基于事件树分析法的爆破作业安全管理规范体系

基于事件树分析法的爆破作业安全管理规范体系

刘思岩

山东省临沂市公安局临港经济开发区分局治安巡防大队276000

摘要：现阶段，爆破作业安全管理规范体系存在的主要问题是关于爆破作业的法律法规不能在实际的底层爆破作业实施过程中发挥其应该有的作用，出现了法律法规只是一种文字规定，而没有发挥在实践中指导爆破作业人员工作的效用。爆破作业事故频发，爆炸物品流失事件的发生与爆破作业安全管理规范体系不完善息息相关，由此，笔者以事件树分析法为具体的分析方法，来定性分析出现上述情况的原因，并提出了相应的改进策略，即构建一个“监管-管理-操作”爆破作业安全管理规范体系。监管体系能够促进相关部门发挥其对爆破作业的监管作用，从而使爆破作业人员的安全能够得到保障，爆破作业能够顺利完成，爆炸物品能够完好保存。

关键词：事件树分析法；爆破作业安全管理体系；法律法规；监管

原有的爆破作业安全管理体系主要以法律条文的规定为主，虽然法律具有最高效力，但在实际操作中，由于法律的规定大多比较笼统，没有具体的细节规定，并且没有涉及到相关的爆破作业操作规范，导致仅仅是法律的规定还不能从根本上解决爆破作业事故，爆炸物品流失的问题。爆破作业安全管理涉及多方面的管理，如爆炸物品的保管存放，爆破作业工作人员的操作规范，爆破作业时现场环境的变化等，所以，笔者认为在法律的基础上应该加强监管，通过监管系统与法律的结合，有效爆破作业的安全管理。

一．现有规范体系概述

现有的爆破作业安全管理体系主要是以法律法规为核心的体系，如图1。我国出台的《民用爆炸物品安全管理条例》即主要的爆破作业安全管理的法律规定，其中规定了民用爆炸物品的相关规范条例以及治安管理的处罚方法。虽然法律条文中爆炸物品的存放要求，爆破作业的操作规范以及对爆破作业安全管理的主体部门及部门的责任都规定得十分清楚，但仍然存在爆破事故频发的事件，这主要是由于相关部门监管不力以及没有对这些法律法规进行普及，贯彻落实。

二．爆破安全事件树分析

本文针对爆破作业事故以及爆炸物品的流失事件应用了事件树分析法进行分析。事件树分析法简称ETA，它的本质为归纳推理，是按照事件发生的时间顺序由起始事件推理事件最后可能的结果，被广泛应用于事故诊断中。我们知道，任何事故的发生都是由一个或者多个环节发展变化导致，事件树分析法即运用了这样的原理，它注重逻辑推理过程，从宏观上分析事故发生的可能性，掌握事故发生的规律及原因，并且能够推理出事故发生的最严重后果。所以，运用事件树分析法有利于发现导致事件结果的原因，从而提前采取措施避免事故的发生，找到解决问题的方法。

（一）建立爆破安全事件树

爆破安全事故的发生以及爆炸物品的流失与爆炸物品本身的性质离不开，爆炸物品具有高危险性，不确定性，破环性等，这无疑使爆破安全事故发生的概率很大。另外，在爆破作业中人物操作的不规范也容易导致事故的发生，环境的变化也是引发爆破安全事故的重要原因。为了探究它们的关系，笔者即以事件树分析法来分析，建立的爆破事件树如图2，事件树的代码与含义如下表1。

表1爆破安全事件树代码及含义

图2爆破安全事件树

（二）爆破安全事件树分析

对爆破安全事件树进行分析可以发现，爆破作业安全事故的发生以及爆炸物品的流失都是由一些基本事件发展而来，即基本事件的发展衍生导致最终事故的发生。根据事故的发生过程，我们可以找到避免事故发生的措施，由此，达到有效预防事故发生的目的。

