基层疾控机构应对突发公共卫生事件的建设策略

基层疾控机构应对突发公共卫生事件的建设策略

宋艳娟申欣王世民

日照市疾病预防控制中心276826

【摘要】基于公共卫生事件的突发性和重要性，以某市疾控机构为例就相关信息进行说明。本文从资料、方法、结果等角度出发，分析了基层疾控机构在应对突发性公共卫生事件时普遍存在的问题，并就疾控机构如何更好的应对突发性公共卫生事件给出具体措施。

【关键词】基层疾控机构；突发公共卫生事件；措施

疾控中心主要负责预防控制社会传染病和流行病，而且考虑到突发性公共卫生事件所造成的影响，基层疾控机构更应该完善相关措施。突发性公共卫生事件内容多，涉及范围广，近年来一些重大事故都存在较高的病亡率，为此，加强卫生事件应变能力、及时做好防治工作是应对策略的重中之重。基于此，本文以某市突发公共卫生事件为引，为基层疾控机构的应变工作提出几点建议。

一、调查资料、方法与结果

（一）资料

以某市2015年-2016年20起公共卫生事件为主要资料，分析并归纳了事件的重要数据，就突发卫生事件的相关准则和实践流程，评析了疾病出现的原因、制约因素等问题

（二）方法

通过调查、分析、评价等方式针对20起事件进行深入了解，如事发时间、地点、事件种类、疾病人数等要素。

（三）结果

资料表明，从2015年到2016年期间共发生20起公共卫生事件，涉及人群101人，98人存在不同程度病症，3人死亡。其中社会事件共有6起，占据总数百分之三十，各所高校、中、小学共计14起，占总数百分之七十。疾病种类多以食物中毒、细菌感染为主，事件随机性较强，4月、6月、8月、11月均有发生。

二、基层疾控机构应对突发公共卫生事件的不足之处

（一）相关人员应急能力有待提升

近年来，各地区疾控中心已经意识到了应急能力是十分重要的环节，所以相关工作人员也都参加过专业学习与培训，较以往来看不同岗位的工作成效也有所提升。但是就实际情况分析，部分基层疾控机构不能在短时间内找出风险源，有些风险并没有“连根拔起”，尤其是卫生事件比较紧急时，工作人员辨识风险、病体的能力较差，没有体现出应有的应急水准，所以说工作人员在应急问题的处理上仍然需要进一步加强。

（二）缺乏应急物资

应急物资包括应急团队、专业装备、配套设备等，比如杀菌设备、治疗药物、检测器械以及疫苗等，这些物资都是基层疾控机构能否打好疾病防控战争的关键所在。实际上机构相关物资是比较缺乏的，其主要原因与当地政府、国家不无关联，如政策支持、资金投入等，都是基层疾控单位发展的必备条件。

（三）测病系统有待完善

目前，部分基层疾控机构测病系统不健全，相关设备的功能不符合国家标准需求，这与资金匮乏有着直接的联系。设备功能差，病毒、细菌的来源就无法弄清，便无法清楚得知导致病情发生的原因。而且像病原体的应急检测设备也是十分稀缺的，影响到前期的检测效率。

三、基层疾控机构应对突发公共卫生事件的有效措施

（一）加强疾病防控意识是关键

其一，找出发病率高、扩散迅速的典型病例，并科学制定疾病控制措施，以便更好的应对多种公共卫生事件；其二，加强人民群众对疾病的了解，掌握疾病预防、控制的应急措施，工作人员要定期安排疾普教育工作，提高普通民众的疾控防范意识；其三。针对高感染、高危害的病种，相关人员要引导普通民众加强这方面的认识，尤其是发病率较高的人群更要加以注意，在提高意识的同时学习防范技能。

（二）完善应急体系

其一，明确卫生事件的类型和危害程度，并给出与之匹配的预案，在以预案为行动原则的基础上，采购必备的疾控装备、物资和各类药物，以备不时之需；其二，各疾控单位加强财务管理，加强应急工作建设的资金投入，并做好各项目用费记录，确保将突发卫生事件的概率降至最低；其三，疾控机构各部门的人力物力需要协调统一分配，构建应急预警机制，做好准备工作，如事件发生严格按照明文规定指派工作任务。

（三）加强对卫生事件的信息控制

全面加强对卫生事件的信息处理十分必要，可以从两个方面进行：一方面，加强对公共设施的监测力度，通过安设监测设备实现全程监控无死角，找出诱病根源，任何可疑、间接的诱病因素都要彻查到底，如发现相关迹象必须马上安排疾控人员做好应急准备，并就相关信息进行论证；另一方面，通过对突发事件的评析、估测，找出与之发生关联的信息，全面分析本次发病事件的根本原因，并全力探究这一问题，最后总结出事件概述并记录备案，直接汇报或是转交于上级领导。

（四）拓展物资来源渠道

面对物资短缺，资金严重不足的问题，基层疾控中心不能坐以待毙，可以和其它卫生单位、医疗机构共同成立疾病防控体系，积极拓展物资、资金的来源，基层疾控机构需要高度整合应急资源，统一购买必备的药物、设备、装备等，并加强管理力度。同时，针对疾控防范监测方面，各上级卫生机构还要不遗余力地为基层单位提供有力援助，全面提高基层疾控机构的监测能力和防范能力，以期在突发公共卫生事件到来时，能够成为人民群众的“保护伞”。

结束语：

综上所述，基层疾控机构必须加紧落实预警、应急、防御等重要机制的构建，完善监测系统，并加强对诱病因素的研究、分析。同时，大力宣传疾病防控教育，以活动、讲座等方式加强这方面意识，掌握疾病预防技能。此外，合理运用基层疾控单位的人力物力，实现资源最大化利用，与其它卫生单位共同打好这场没有硝烟的“战争”。

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