浅析房建项目竣工结算的几点注意事项

浅析房建项目竣工结算的几点注意事项

高慧光

中国水利水电第三工程局有限公司陕西西安710000

摘要：本文主要从建设单位的角度总结了房建项目竣工结算审核过程中容易出现的错误，重点描述了审核注意事项及要点。

关键词：竣工结算、合同摘要、工程量计算、单价审核、材料单价、政策性文件。

竣工结算也就是指一项工程项目完工并经竣工验收合格后，发承包双方按照施工合同约定对所完成的工程项目进行的工程价款的计算、调整和确认。竣工结算的基本程序是：承包人应根据合同进行提交竣工结算申请，由监理单位进行初审，然后由发包人进行终审。笔者结合自身工作经验，站在发包人的角度，对工程量清单计价模式下如何做好工程竣工结算工作，以及在结算中容易出现的错误，着重需要注意的几点事项进行了说明。

一、审核竣工结算中几点容易出现的错误

1、对合同中关键词的概念不清楚，易混淆；2、基础资料不完善，工程项目不能闭合；3、材料规格型号、品牌不一致，价格往往差异很大；4、不熟悉施工程序，容易出现清单子目未施工而实际却给以办理结算。

二、审核竣工结算中需要注意的几点事项

1、深入研究合同内容：首先要对合同条款进行仔细、认真阅读，并熟悉合同文件及相关条款，尤其要注意弄清楚合同条款中综合单价中包括的风险范围：如在工程施工期间的材料价格是否可以调整，具体调整材料的范围以及方式，若人力不可抗拒或外部环境影响造成的损失该如何应对；风险范围以外综合单价调整方法的办法以及发生新增、变更工程量调价的方法，合同规定的有关保修金的比例、质量保修期的期限等具体规定。

2、如何审核基础资料：审核竣工结算报表，首先要审核承包方提交的竣工结算中基础资料是否完整，基础资料包括：施工蓝图、招标文件、施工合同、施工图变更（修改）通知单、图纸会审、监理工作联系单、工作联系单、工程签证单、认质/认价材料签认单等资料，必须有承包方现场施工负责人、监理人员及发包方工地负责人的签字并盖有公章，而且资料的积累和收集必须注重其时效性。

3、如何审核工程量计量：工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算的关键。在审核工程量时，应注意审查施工图列出的施工工序是否与定额子目中描述的施工工序一致，只有一致才不会多算、漏算工程量。计量单位必须一致，审核工程量时，应注意审查施工图列出的计量单位，是否与预算定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。

还有就是要熟悉工程量计算规则，如钢筋工程量应区分不同钢筋类别、钢种和直径分别以吨（t）计算其重量，只有区分清楚，才不会算错；砖基础工程量，应按施工图示尺寸以m3计算，应扣除嵌入基础的钢筋混泥土柱和柱基（包括构造柱和构造柱基）、钢筋混泥土梁（包括地圈和过梁）及单个面积在0.3㎡以上孔洞所占的体积，如不扣除，砖基础工程量就会多算，整个项目的工程量就会出现重复计算问题。

甲供材料工程量需仔细核对其数量、规格、型号，是否与承包人上报报告中的一致，其使用数量是否超出设计图纸中的设计数量，如超出设计图纸工程量，超出部分应由承包人承担。

4、如何审核基础价格：人工费用和机械费用基本采用合同价格和参考当地信息价，变动不会很大，基本不会影响成本，主要影响成本的是材料价格，随着市场经济的深入发展，建材市场上材料价格差别较大，而且质量参差不齐，以次充好的比比皆是，因此需要审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。安装工程材料的规格、型号和数量不同，咨询到的价格也千差万别；材料预算价格是否按规定计取；材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情，其中应特别注意审核：一是当地定额站公布的工程造价管理信息，是否已包含安装、管理等费用，若包括，则不应再另外计取其他任何费用；二是建设工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时，审核人员应认真审核工程结算中材料市场价格的取定，是否按施工阶段或进料情况综合加权平均计算；三是合同中是否对材料价格有规定，如有明确规定，应严格按照合同执行。如某项工程合同中双方约定应考虑的风险因素规定：发包方暂定价材料，根据市场价格浮动变化由双方协商确定。由承包方自主报价的主要材料包含±8%的价格风险。”规定执行。自主报价的材料±8%的范围是很难界定的，承包方上报的价格往往是超实际价格，需要审核人员对现场材料品牌、规格型号进行明确，咨询此时段此种材料的价格，合理的确定材料价格是否超出合同规定的范围，如超出应按合同规定给予调差，如未超出则不予补差，此项审核人员少有不慎，将会是一笔较大的成本支出。

5、如何审核综合单价方面：首先要以签订的施工合同为依据进行结算，若发生新的工程量变更，原工程量清单有的项目，以中标综合单价结算，原工程量清单没有的项目，参照类似工程项目结算，无类似工程项目时以当地的预算定额确定的人工、材料、机械台班消耗量为最高控制线，参考当地工程造价管理信息及建筑市场人、材、机价格，给予合理确定综合单价。

定额子目的套用也是很关键的，定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对于一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能产生很大争议，特别是对一些模棱两可的子目单价，承包方常用的办法是就高不就低地选套子目单价。在工程结算中，同类工程量套入基价高或基价低的定额子目的现象时有发生，因此，审核人员应对定额子目选(套)用是否正确进行认真的审核。对定额子目选(套)用的审核，一要注意看定额子目所包含的工作内容；二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。

还有就是要注意人为造成的失误，计算公式的数字运算是否正确，是否有故意计算、合计错误以及笔误等等。

6、了解相关政策文件：及时准确的了解政府发布的各项政策性文件，研究文件内容，是否与本项目有关，如何能够更好的调整和应对，将不确定的问题归纳，向定额站等相关发布部门深入解读文件。

建设工程复杂、施工工期长，从开工至完工验收合格需要几年的时间，这中间就牵扯到政策性文件对时间的限定了，如某工程项目，2013年8月份之前已施工完成的工程量，人工费执行原合同价格，8月份以后施工完成的工程量全部需要按陕建发（2013）181号人工费调整文件进行人工费的调差。

在做竣工结算时将体现出来以上几项政策性文件对项目成本的影响，将在无形中增加了发包方的预算，使发包方的工程成本大大增加。

竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失，如何做好竣工结算就显得尤为重要了。以上仅是笔者实际工作中总结出来的一点经验，希望能够对大家在遇到类似问题的时候有所帮助，进行参考借鉴。

参考文献:

[1]2013年《工程量清单计量计价规则》

[2]2009年《陕西省建设工程工程量清单计价规则》

[3]2013年《建设工程计价》2014年修订版