项目跟踪审计探讨

项目跟踪审计探讨

陆敏华

建银工程咨询有限责任公司浙江分公司浙江杭州310016

摘要：在城市化快速推进中我国建筑行业取得快速前进，这就使得与建筑相关的行业也得到极大发展。为保证工程项目的规范进行，提升工程项目的投资收益，很多工程项目都会进行项目跟踪审计工作，同时做好这项工作也有助于实现我国建筑行业的稳定发展。本文基于咨询造价单位的角度对项目跟踪审计进行探讨，希望为造价咨询单位相关人员提供一些参考意见。

关键词：咨询造价；项目工程；跟踪审计；解决措施；工作方案

造价咨询单位在进行项目跟踪审计过程中还存在一些问题，对造价咨询单位的工作开展受到一些影响，从而降低造价咨询单位项目跟踪审计的作用。本文对项目跟踪审计中存在的问题进行研究，并提出相应的解决策略，最后对项目跟踪审计工程造价咨询工作方案进行阐述，希望在本文的分析下，能够为我国建筑行业的可持续发展提供一些支持。同时对项目跟踪审计的探讨，也有助于提升造价咨询参与各方实现现代化管理，从而实现在市场竞争中的核心地位。

1工程项目跟踪审计的内容

造价咨询单位在展开项目跟踪审计工作时，工作内容一般包括以下几个方面：第一，在面对建筑工程企业的施工方案以及图纸时，造价咨询单位要积极对这些内容进行有效的控制，并提出有效的建议，从而提高工程项目图纸与方案的科学性与合理性；第二，造价咨询单位在进行项目跟踪审计时，要对工程进行全面的分析，并与项目有关的单位与人员进行沟通，保证对工程量进行明确，这样才能保证项目跟踪审计工作的有序开展，从而提升工程项目质量；第三，在施工图纸与招标文件等相关材料中，相关数据一定要标注清晰，造价咨询单位要对工程量清单进行系统的、科学的、细致的审核，这样才能保证工作效率与质量；第四，造价咨询单位在进行项目跟踪审计工作时，要对新增的材料价格与市场价格进行对比，并对施工企业提出合理建议，并对变更中的造价进行明确，这样才能对工程项目成本进行合理控制；第五，造价咨询单位为有效获取工程的详细情况，就必须到施工现场与图纸进行对比分析，并在此基础上对工程以及工程进度进行复核，并要求施工单位严格按照施工图纸与施工方案进行施工；第六，在对项目工程结算材料进行复核过程中，造价咨询单位必须严格按照业主与监理方的要求进行复核，并对复核过程中的相关信息等进行明确。

2咨询造价单位项目跟踪审计中存在的问题

2.1授权局限问题

在实际工程项目中，很多建设单位尚未有效认识到成本管理的重要性，尤其是对造价咨询单位的选择过程中，对造价咨询单位的成本管理权限尚未放开，只是将其工作局限于预算编制等一些咨询性工作内容中。这就使得造价咨询单位无法有效展开工作，也无法有效发挥项目跟踪审计的功能[1]。

2.2参与深度不足

造价咨询单位在进行项目跟踪审计工作中，由于工程项目会涉及很多参与单位，其中也会涉及到一些商业机密，这就使得造价咨询单位在开展工作中，无法深度参与。尤其是在工程项中对施工单位进行评比等项目，一般都是被拒之门外的[2]。同时，很多工程项目还尚未完善造价审计制度，这也对造价咨询单位的深度参与受到一些约束。

2.3权责不对等

在我国造价咨询单位是一个劳动密集型行业，一些不合理的市场竞争十分普遍，且准入门槛相对较低，加之该行业在发展过程速度不快，发展不够均衡等情况的存在，使得造价咨询单位的综合实力较低，对风险的抵御能力较差等很多情况。这就导致工程项目单位、监理方、业主等对造价咨询单位的期望值过高，但其实际发挥的作用并不理想。这就使得造价咨询单位在工作过程中存在权责不对等的情况，对项目跟踪审计工作的开展造成极大影响。