笔者通过对事件树最小割集，最小径集的分析发现，爆破作业过程本身是一个高危险的过程，其存在很多的安全隐患，也只有采取较多的预防措施才能防止隐患的发生。而引发爆破作业安全事故以及爆炸物品流失的主要环节在于爆破作业过程，由此，应在爆破操作上进行改善，并增强对爆破操作的监管与管理。

三．新规范体系框架

从上面的爆破事件树可以看出，爆破作业安全事故与爆炸物品的流失主要由于爆破作业人员的操作行为不规范。由此，我们可以通过加强对爆破作业过程的监管来解决这一问题。“监管-管理-操作”的爆破作业安全管理体系即是针对目前的状况提出的。新规范体系框架旨在完善现有的规范体系不完善的地方，通过完善爆破作业过程的实施细节，并加强管理与监管，从下而上的完善爆破作业安全管理体系，降低爆破作业安全事故的发生频率与爆炸物品的流失率，保障爆破作业人员的安全，也减少企业的经济损失。

（一）现有规范体系的不足

现有的规范体系以法律法规为主，其主要存在的问题有三个方面。第一个问题是法律法规的适用范围太广，这就导致了它的行为实施主体一般是级别比较高的安全监管单位，不利于对具体的爆破作业过程进行监管，也不利于针对不同的爆破作业情况进行监管。第二个原因是法律法规在职责分工，管理原则方面很明确，但针对具体的爆破作业流程及管理没有具体的规定，这导致有的爆破作业在具体实施时没有可借鉴的规定标准。第三个问题是管理与操作的界限不明确，从而影响了实际爆破作业。由此，笔者认为必须建立集监管，管理，与操作一体的分工明确的爆破安全作业体系。

（二）新规范体系功能分析

新规范体系主要从监管，管理，操作三个方面来建立，这三个方面保障了爆破作业过程有据可依，并且从监督，管理以及具体的实践都有了相关规定。首先，从爆破作业过程来说，爆破作业过程包括钻孔、装药、连线、警戒、起爆等环节，并且整个环节受环境与作业人员的影响，那么，对操作过程的规范无疑让爆破作业有了具体的作业条件的规范。其次，从管理来说，管理包括对人员的管理与对爆破物品的管理，管理条例可以有效规范爆破作业单位及人员的行为，也可以对爆破物品起到规范作用，如爆破物品应达到的标准，存放的条件等。最后是监管方面，监管系统的建立可以起到预防爆破事故发生以及爆炸物品流失的作用。操作，管理，监管三者的关系如图3。

操作层主要是爆破作业人员的安全操作规范，它的主要内容包括爆破作业的整个过程，从环境的勘察，作业人员在左右前应做的准备与保护措施，到爆破作业完成后应有的检查措施都有细致的规定。总的来说，在操作层应包括对安全评估，作业人员，器材编码全部操作细则。

管理层的主体一般是爆破作业企业，它的主要内容是针对具体爆破作业可能存在的安全隐患而制定相关方案。管理的目的是提高爆破作业的最终质量，减少爆破作业安全事故的发生，对可能发生的安全事故的应急措施，并且对爆破作业及爆炸物品绑定责任人。

监管层的主要目的是预防爆破事故的发生，防止爆炸物品的流失，它的行为主体是地方或者国家的监管部门，监管的标准是国家发布的相关规定。

图3新规范体系功能

总结

笔者通过对当下爆破作业安全管理体系的分析，发现了其存在的具体问题，并提出了新的“监管-管理-操作”爆破作业安全管理体系。爆破作业的危险性大，一旦出现爆破作业安全事故将危及人们的人身安全，还会给企业带来巨大的经济损失。由此，无论是企业还是个人以及国家都应该重视爆破作业的安全管理，建立完善的爆破作业安全管理体系，切实改善爆破作业过程中存在的问题，进而降低爆破作业事故发生的频率以及爆炸物品的流失率。

参考文献：

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