浅析农村公路建设与环境保护的协调发展胡晓芳

浅析农村公路建设与环境保护的协调发展胡晓芳

胡晓芳

怒江州兰坪白族普米族自治县交通运输局云南兰坪671400

摘要：随着我国社会主义现代化建设的不断发展，人们的生活水平不断提高，政府对乡村建设的力度逐渐加大。所谓要致富先修路，道路建设对乡村发展极为重要，方便人们与外界联系及货物运输，农村公路对乡村运输极为重要。现在的农村公路建设也在不断发展，这就涉及到公路的建设与环境保护的相互协调的问题，不仅要建设乡村公路，对环境保护也要加以重视。

关键词：农村公路建设；环境保护；协调

市场经济要走可持续发展道路，同样的农村道路建设与环境也要协调发展，修建公路造福子孙后代的同时也要注意环境保护，环境对于子孙后代同样重要。农村公路是我国公路的基础，它连接了从村到县、从县到乡的道路，使农村经济得到发展，是农村运输的重要方式，现在的农村道路建设发展迅速，同时也产生了相应的环境问题[]，很多公路建设并没有意识到要对环境进行保护，不仅使施工地段的地理环境受到破坏，而且还制造了噪音干扰和空气污染，因此公路建设时必须注重环境的保护，积极采取措施应对环境污染问题。

一、农村公路建设中存在的问题

（一）土地流失问题

目前，政府对农村建设出台了众多政策，也投入了大量资金，尤其在农村公路建设中，促使农村公路建设步入一个高峰期，而对农村公路进行建设时事先并没有进行规划，因此在公路建设中对土地资源破坏较为严重。许多公路在建设时违规占用土地，施工单位在农村道路建设时对土地违规分割，没有对照施工图纸进行施工，使环境被大肆污染破坏；另外政府在公路建设中，为了政绩，在规划公路建设时，并没有因地制宜，结合农村环境进行公路建设，反而放弃旧的道路占用大量肥沃的耕地，对土地没有节制的进行填挖，而施工单位在施工中为了节省成本而增加临时用地，导致不必要的土地资源浪费。这些情况都对我国农村经济的发展带来了不良的影响，给我国经济建设带来了一定的压力。

（二）动植物资源破坏，导致生态失衡

在农村公路建设中，会对很多动物的生存环境产生影响，破坏了生态系统的生态平衡，在施工中势必会造成很多动物及植物受到损坏，生态链也就被破坏，进而导致生态失衡。尤其注意在山区地带进行公路建设时，注意在施工中对动植物资源的重点保护，尤其有一些生态自然保护区，生长着许多珍贵树木，并且也要结合所在区域的实地情况，在人与自然协调发展的基础上进行制定合理的施工方案。另外我们也要充分意识到，在公路建设中对生态环境的伤害是不可避免的，我们必须使这种环境破坏程度降到最低，我们在施工之前，就应该对施工现场进行仔细的实地勘察，并做好施工规划，不再被动的对生态环境进行无计划的破坏，而是主动制定相应的降低破坏的最佳应对对策[]。

（三）水土资源保护问题

在农村公路建设中，虽然公路为农村的货物运输解决了一大难题，但对水土资源的破坏也不容忽视。在公路施工的用料上，有害物质进入土壤，然后再深入到地表水及地下水，不仅干扰了水流方向，更导致地下水水质受到影响[]。另外施工单位对施工计划的随意改动不顾及施工现场的地形地貌，随意采石挖砂，任意取土，严重破坏了施工地的地形地貌和地质结构，并很可能产生塌方及泥石流，而且在施工中水土流失严重，施工所产生的公路废渣、公路废水及施工用土都会对耕地土壤产生不利影响。

（四）环境污染问题

公路建设施工环节众多，每个环节都可能出现施工不规范的情况，导致生存环境屡遭破坏，公路施工会用到很多的水泥砂石、石灰等建筑材料，对大气环境的污染也就比较严重。首先是这些建筑材料的存放问题，在存放过程中，随着空气会产生一定的扬尘污染，使空气质量降低[]。其次，在施工中会对一些施工材料进行燃烧，尤其是化合物的燃烧，会产生众多有害气体及有害液体，而这些有害物质通过施工土壤和施工用水对当地的动植物和人们的生活饮水产生不利影响，使空气质量变差的同时人们的正常生活秩序也会受到破坏，甚至会对人们的身体健康状况产生负面影响。