2.4工程监理与造价咨询的衔接

在我国造价咨询单位在开展业务过程中，需要与工程监理方进行合理的沟通与协调，并与监理方共同对施工方案进行研究，进而完善施工方案。目前来看在该工作开展过程中，双方在有效衔接过程中还存在一些问题，这就导致造价咨询单位的工作效率与质量一直无法有效提升。

2.5现场签证管理不合理

对现场签证的科学、严格管理是工程项目中十分重要的内容，也是工程项目管理工作质量的重要影响因素[3]。但在实际管理过程中，造价咨询单位在开展工作过程中无法发现一些较为隐蔽的问题，这就对造价单位的工作难度有所增加。同时由于工程项目单位在签证管理中存在诸多问题，对造价咨询单位现场签证的审核造成极大影响。

3咨询造价单位项目跟踪审计中存在的问题应对措施

3.1授权局限解决措施

为更好的解决授权局限问题，就要求工程项目单位要不断转变思想，积极邀请造价咨询单位参与到成本管理审核工作中，并以合同的形式予以确认[4]。在造价咨询单位开展工作中，具有法律效应，因此在承担自身义务的同时，也要承担起法律责任，这样才能让工程项目单位能够放心造价咨询单位的参与。同时也要不断优化造价咨询单位在成本管理中的参与环境，这样才能保证造价咨询单位工作的有序开展，也才能实现造价咨询单位的综合效益

3.2参与深度问题的解决措施

对给问题的解决最有效的方法就是造价咨询单位要不断提升自身的综合实力，这样才能有效提升其工作效率与工作质量，提升其在市场上的诚信度。在造价咨询单位参与到工程项目中，才能为客户提供更加高质量、专业的服务，也才能取得建设单位的信任。造价咨询单位在日常工作中要严格遵守相关法律法规与行业准则，并不断提高自身的诚信度。最后也要对风险防御方案进行完善，这样才能在开展造价咨询工作中为客户体用提供保障，并在相关法律责任承担下，能够取得客户的信任。

3.3对权责对等问题的解决措施

造价咨询单位在开展工作过程过中，要基于行业标准开展工作，这是基本要求也是约束条件。同时也要建立健全管理制度，保证合理的、公平的市场竞争，这样才能保证造价咨询行业的标准化、规范化与现代化[5]。造价咨询单位通过诚信形象的树立，并为自己出现的不诚信情况买单，这样才能提升自身在市场竞争中的核心地位，也才能发挥自身的实际作用。

3.4工程监理与造价咨询的衔接问题的解决措施

在造价咨询单位实际开展工作过程中，要通过与监理方的合作才能提升工作质量，有效发挥其作用。第一，在项目工程施工过程中，造价咨询单位要加强与监理方对的沟通，并在定期会议中对工程项目中的问题进行研究，从而提高自身作用；第二，造价咨询单位在进行项目跟踪审计工作时，要针对该项目制定全过程审核计划，这样才能保证项目跟踪审计工作的有序开展，进而保证工作效率与质量。

3.5现场签证管理问题的解决措施

第一，在开展工作过程中，要严格保证签证制度的落实，并对咨询造价单位与监理单位进行明确分工，并保证每个人都能严格自身职责。在具体开展工作中，也要对项目工程材料质量与进度等进行有效控制；第二，在现场签证管理过程中严格落实四方签证，并保证在项目工程中签证办理能够有效落实；第三，现场签证落实过程中，造价咨询单位要保证四方签字的真实性与有效性，并在实际管理过程中保证工作的有效性与合理性[6]。

4项目跟踪审计工程造价咨询工作方案

4.1跟踪审计的目标

造价咨询单位在开展跟踪审计工作时，要在熬制项目质量的基础上进行，并对工程项目的施工全过程的决算、合同等进行客观的、合理的、科学的、系统的反映工程项目的具体情况，包括项目工程方案、项目资金使用情况、固定资产等进行有效的反应[7]。这样才能保证资金使用的集约性与合理性，才能有效实现投资效益，保证在施工过程中降低追加预算情况的发生。

