我国小型农村水利工程管理体制改革的问题与对策

我国小型农村水利工程管理体制改革的问题与对策

林家强

东莞市松木山水库管理处广东东莞523808

摘要：农业是我国经济发展的第一产业，对于我国的经济发展以及国民生活具有重要的意义。而对于我们这样一个农业大国来说，在农村所建设的小型水利工程在农业生产的地位尤为突出，它直接影响着农村经济能否顺利发展，是农业产业中的关键组成设施，能够有效地改善农民的生产效率，进一步提高粮食产量。但是，由于农村经济制度正处于不断地变革当中，而且又受到当前社会变革的冲击和影响，农村小型水利工程在建设以及管理方面存在一定的问题。例如农村小型水利工程的管理不善、缺乏足够的投入、农村小型水利工程的效益不明显等，限制了当前我国的农业综合生产能力，一定程度上也威胁了我国的粮食安全。鉴于此，我们必须进一步强化农村小型水利工程的建设以及管理，逐步改善当前的问题，充分发挥经济效益及社会效益。

关键词：农村水利工程；管理；问题；对策；改进方向

我国属于农业大国，在相当多的农村地区都建有或多或少的小型水利工程，这些农村小型水利工程曾经在我国历史上一定程度促进了农业的发展，保证我国的粮食安全，也促进了我国的农业改革以及发展。但是这些农村小型水利工程均或多或少存在一定的问题，其设施建成时间一般年代都比较久远，并且由于修建当时的科技较为落后，导致这些农村小型水利工程普遍存在较低的建设标准。同时也缺乏一些配套设施，再加上近些年以来部分农村地区可能缺乏对其足够的养护，导致农村小型水利工程出现一些老化的现象。大大降低了其抵抗洪涝灾害和抗旱的能力，无法发挥出其对农业生产的保障力，限制了我国农业综合生产能力的提升，直接影响了农村经济发展。所以说我们有必要分析我国农村小型水利工程管理的现状，进一步改善农村小型水利工程管理模式。

一、农村小型水利工程管理本质以及内容

对于农村小型水利工程的管理而言，实际上就是针对当前全国范围内的农村地区已经存在的一些农村小型水利工程的管理模式。其中涵盖了日常的水利调度操作、水利设施维修养护等，同时还包括日常的水文观测及记录等方面。这些工作能够有效地保障农村小型水利工程的日常运行，从而可以保证农村水利的正常使用，充分体现出水利工程的效益。对于我国农村小型水利工程管理，其管理本质以及目标就是维护水利工程的设施设备及其建筑物的性能，使得这些设施设备可以顺利的运转，起到应有的作用，对农村的水资源发挥出其应有的分配以及调控的作用，通过控制水库闸门的方式来辅助农村的生产等。另外还需要建立保障制度来避免农村小型水利工程涉及的一些机电设备以及机械设备事故的发生，需要进一步加强农村小型水利工程的经营管理。总的来说，农村小型水利工程的管理就是坚决的执行和贯彻针对农村小型水利工程的一些管理法规、开展农村水利工程巡查、组织维护人员维修养护水利工程、进行农村农业生产的水利调度、更新维护水利工程设备、进行技术升级改造等工作。

二、小型农村水利工程管理体制改革的必要性

随着经济的发展，我国的农业领域也逐步加快了现代化的进程，可以说自从改革开放以来，我国的整体农业经济飞速增长，到目前为止已经基本实现了农村水利工程全覆盖的程度，进入了新的农村经济发展时期。对于我国小型农村水利工程来说，小型农村水利工程管理这一项工作是其中关键组成内容，也可以说是促进我国农业进一步发展和提高效益的核心方式之一。说到底小型农村水利工程的管理制度改革能够直接影响我国的整个农业和农民效益，也是促进农村经济发展不可或缺的内容。小型农村水利工程管理制度改革有利于提高我国农业发展的经济效益，在农业领域具有非常重要的作用。所以说，如何结合当前的形势，进一步做好小型农村水利工程的管理制度改革工作是摆在我们面前重中之重的任务。

对小型农村水利工程的管理制度进行改革，能够在较大程度上提高农民的种植积极性，提高其对小型农村水利工程的管理意识，同时对培养农民如何充分的利用农村水利工程具有重要的意义。以往传统的农业生产，仅仅是有限的使用了小型农村水利工程去劳动，而且小型农村水利工程缺乏日常的管理维修和保障，这种落后的管理方式明显限制了小型农村水利工程的发展，阻碍了农业的增产以及增收。所以说，要想实现传统农业转变为现代农业，必须要充分做好小型农村水利工程的日常管理工作，这才是符合现代化农业发展的基本要求，逐步发挥出农村水利工程的最终价值。

三、小型农村水利工程管理中存在的问题

（一）小型农村水利工程管理意识淡薄

目前部分农村地区小型农村水利工程管理意识比较淡薄，甚至有的农村地区对小型农村水利工程置之不理，这就与小型农村水利工程的管理要求形成了明显的矛盾。一般来讲，管理意识淡薄表现在有的小型农村水利工程的管理仅仅是表面工程，水库管理人员大多是凭借自己的经验去进行水利工程的日常管理工作，不重视对水利工程的设备升级改造。还有一部分农村地区忽视了小型农村水利工程管理工作的重要性，没有积极地利用小型农村水利工程开展实际的农业生产工作。

（二）小型农村水利工程管理制度不完善

实际上，一些小型农村水利工程的管理机构一般涉及多个部门，例如巡检、操作、机修等部门。但目前往往存在缺乏协调配合的情况，时常发生职能交叉以及重复工作，这就大大的降低了小型农村水利工程的管理效率，出现浪费大量资源的现象，导致了农村水利工程管理各部门之间缺乏相互配合。而由于小型农村水利工程管理机制的不完善，可能阻碍了农业生产的有效性，甚至降低了部分水利人员和农民的工作积极性。

四、加强农村小型水利工程管理体制改革的对策

（一）改善管理组织机构改革

地方政府必须要全权负责本地区的小型水利工程管理的管理事务，农村村委会等要采取成立领导小组的方式，负责对本村所使用的小型水利工程开展日常管理工作。要注意加强水利设施的日常维护，按照实际的工作来进行定人定岗，促使农村小型水利工程处于例行的管理当中。

（二）加大对农村小型水利工程的财政改革

近些年来国家非常重视农村小型水利工程问题，已经把解决好农村小型水利工程问题作为我国水利工作的重中之重。根据这一项政策，基层的水利部门必须要争取当地政府的财政支持，增加投入一些新的农村小型水利工程管理项目，加大扶持力度，从而不断的加速发展现代农村小型水利工程的管理模式。

结束语：

随着我国逐步加深的市场经济，传统小型农村水利工程所使用的管理体制已经明显落伍，无法满足实际情况，逐步的暴露一些不足。所以说，必须要对小型农村水利工程的管理体制进行改革，寻找出当前小型农村水利工程管理体制的一些问题，并集思广益进行科学的分析，有针对性的制定一些改革措施。从而形成系统化的小型农村水利工程新型管理体制，充分地发挥出其真正的应用价值，更好地促进农业经济的发展。

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