生产运维配件采购问题分析及策略优化探讨

生产运维配件采购问题分析及策略优化探讨

赵立鹏

关键词：电网；配件；采购；策略；

生产运维配件种类繁多、批次需求量小、采购和供应频繁，企业通过依托“非招标采购辅助管理平台”对配件类物资虽顺利实施了集中采购，但也发现了一些目前影响配件类物资采购的瓶颈和关键因素。通过优化采购策略，将配件类物资进行分类，根据不同配件特性实施差异化采购机制，可以有效解决采购中发现的问题，降低采购价格，缩短采购供应周期，提升采购效率效益。

一、生产运维配件及采购存在的问题

随着公司物力集约化管理进一步推进，电网大宗设备材料集中采购管控已比较成熟，生产运维配件等零星物资通过电商化、批次采购等多种采购策略，满足了较大部分生产运维需求，但配件类物资由于其特殊性，导致了其在采购供应方面仍存在以下几大难点，制约了采购效率效益的进一步提升。

1.品类繁杂。生产运维配件类物资既不同于大宗电网设备材料有着需求计划性强、标准化程度高的特点，无法直接套用集中规模招标的方式实施，又不同于仪器仪表、生产工器具等常规零星物资可按功能精简归并规格型号、同类产品生产厂商较多的特点，其品类繁杂且难以精简归并，传统电商化采购“定目录”的方式难以满足配件类物资的采购需求。

2.生产运维配件的不可替代性。运维检修的配件不属于通用型号，没有统一的标准，均需与原设备的生产供应商保持一致，具有较强的不可替代性。

3.需求计划性弱但时效要求高。配件类物资大多用于生产运维检修或事故抢险，提前难以预估准确需求，一旦设备故障导致检修或抢险，需要在短时间内将更换配件送达现场，供货及时性要求高。

4.采购价格谈判难度大。配件物资大多为原厂配套，配件对应设备原生产厂商具有较大的话语权和主动权，尤其是部分配件，如信息通信厂商主营业务不在电网，集中采购的价格谈判难度较大。因此，如何在零星物资电商化采购的基础上，针对配件类物资的特点和难点，进一步优化采购策略，提升采购工作效率效益，降低采购成本，已成为当前亟待研究的重要内容。

二、生产运维配件采购对策

生产运维配件数量庞大、品类繁杂，例如仅一台互感器就可以拆分出近百项配件。在电力设备从制造、投运、退役到报废的周期中，大部分配件磨损较少、可维持正常功能，只有少量配件在正常使用运行过程中磨损较多或容易损坏，还有少量配件属于易耗品，需要按照规定的周期予以更换。从电网设备的全寿命周期来看，这些易损件、易耗品正是我们采购所关心的问题。由于电网生产运维配件物资大多用于设备检修或事故处理，国网公司集中采购电网设备大多约定了质保期，通常在2---5年不等，处于质保期内设备故障一般由供应商按需要免费维修、免费更换配件。因此，实际每年纳入采购的生产运维配件基本上用于已过质保期的设备维修。为有效契合生产运维配件物资采购特点，解决采购过程中的特殊性问题，有必要对生产运维配件类物资的需求特性进行深入研究，根据生产运维配件类物资的不同特性进行分类，制定不同的采购策略，优化采购模式，从而提高供应链全过程管理水平。

1.根据不同品类配件的原厂配套必要性选择不同采购模式。在依法合规的前提下，科学、合理的选择采购方式一直是提升物资采购效率效益的重要手段。不同于大宗电网设备材料等依法必须招标的物资，电网生产运维配件类物资不属于依法必须招标的范围，由于其自身的特殊性，可以选择单一来源、公开竞争性谈判、竞争性谈判、询价等多种非招标采购的方式实施采购。一般来说，除个别专业集成度特别高的设备以外，大部分的电网设备所采用的组部件、原材料都采用市场协作加自行生产的方式，即通用组部件采用市场化渠道进行外协外购，关键组部件自行生产制造。随着市场竞争的日趋激烈，很多供应商为抢占市场份额、提升后期维保利润空间，对部分组部件的尺寸、接口、加密等采取了特殊处理，后期维保必须采用其原厂的配件才能配套使用。因此，是否必须原厂配套成为了配件物资能否实施单一来源采购的重要判据。梳理生产运维配件时，可设置“原厂配套必要性”指标，将配件分为必须原厂配件、推荐原厂配件、通用配件三类，由专业管理部门进行判定。属于推荐原厂配件和通用配件的，不满足单一来源采购条件，可通过打捆合并的方式，实施公开竞争性谈判；属于必须原厂配件的，符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条和《国家电网公司非招标方式采购活动管理办法》第二十二条规定，满足单一来源采购条件。但由于单一来源需考虑原厂商参与意愿，当整体采购量较小时，原厂商不愿意参与谈判，采购组织难度大，可将属于必须原厂配件的按厂商分类预估其年度需求量，年度需求量大于50万及以上的认为属于主流厂商，可直接邀请实施原厂商或其授权代理商实施单一来源采购，年度需求量小于50万的合并打捆，充分发挥集中规模效益和市场集成力量，面向社会集成供货商实施竞争性谈判，提升采购效率效益。

2.通过易损耗率和零整比确定采购组织方式。在采购组织方式上，通常存在“协议采购”和“批次采购”两种方式。批次采购严格遵循“需求提出-计划提报-采购寻源-签订合同-履约供货”的流程，一事一议，一单一买；而协议采购按照“制定目录-一次采购-多次应用”的流程，可有效满足配件物资高频次、快速供的需求。配件物资由于其特殊性，既要解决“买了的不用、要用的没买”的问题，又要解决“买少了不够用、买多了用不完”的难题，需要电网企业根据易损耗率和零整比合理确定采购组织方式。对零整比低、易损耗率为中或高的配件，采用协议采购方式，纳入电商化采购目录，实行年度协议采购，做到一次采购、多次使用、随需随用；对零整比较高、易损（耗）率为低的配件，采用批次采购方式。同时，对采取协议采购方式的，还需对其协议执行策略进行优化完善，实施上不封顶、下有保底、超量打折的协议执行策略。由于需求量直接影响供应商报价水平，有必要保障供应商的最低用量，如合同暂定金额的80%，未达到最低用量延长合同执行期限；另一方面，由于年度需求预测难度较大，可不设置合同最高用量比例，方便及时、快速响应各单位生产运维检修需求，避免断档的情况，同时，设置阶梯折扣率，对超出合同暂定金额的用量执行折扣价格。

总之，在持续加强电商化采购管控的基础上，通过充分调研生产运维配件市场，跟踪研究配件物资价格水平、主流设备厂商需求占比、采购结果执行情况等信息，在依法、合规的前提下优化采购模式及策略，建立生产运维配件差异化采购机制，形成对主流设备厂商实行单一来源采购、对通用设备实行集货商采购的策略细化采购实施方案并开展试点应用，可以有效降低采购价格。对零整比低易损耗率高的配件采用电商化协议采购、对零整比高易损耗率低的配件采用批次采购的方式，可有效缩短采购供应周期，对不断提升生产运维配件物资采购工作质量和效率有着重要意义。

参考文献：

[1]王晓春.物资采购成本与质量控制策略探讨.2017.

[2]张宇华.李小鹏，浅析生产运维配件采购问题分析及策略优化探讨.2018.

[3]刘华生，张海洋，探讨生产运维配件采购问题分析及策略优化研究.2018.