4.2跟踪审计的服务内容

4.2.1服务的范围

要对工程项目在施工前的费用进行合理预测，对成本数据进行合理计算，并对设计限额指标进行合理复核。在施工过程中要对工程项目进行跟踪审计工作，这样才能保证各方利益。在过程项目竣工后，要审核竣工建安结算。

4.2.2项目前期跟踪审计的主要工作内容

第一，对工程项目前期使用的全部费用进行计算，并对施工方案等进行测算，同时也要对成本进行合理计算与优化。第二，对设计限额指标进行有效的复核。

4.3施工阶段跟踪审计的主要工作内容

第一，在施工阶段就要对招标文件的具体内容提出合理建议，并对招标过程中的工程清单等进行科学合理的编制，从而对合同中的具体内容等进行科学的审核，并提出合理的建议[8]。当完成招标清单等编制与复核后，就要对市场进行有效的调查，这样才能为采购人员提供合理的参考意见，也才能保证投资方的利益。

第二，在对工程进度进行合理控制的情况下，要保证项目现场能够有专门的人员进行驻扎，保证现场签证的真实与有效，并对这些内容进行及时的审核。造价咨询单位要积极参与施工协调会等各种会议，对工程的整体情况进行有效掌握，并对影响工程造价的因素准确获悉。在一些隐蔽工程中造价咨询单位要全程参与，这样才能在对工程质量进行有效监管。加强对工程结算材料的收集。

4.3.1审核项目工程进度、项目工程投资进度。

4.3.2工作人员在开展工作过程中要保证对施工方案与施工提出合理建议，并不断进行优化，并要保证方案与技术的经济效益。

4.3.3咨询造价单位在开展工作时，工作人员一定要将咨询相关适宜以月报的形式进行上报。

4.3.4材料与设备的咨询。

4.3.5合理控制索赔费用。

4.4竣工结算阶段

4.4.1在工程项目工程量较大、涉及很多内容时，造价咨询单位要依据工程进度对工程结算的办理要有计划、分层次、分阶段进行完成。因此造价咨询单位要编制出竣工结算审核计划，这样才能在工作中按照计划进行逐一分析[9]。

4.4.2对结算资料进行收集与整理，并保证结算编制材料的客观性、全面性与合法性。

4.4.3当工程完成验收后，就要对工程结算的编制等进行审核，并形成合理的、有效的审核报告，对审核中存在的问题进行批注，并给出解决方案。

4.4.4在接受委托人第三方工作时，一定要保证审核工作符合委托人的要求。

4.4.5造价咨询单位要对整个过程进行总结，并为业主提供总结报告。

4.5项目跟踪审计工作的原则

造价咨询单位以及工作人员在开展工作时，一定要遵守相关法律法规、杜绝出现贪污腐败现象、保证工作内容的真实有效、做到公平公正与透明、保证工作的科学性与合理性、保证工作质量与效率、一心一意为客户服务、不断提高服务质量、保证项目参与各方的各方效益、做好保密工作。

4.6项目跟踪审计跟踪的依据

业主与造价咨询单位签订的跟踪审计合同等；业主与造价咨询单位签订的造价控制合同；施工说明；项目建议书；相关的管理制度；国家目前实施的计价方案。

4.7项目跟踪审计质量的控制措施

4.7.1对工作人员的素养控制

第一，对造价咨询单位的工作人员进行合理分配，保证工作人员能够符合岗位要求，并能在岗位上发挥积极作用[10]。在造价咨询单位技术总顾问一般由总经理等领导进行担任，并对日常工作中遇到的技术问题进行解决。第二，项目组的工作人员要定期参加教育培训活动，不断提高自身的专业素养，并在工程项目施工前，要对项目组的工作人员进行相关的文件学习，保证工作人员能够对项目中涉及到的内容进行有效执行与审核，并提高自身的执行能力。第三，不断提高工作人员的思想政治素养，这样才能提高工作人员的责任意识。第四，要建立起专家咨询制度，保证工作审核人员在工作中遇到的问题能够得到及时、准确的解决。

