施工安全监理的重点和实施

施工安全监理的重点和实施

桂强常红美

关键词：安全监理实施督促审查

0引言

建设部248号文比较详细地提到了安全监理主要工作内容，包括施工准备阶段的安全监理工作和施工阶段的安全监理工作，安全监理推行时间不长，安全监理怎么做，目前行业内正在边探索边实践，把握好安全监理的方法和手段，既是监理单位履行职责的需要，也是安全监理有效性的体现，要利用监理的特殊地位，针对建设工程安全事故多发的现状，抓住重点和关键，采取积极的态度，杜绝重大事故，减少一般事故的发生，顺利实现项目管理，让工程建设参与各方都受益。

1建设工程安全监理的基本概念

建设工程安全监理也称安全社会监理，是指具有相应资质的工程监理企业受建设单位的委托，依据国家有关法律、法规、规定和建设工程委托监理合同，对建设工程施工全过程的安全生产所实施的监督管理。建设工程安全监理的监督范畴应包含以下施工行为：①控制施工现场人员的不安全行为②控制物的不安全状态③作业环境的防护。

以上三方面都必须齐备，安全生产就有了保障，缺少一个方面，就会留下不安全隐患，给发生伤亡事故创造了条件和机会，其中人员的不安全行为是核心内容。

建设工程安全监理的目标是制止施工行为的冒险性、盲目性和随意性，落实各项施工安全技术措施，有效地消除安全隐患，杜绝和减少各类伤亡事故，将建设工程安全控制在允许风险度的范围以内，实现建设工程安全生产。

2建设工程安全监理的依据

建设工程安全监理工作的依据主要是：

2.1建设工程项目文件，主要包括批准的建设工程项目设计施工图及其说明，以及《建设工程安全生产管理条例》第二章第六条规定的建设单位提供的施工现场及毗邻区域的有关资料；

2.2有关建设工程安全监理的法规、规章、规定和有关施工安全的工程建设标准、规范；

2.3建设工程委托监理合同和建设工程施工安全协议文件。

3现阶段安全监理的特点

3.1建设工程安全监理的推行具有强制性安全监理是建设单位委托工程监理企业进行的，现阶段我国。

工程监理还离不开行政、法律手段的引导，社会各方对安全监理的认识尚待深化，安全监理市场有待培育。因此，现阶段推行安全监理必然像当初推行工程质量监理的过程那样，由政府部门制定安全监理法规，通过强制性推行逐步培育安全监理市场。

3.2安全监理必须坚持预防性施工安全监理，要坚持预防为主的方针，做好危险源的预控制，从源头上消除不安全因素。

安全监理工作还必须坚持经常性，注意长效管理，即监控不安全因素的时间，要贯穿建设工程施工的全过程。

4安全监理工作程序

5施工准备阶段的安全监理

5.1督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；

5.1.1总承包单位开工前应填写施工安全生产管理体系报审表（A3.2），报送项目监理部；

5.1.2总监理工程师应在约定时间内，组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监理工程师签字；

5.2审查专业分包和劳务分报单位的资质、特种作业人员的资格（可结合质量监理同时进行）；

5.3审查施工组织设计（方案）（可结合质量监理同时进行）；

5.4审查施工总承包单位编制的安全专项施工方案和应急救援预案，并督促实施；

5.5复核施工总承包单位施工机械、安全设施的验收手续；

6施工过程中的安全监理

6.1施工现场安全

6.1.1安全监理员每天不少于一次巡视检查施工现场的安全生产情况，对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天应巡视到位，并做好记录。总监理工程师每周不少于一次全面巡视施工现场的安全生产情况。

6.1.2安全巡视检查发现问题的处理：发现有严重违规作业，应立即进行制止；当发现违规施工或存在安全隐患，应签发监理工程师通知单(B2)要求施工单位整改结果，，签署复查。注意监理工程师通知单、监理工程师通知回复单和复查意见三者内容的一致性和相符性；当安全事故隐患情况严重时，应当立即报告总监理工程师，签发《工程暂停令》（B1），要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。复查整改结果，符合要求后签署《工程复工报审表》（A6）；施工单位拒不整改或者不停工整改的，应当及时填写《项目监理机构向有关主管部门质量安全报告单》（B14）向有关部门（安监站）报告，并同时报告总公司。

6.1.3做好安全巡视记录；

6.2对高危作业的关键工序（重大危险源）实施安全旁站监理；

6.2.1督促施工单位明确重大危险源，并制定计划表，书面送达建设单位和监理项目部；

6.2.2监理项目部据此制定安全旁站监理计划；

6.3督促施工承包单位进行安全自查，参加施工现场的安全生产检查①施工承包单位应该进行安全自查。②项目监理参加安全检查。③项目监理组施工现场安全大检查后的工作:重大危险源检查后，对总承包单位开具的隐患整改单及整改单及整改情况予以确认；建设单位/政府主管部门组织的安全大检查中提出的问题，督促施工单位如期整改，复查后将整改情况向检查单位反馈，并消项。

7安全监理资料

7.1安全监理资料的内容：施工安全生产管理体系报审表（A3.2）；施工起机械设备进场/使用报验单（A3.4）；施工安全专项方案报审表（A3.9）；工程安全防护措施费使用计划报审表（A4.4）；监理工程师通知单（B2）；监理工程师通知回复单（A5）；工程暂停令（B1）；工程复工报审表（A6）；监理月报（B5）；会议纪要（B6）；安全监理台帐；项目监理机构向有关主管部门质量安全报告单（B14）；安全大检查存在问题整改情况反馈；影像资料。

7.2安全监理资料的管理：安全监理资料的管理由总监理工程师负责，安全监理员负责收集，总监指定专人保管；总监理工程师要对安全监理资料的收集、保管工作经常进行督促检查。

参考文献：

[1]《房屋建筑工程》.中国建设监理协会.组织编写知识产权出版社.

[2]《建设工程安全监理实务手册》.郭劲光.吕方泉.主编.中国建材工业出版社.

[3]《建筑工程质量检验与安全管理》.曾跃飞.主编.高等教育出版社.