浅析水政执法管理中存在的问题及对策

浅析水政执法管理中存在的问题及对策

黄凯旋

关键词：水政执法；管理工作；管理现状；优化措施；原因分析

随着我国经济水平的不断提高和现代化建设进程的不断加快，对于各种资源的需求和利用也越来越大，在对于自然资源开发和利用的过程之中不可避免的就会出现资源浪费的现象，水资源浪费现象尤其严重，因此必须加强对于水政执法工作的重视程度，加强对于水资源利用的管理力度，合理的开放和利用水资源。加强对于水政执法管理工作的重视程度不仅仅不对节约我国水资源有着重要的意义，更为重要的是它能够促进我国经济水平的持续不断的进步与发展，对于提高人民群众生活水平和生活质量，能够满足人民群众日益增长的精神文明和物物质需求。

一、水政执法管理工作的概念以及主要内容

随着我对于法治建设的不断加快，对于各项法律法规也在不断的进行完善，因此我国的水利水政的法律和管理条例也在不断的增多和完善，务求做到在平常的水政执法管理工作之中要有法可依，有法必依，使我国水政管理工作走上了一条可持续发展的快车道，不断促使我国水政执法管理工作的提高和我国水利经济的发展。

水政执法管理工作在区分上有广义的和狭义的两种，本文主要讨论和研究的是狭义的水政执法管理工作。在水政执法工作中主要的执法内容和方式有四种，它们这几种方式构成了水政执法管理工作的全部内容。第一，在水政管理工作范围内对于被管理者在履行水政管理法规和条例的情况，监督和管理他们的履行工作和职责，例如，对于水资源的开采情况进行监督检查。第二，水政执法管理工作的内容就是对于使用水资源的项目和工程进行审批，赋予申请人一些权力来对于流域管理范围内的水资源进行开发和利用，例如在水利河道里面进行挖沙，对于水利河道进行改建迁移等工作的审批。第三，水政执法管理工作的内容对于违反水利法规和管理条例的行为人进行行政处罚工作，对于这些违反管理条例和法规的个人或者单位给予不同程度的处罚，包括吊销执照，警告，通报批评等，从而维护管理条例和规章制度的执行。第四，水政执法管理工作的内容还包括对于不履行管理部门做出的处理的相关个人或者是单位强制他们履行的权力，这项权力是保证水政执法管理工作正常进行的必要条件，同时也是保证水政执法管理工作能够执行到位的基础，对于水政执法管理工作有着重要的意义和作用，对于维护我国法律法规的尊严和立场有着重要的影响作用。

二、水政执法管理工作的现状以及原因分析

随着我国不断的加大法律法规的建设，加大依法治国的步伐，我国水政执法管理工作取得了极大的进步和发展，在水政执法管理工作中同样取得了令人瞩目的成就。但是由于我国水政执法管理工作尚在起步阶段，法律法规不是十分的健全，因此在水政执法管理工作中还存在着一些问题需要我们去解决和完善，以此来不断的提高水政执法管理工作的水平和质量，不断促进我国经济水平和社会和谐稳定的发展。

2.1、认知程度不够，管理观念落后

在我国水政执法管理工作中最为严重的问题就是管理人员对于水政执法的认知程度不够，不能够深刻的认识到水政执法管理工作的重要性，正是由于对于水政执法管理工作重要性的认识不足从而造成管理理念的落后。首先是从基层的水政管理工作人员来说，他们对于水政执法管理工作所抱着的态度就不端正，认为水政执法管理工作可有可无，缺乏责任意识，管理理念十分的落后，不能够及时的进行更新和完善，管理程序复杂而又落后，管理效率十分的低下。甚至有些基层管理工作人员把水政执法管理工作作为自己创收外快的一部分，管理工作中徇私舞弊。就水政执法管理的领导来说，认为水政执法管理工作只是基层管理人员的事情，与自己没有多大的联系，而且水政执法管理工作风险小，因此对于水政执法管理工作人员缺乏重视和监督，致使基层管理人员感觉水政执法管理工作没有奔头，有的甚至在工作中为了自己的利益而出卖管理部门的利益。

2.2、水政执法管理制度的缺失，管理体系的不健全

在水政执法管理工作中普遍存在着的一个问题就是缺乏完善的管理体系和管理制度，管理工作执行力不到位，不能够很好的进行水政执法管理工作。水政执法管理工作中由于缺乏完善的管理制度和管理体系，因此对于在水政执法管理过程中不能够对各种行为进行准确的判定，这就容易使一些人钻管理制度的空子来谋取私利。在这种管理制度和管理体系缺乏的条件下，一些执法人员在处理问题的过程中根据个人意愿来进行，有的只是惩戒不会罚款，有的只是罚款了事，更有甚者执法人员为了自己的利益而对于违反相关管理制度的人员不进行处罚，甚至是纵容他们。

2.4、水政执法宣传教育工作缺失，管理人员能力欠缺

水政执法管理工作中还有一个十分重要的工作就是对于水政执法管理工作重要性的宣传，提高水政执法管理工作人员的专业能力。但是在我国水政执法管理工作中正好缺乏宣传教育工作，之所以出现违反水政执法管理条例和制度的现象就是由于当事人不了解相关的规定而造成的。与此同时虽然在水政执法管理工作中有加强宣传教育工作，但是宣传方法过于落后，更多的是基于黑板报，宣传单这些文字性的来进行宣传，缺乏创新和实际事例来进行宣传教育，导致宣传教育工作不是十分的理想。另外还有一个十分严重的问题就是基层的水政执法管理工作人员的专业能力有待提高，综合能力和综合素质都十分的欠缺，这也是导致我国水政执法管理工作效率低下和管理效果不理想的重要原因。

三、水政执法管理工作的优化措施和方法

3.1、完善管理体系，加强执法监督

在水政执法管理工作中首要任务就是就建立健全一个完善的管理体制，加强对于执法管理工作中的监督，保证水政执法管理工作的质量和效率。首先，对于地区的实际情况进行深入的研究和探讨，结合本地水政执法管理工作的特点来完善相应的管理制度和管理体系，细化每一个管理制度。其次就是要总结历年来地区执法管理工作中的事件，汲取其中的经验，铭记其中的教训。另外还要加强对于执法管理工作中的监督，保证管理制度能够真正的执行下去。

3.2、优化队伍建设，提高综合能力

在水政执法管理工作中最为重要的就是对于管理队伍的建设，不断提高管理工作人员的专业能力和综合水平是保证水政执法管理工作高效进行的前提和基础。因此在平常的执法管理工作的过程中要加强对于管理工作人员的培训学习工作，从思想态度上开始，让他们能够主动的去管理。然后要加强责任意识的培养，明确每一个人的责任和义务，把责任意识贯穿在整个水政执法管理工作中。只有不断的一高和优化管理队伍的综合能力和专业水平才能够更好的执行水政管理工作。

总之，做好水政执法管理工作不仅仅能够保证水资源的合理利用，促进当地经济水平的发展，而且还能够提高当地人民群众生活水平，为我国现代化建设提供充足的动力。

参考文献

［1］罗泳.浅议基层水行政执法工作中存在的问题及对策[J].水利建设与管理，2014，09

［2］林晓暐.基层水政执法问题研究[D].山东师范大学，2015.