺乏必要的资金保障

足够的资金支持是确保一个地区经济稳定发展的必要保障，只有具备了充足资金当地基层政府部门才能更好的开展农村公路管理存在的问题。现阶段，虽然我国加大对农村公路资金减少的投入，但仍有部分的农村地区没有合理使用资金的系统规划，随着公路建设工程的数量和规模不断增加，在具体的农村公路管理的工作进程中，公路建设的资金所占比例明显高于公路养护管理的资金投入，但仍存在资金不到位、不法人员贪污等现象，这是由于在部分地区的乡镇政府部门年度财政预算中没有纳入公路养护管理经费，农村地区的基础设施资金投入偏多，再加上农村地区环境等因素的限制，虽然政府增加了投资，但投入到农村公路养护管理的资金逐渐减少，进而导致农村公路管理资金和农村公路建设资金难以落实到位，养护技术和设备得不到切实的保障，既浪费了人力、物力和财力，公路的建设质量又得不到优化，严重影响农村公路管理工作的正常发挥，进而导致农村公路运行危险性不断增加。

（二）农村公路养护管理工作难度大且养护队伍专业性较差

近些年来，我国为了大力推进扶贫计划，在部分特困、偏远的农村地区建设公路，受气候条件和环境因素的影响，公路建设相对困难。农村公路建设的时间相对较短，公路养护管理工作普遍由村民担任，这些养护人员的综合素质偏低，不仅缺乏养护公路的理论知识，也缺乏相应的公路养护工具，再加上农村公路的超载、侵占道路的现象常有发生，部分不法车辆为了逃避责任，选择从农村公路绕行，不断加重农村公路的负载，使农村公路受到严重的损坏，久而久之，公路将会出现裂缝、凹凸不平等现象，严重影响农村公路正常功能的发挥，提高了安全事故的发生率，无法正常的完成公路养护管理工作，进而降低农村公路养护管理质量，缩短了公路的使用寿命。

（三）公路管理意识不强，缺乏完善的管理标准

近些年来，我国农村地区的公路建设工程取得了明显的发展，但大部分农村地区普遍存在道路管理和养护工作不到位的问题，群众随意侵占、破坏、挖掘道路、车辆超载现、非法车辆上路等现象频繁发生，部分农村地区的政府缺乏公路管理工作的认识，导致上述问题屡见不鲜，这主要由于我国当地政府和群众缺乏公路管理的意识，当地政府认为建设了道路，就是服务了人民，完成了国家对地区政府的工作任务。对公路管理工作不重视主要体现在人员管理分配不均衡、质保体系不完善、资金投入不到位、人员不服从管理等问题，不仅缩短了公路的使用年限，更给当地居民带来了错误的引导，使其认为在日常生活中公路能够随意使用的认知。我国目前虽有《公路路政管理条例》针对公路管理工作提供了明确的法律保障，但我国农村公路管理仍旧缺乏明确和完善的管理标准，由于受到农村的地理位置和人文环境等因素的影响，对农村公路管理工作的实用性达不到预期的价值，给当地基础政府部门的公路管理工作带来了巨大的阻碍。

二、优化农村公路管理的措施

（一）拓宽农村公路管理的资金渠道

由于农村公路管理是一项长期的、系统的综合性管理工作，为了提高农村公路管理的工作质量，有关部门需要加大对农村公路管理工作的资金投入，而仅仅依靠政府的财政补贴难以有效的开展农村公路管理工作，因此，需要拓宽农村公路管理的资金渠道，第一，增加农村公路管理经费，建立健全的奖惩机制，把农村公路的管理经费与奖惩机制挂钩。第二，加强公路管理的考核，定期进行检查，检查结果经责任人签字，同时纳入年终考核。第三，农村公路管理机构以政府财政补贴为主，企业和当地群众的资金投入为辅，鼓励经商人士、机关事业单位人员等捐资捐物，支持家乡的公路管理工作。第四，交通局等相关单位，可以制定有针对性的资金管理制度，对于部分相对贫困的地区，给予更多的资金投入，由社会对资金使用情况进行公正透明的监督，有效避免资金的浪费，杜绝贪污腐败现象的发生，能够拓宽和完善农村公路管理渠道，保障公路管理能够有充足的资金支持。

（二）提高农村公路管理意识

由于部分地区的政府和人民群众缺乏公路管理意识，直接影响公路管理工作质量，因此，为了能够顺利开展农村公路管理工作，有关部门应加强当地政府和人民群众有关公路管理意识的教育和培养。第一，有关部门要树立创建文明村，公路美化的目标，全方位的整治村庄，充分发挥农村公路管理的作用。第二，针对政府人员，可以采取定期组织交流和学习的方式，鼓励部分公路管理人员去公路管理优秀的地区进行实地考察，学习优秀地区的成功经验，提高自身对农村公路管理工作的意识。第三，针对当地村民，可以采取宣讲的方式，定期组织活动，使当地村民正确认识到公路管理的必要性，进而提高当地村民农村公路管理的意识，转变传统的思想观念和不良行为，降低农村公路管理的难度，充分发挥农村公路管理的作用。

（三）提高农村公路养护管理队伍的综合素质

针对我国农村公路养护管理队伍素质偏低、养护管理人员分配不均衡等问题，有关部门应加大对农村公路养护管理工作的培训和教育力度。因此，为了保障农村公路养护管理工作的质量，提高公路管理队伍的综合素质，首先，有关部门应制定好提高公路养护队伍的培训计划，可以聘请专业的公路养护人员进行定期的培训或加入养护队伍。其次，建立完善的薪酬管理制度和养护人才管理体系，提高农村公路养护管理人员的岗位责任感和认同感。最后，有关部门的年度预算中要加入农村公路养护管理费用，逐年增加对农村养护技术和基础设施的资金投入，全面实现农村养护工作的机械化管理，进而提高整个农村公路养护管理队伍的工作水平。

（四）建立健全的农村公路管理制度

为了确保农村公路管理的质量，需要切实的建立健全的农村公路管理制度。首先，当地有关部门，需要建立完善的公路配套设施，增加公路的使用年限，以制度正确引导当地群众参与公路养护工作，从根本上改变我国农村地区公路的超载、侵占道路的现状。第二，建立一系列的奖惩机制、激励机制、考核机制，明确规范公路养护工作的标准，确保政府对农村公路的资金投入到位，保证农村公路管理人员的薪资待遇。建立健全的农村公路管理制度，明确公路管理人员的岗位职责，提高公路管理工作的效率和质量。

总结

农村公路管理工作是一项系统的、复杂的、长期的综合性工程，提高农村公路管理工作质量，能够增加农村公路的使用年限。因此，当地有关部门应积极进行农村公路管理工作，提高公路管理工作意识，在实际的工作中不断积累和学习公路管理知识。

参考文献

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