4.7.2建立标准的跟踪审计程序作业过程的控制

第一，造价咨询单位要建立起统一的审计工作程序与流程，这样才能保证审计人员有序开展工作；第二，对项目跟踪审计工作期限进行合理规定；第三，保证跟踪审计方案的科学性与合理性，并能严格执行工作方案[11]。

4.7.3工作人员要对造价咨询单位的各项管理制定等进行严格执行，并对项目工程中的报告、意见书等进行有效复合。

4.7.4对跟踪审计工作质量进行审核过程中，要严格按照造价咨询单位的要求进行考核，并不断提高跟踪审计工作效率与质量。

4.7.5对公司中决定的重大会审制定进行严格的、有效的执行，并积极组织专家对这些问题进行解决。

4.7.6做好分析预测工作。对投资动态进行有效管控过程中，分析预测是十分重要的内容。对造价统计结果与目标等进行比较分析时要在造价统计的基础上进行，并保证分析与预测工作的全面性，这样才能有效对跟踪审计工作中存在的问题进行及时发现，并合理纠正出现的偏差，从而对发展趋势进行合理预测。在分析预测的基础上，对目标等进行合理调整与控制，这样才能有效实现造价控制的目标。

7.7.7在跟踪审计过程中，要做好施工的三个阶段（事前、事中、事后）控制工作，这样才能确保跟踪审计工作的有序开展，也才能有效实现其目标[12]。

4.8组织协调的工作任务与方法

4.8.1组织协调工作任务

第一，要对公司关系进行合理维护与协调，由其是要保证跟踪审计组的内部和谐性；第二，对项目过程参与各方进行合理协调，保证建筑工程的各方利益得到有效平衡；第三，对工程外部与工程建设的关系进行合理协调，并保证在工程项目中的工作人员能够严格遵守法律法规。

4.8.2组织协调的方法

第一，检查公平、公正的协调原则。造价咨询单位在公共过程中，一定要保证公平公正，不能偏袒任何一方，这样才能保证跟踪审计的客观性与真实性。因此造价工程师就要不断提高自身的职业素养与道德素养，同时也要严格遵守相关规定与制度。造价工程师在工作中也要树立起积极的、正面的形象，这样才能在项目工程参与各方中树立起公平的形象。造价人员与项目负责人也要在公平真实的基础上进行工作，并在工作中保证行为的合法性与真实性。同时在遇到问题后要科学合理的解决问题，并对项目工程参与各方发生的矛盾进行合理的解决，这样才能保证参与各方的合法利益不受侵害。

第二，协调的基础是知情。首先就要在开展工作中对与造价相关的工作人员性格、行为习惯等进行有效熟悉。对项目工程各方的各种关系以及利益链条进行掌握，这样才能有效开展工作。对参与各方的信息进行及时的掌握，这样才能及时掌握信息的变动与参与各方的变化。要对一些重大工程项目建造时，保证对参与各方的情况进行准确的掌握，并采取科学合理的监管措施。当在工作过程中发现问题后，一定要采取合理的方法及时解决问题。

第三，准确的工作方法。准确的工作方法是保证工作效率与质量的有效措施，是协调项目工程参与各方的有效方法。因此在进行协调过程中可以通过对话、发文、谈判、监管等进行。在协调过程中，要保证工作方式的多元性、灵活性。在开展工作时，要保证造价人员的职业素养与道德素养，保证工作的公平与真实，并能严格按照国家相关法律法规与公司的规定进行工作。当发现问题后一定要客观与公正，做好合理的处理。造价人员在工作开展过程中一定要针对不同的问题、不同的人员进行灵活的执行，这样才能提高工作效率，有效解决问题。造价工作人员在对矛盾进行协调前，一定要对真实的情况进行有效的掌握，并对这些情况进行合理的分析，从而制定出行之有效的解决措施。在进行协调过程中一定要对问题进行有效的把控，且要做到沉着冷静，只有对问题的真实情况进行有效的了解才能发表意见。同时在工作中也要做好群众工作，保证群众能够为协调工作的开展贡献自己的意见。