二、公路建设和环境保护协调发展的策略

（一）做好公路施工的环保规划

在公路施工建设中，要想公路施工建设顺利进行，必须进行公路施工的合理规划。在规划公路施工时，需要对施工现场进行实地勘察，避开优质土壤，综合全面的考虑到各种因素，进行合理的路线规划，避免对环境的破坏，在施工中尽量选用环保材料，也要进行绿植的规划，减少扬尘对空气质量的影响。同时在施工中要注意水土流失的情况，要对工程施工中产生的废水和污水进行分离处理，不能随意排到土壤中或者河水中，也要避免把公路废渣废石随意扔在施工现场的土地中。而且注意施工时间的安排，对公路施工进行合理管理，避免对居民生活产生影响。

（二）合理利用环保资金，提高环保技术

目前，国家的资金支持是农村公路建设的主要来源，另外当地政府的公路资金以及群众集资也是一个来源，在这些资金投入中，国家资金投入是有限的，而地方政府的配套资金以及人民群众的募集资金更是难以保证金额，资金的短缺问题也就致使公路的施工不能按照环保型公路来进行建设。因此，在公路建设最初，进行施工规划时，就把环保资金进行专项管理，这部分资金只能用于环保公路建设，不可挪用，同时还设立生态保护专项资金及污染治理资金，并对所有设立的专项资金的使用进行严格的监督管理。另外，在生态资源保护方面要进行专门的技术应用，在农村公路建设中保证施工技术水平，也要配备相应的公路生态环境保护方面的专业人员，保证公路环保技术和实际应用的科学合理。

（三）加强公路施工的环境管理

公路工程施工中的组织管理工作方面存在很多问题，没有充分发挥出组织管理的作用。在农村公路施工的工作人员，普遍纪律性很差，思想意识也很落后，对环境保护的意识更加淡薄，而管理人员在进行管理过程中也没有做到监管到位，毕竟施工主体较多而且也很复杂，而且管理人员本身的环境保护意识也很欠缺，对施工中的许多环境保护问题并没有深入的了解，施工中的注意事项也没有落实，这些情况也就导致施工中的环境问题极其严重。因此，在进行农村公路建设时，要对每一个施工环节都进行严格的把控，提高管理人员和施工人员的环境保护意识，充分认识到公路建设对生态环境的影响。

（四）完善环境保护评价机制

我国农村公路建设工程大部分都面临公路建设与环境保护不协调的问题，所以要进一步对环境保护评价机制进行完善，使其合理的在施工中进行应用，也要将生态保护的理念加入到环境保护评价机制中。在实际公路建设中，也要把环境保护当做公路施工规划中的一个组成部分，在公路建设规划之初，对当地的实际公路建设情况与规划进行环境影响评价，降低公路施工对环境的影响。环境保护评价机制主要包括施工现场的土壤状况和生态环境的评价，当地动植物资源与科学的组织管理的评价。并且在公路建设结束后，也要进行评价。在进行环境保护评价机制的制定时，也要充分考虑到当地农民的想法和建议以及要求，并将这些情况也加入到公路的规划工作中。

（五）加强法律法规宣传，加大对破坏环境资源的执法力度

现阶段我国的环境资源保护方面的法律基本都是健全的，这样就使得环境保护有法可依，对环境进行损害必将受到法律的严惩。因为在公路建设施工中，大多数的施工人员和管理人员对环境保护的意识很淡薄，对相关的法律法规更是知之甚少，因此相关部门要加大对环境资源保护观念的宣传力度，同时也要向人们传递环境资源是受法律保护的有效信息，提高人们的环境保护意识。另外，要加大对环境资源保护的执法力度。当地政府要明确自己的环保目标，把环保目标当做相关部门管理人员的考核内容，并进行环保目标的考核奖惩，而且要将考核结果作为聘用干部的依据[]。现在的公路项目众多，而在进行项目审批时要进行严格审批，审批机关要着重关注环境保护和生态平衡在申报施工企业中是如何进行规划的，并且对于已经批准的项目，对整个公路施工过程进行严格监督，防止环境污染的问题出现。对于在公路施工中强行占用不在规划内的土地资源等违法违规行为，要认真调查，严厉打击，并追究其法律责任，加大执法力度。

结束语：

现阶段，国家对于农村公路建设大力支持，而对在建设中的环境问题也格外关注，因为我们的生态资源并不是取之不尽用之不竭的，我们在进行建设发展的同时，也要对未来的发展进行考虑，为子孙后代着想。因此，在公路建设中环境保护是极为重要的，二者要协调进行。公路建设不仅要提高施工质量和施工进度，同时也要重视环境保护的协调发展。

参考文献：

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[4]苗庆泰.积极做好农村公路建设与资源环境保护的协调发展[J].中国科技博览，2012（1）：235-235.

[5]陈克杰，胡士恩，王林娟.农村公路建设与资源环境保护的协调发展研究[C]//全国城市公路学会学术年会.2010.