第四，协调好争议。在协调工作中争议的协调是十分重要的内容，也是保证协调工作质量的重要基础。工程项目参与的单位众多，且存在不同的利益需求，并且在建设过程中存在很多问问提，因此要做好协调工作不是一项简单容易的事情。在进行协调工作时，要对一些争议较强的人、事、技术、方案等进行合理协调。跟踪审计工作人员在协调争议过程中要进行真实的调查，这样才能将问题的来龙去脉进行准确的掌握，并能在调查过程中及时发现问题，这样才能对矛盾中的关键问题进行有效解决。在化解矛盾过程中，一定要控制矛盾的影响范围，降低对工程项目的影响。当争议较大难以化解时，可以通过双方的领导进行合理解决，并在此过程中要保证各方的冷静，这样才能平静沟通，保证协调的有效开展。同时在协调过程中要保证语言的合理应用，这样才能事半功倍，提高协调工作的质量与效率。并且在协调过程中要做好谈话记录，保证协调工作能够被全程记录。

4.9有成本控制的其他建议

4.9.1跟踪审计人员在开展工作过程中一定要按照招标法执行相关内容，并保证在材料、设备等采购要进行招标工作。

4.9.2在项目工程施工前，跟踪审计工作执行前，工作人员要加强对市场的充分调研，这样才能保证工作的真实性与合理性。在设计合同签订时，一定要按照限额指标进行，这样才能有效激活工作人员的积极性。

4.9.3对招标用施工图的质量进行有效控制，并在招标前，要对施工图纸进行严格的审查，这样才能减少在后期对图纸的修改，也才能保证施工的有效进行。

4.9.4在招标前要对项目进行合理分析，当满足设计深度时才能进行招标工作。当招标范围内存在设计标准不够明确的情况，要将金额进行暂时的纳入。当质量标准等不够明确或者存在较大差异时，将材料的单价进行暂定，并让多个常见进行投标报价。

4.9.5在定额规定下进行结算时，如果操作性不强，且在清单中标规范的基础上，这时就要对招标文件进行明确。

4.9.6当出现钢筋、水泥等未计价材料时，要对真实的价格与市场价格进行公示与比较，如果差异较大时，要采用招投标的方式对价格进行确定。

4.9.7对投标人存在的风险进行合理有效的确定，防止投标人的风险对签证造成的影响，进而造成经济损失，也要方向由于承包人的风险对投标价格的随意抬高。

4.9.8对合同工期进行合理确定，并对合同中与造价相关的内容进行标识，减少出现合同延误的情况。

4.9.9跟踪审计工作人员要对项目的进度进行有效估算，并对进度进行合理安排。在项目开始进行招标次数、范围等确定，第一招标主体确定等时，并将需要再次招标的内容纳入到报价范围，并对工程中的虹吸排水等进行再次招标。

5结语

造价咨询单位在进行项目跟踪审计时，为保证工作效率与质量，维护项目工程参与各方的合法效益，就要对目前项目跟踪审计工作中存在的问题进行分析，并对授权局限、权责对等、工程监理与造价咨询的衔接、现场签证管理等问题进行有效解决。同时也要做好项目跟踪审计工程造价咨询工作方案，保证项目跟踪审计工作的有序开展，这样才能有效提高工作人员的工作效率与质量，保证在工作中能够严格执行相关的法律法规与企业制度，提升造价咨询单位的经济效益，实现我国建筑行业的可持续发展。

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