建设工程项目招投标阶段的成本控制探讨

建设工程项目招投标阶段的成本控制探讨

陈秋实

中国水利水电第三工程局有限公司云南昆明650021

【摘要】招投标阶段是成本控制的主要阶段，它对工程投资和施工顺利进展至关重要。目前我国招投标阶段成本控制还不完善，存在许多问题。如果不采取有效措施会影响建筑工程施工进展。如何在招投标阶段采取有效措施控制工程成本是建设工程项目管理关注的焦点。本文对招投标阶段工程成本的控制进行分析。

【关键词】建设工程；招投标阶；成本控制

引言

就目前来看，我国建筑产业仍然呈现出不断上升的趋势，同时也取得了良好的经济效果。但是，在实际的建筑工程成本管理控制工作中，依据存在一些问题，对建筑工程的经济效益造成了严重的影响。招投标是建筑工程成本控制的重要手段，对于建筑工程的质量以及经济效益具有直接影响。现阶段我国建筑招投标工作都选择工程量清单模式，这种模式是应用过程中，由于自身的特殊性，工作人员应该对重点把握，才能保证其合理性。

一、工程招投标阶段成本控制与管理的基本原理

全面成本管理要求对工程实行全过程成本管理。在工程招投标阶段，包括标段划分、发承包模式及合同形式的选择、最高投标限价或标底等。工程招投标阶段阶段的成本管理，要求投标方学会事前主动控制，最大程度降低市场价格波动风险、设计风险、物资采购风险、施工管理风险等，利用财务决策、经济学等理论、投标报价技巧，在保证质量的前提下，合理确定投标报价，提高中标可能。工程招投标阶段主要产生签约合同价，合同价受法律约束，对后期结算影响极大。因此，合理控制这一阶段的工程成本，一定程度上可以避免工程施工过程中不必要的纠纷。

二、在建筑工程招投标阶段影响工程成本的原因

首先是建筑市场中的供求不平衡问题，实际的供求必将直接影响工程的成本，这也是市场经济条件下的必然影响，当市场中的供给大于需要，表示这承包商的成本利润空间提升，中标的可能性被提升，当市场的供给小于需要时，竞争激烈，这时承包商的利润会大大降低，甚至是零利润。其次是投标的决策，投标人会根据市场竞争情况和竞争对手的实力、本着单位的实力来确定投标，将经济利益放在首位，降低成本，最大程度的减少利润获得从而保证工程的中标。其三是工程清单的计价方式，根据工程施工量来确定工程的成本，使得工程的成本与实际的价值更加接近，通过市场新价格的计算模式，由投标人给出工程量，招标人根据工程量来确定工程成本，从而保证工程成本处于动态的控制中。最后是建筑的质量要求，任何建筑工程的施工均需要以工程质量为首要目标，如果建筑单位为了追求利润而导致质量问题，必将要承担经济处罚。除此之外，建筑中的技术更新也会带来一定的经济风险，这些都需要招标人纳入到工程成本的考虑之中。

三、建筑工程招投标阶段的成本控制措施

1、建立健全的招投标制度

首先，应积极构建符合《建筑工程招投标管理办法》要求的招标代理机构，并加大对此代理机构相关工作的监督力度。其次，各地方主管部门应逐步建立并完善招投标的有关规定，并以相关规定为依据，对具体的工程项目进行招标，并由第三方监管部门对地方主管部门的招标活动进行全过程监督。再次，业主还应对工程项目的功能与投资进行明确要求，从而保证工程项目成本的合理性。最后，在中标方案被确定后，招标者与投标者应积极组织各单位专业人员对中标方案进行优化，进而使项目的施工方案更具经济性及科学性。

2、加强招标文件的编制及审核

（1）主要的合同条款内容要明确。主要的合同条款有工程质量、质量验收标准、工期要求以及费用结算办法等。对于质量要求，是合格还是优良，是否要求该工程项目获得什么奖项，都应该明确提出。不同的质量要求，投标人会采取不同的技术措施，所产生的费用也就不同.对于工期要求，一般的工程项目都是按照定额工期来执行的，但是对于一些特殊工程项目要求提前工期的，应该在招标文件中明确提出来，以免日后成为中标单位进行索赔的依据。

（2）招标文件的编制要具有针对性。招标文件中各项条款的要求和含义要明确，不能留下含糊的可产生歧义的解释，确保能全面反映建筑工程项目实际的要求。招标单位还应对所招投标的工程项目概况、功能特征和招投标范围进行准确描述，若表达的内容不清楚，可能会在工程结算时由于误解而产生误会，使得工程成本增加。

（3）材料设备的特征要描述清楚。在建筑工程施工过程中，每种材料、设备种类很多，而且生产这些材料、设备的厂家规模大小不一，所以它们的价格也会相差很大，因此，尤其对于那些市场价格差异较大的设备、材料的品牌型号、功能、等级、外观色彩和质量要求应标注清楚，可以约定一个上限价格，并且要求承包人必须在投标过程中提供样品，得到业主的认可后方能施工。以确保施工方不会以次充好，避免其使用伪劣材料，保证建筑产品的质量，控制管理工程成本。

3、重视工程量清单

确定工程施工量和计价方式后，招标人会提供出一份工程量清单，包括实际工程量和潜在的施工风险，投标人需要根据工程量清单和预期的成本、利润来进行全面的成本分析，选择最佳的施工方案，优化配置企业的物力、人力资源，从而将工程成本控制在合理的范围之内。按照工程量清单进行招投标，能够防止在招投标的过程中出现违规行为，提升招投标的规范性，构建出公正、透明的建筑市场环境。招投标双方都要重视工程量清单，并且在招标过程中出现标价误差等现象，保证评价的准确性和公正性，从而将工程成本准确的预算出来，让其处于合理的控制范畴之内。

4、合理制定招标控制价

招标控制价合理可以降低投标者之间价格波动，避免投标者盲目投标。招标控制价要考虑到施工技术、工程质量、原材料价格、施工设计方案等方面。编制招标控制价时应根据建筑工程项目施工方案、施工地理环境、施工条件编制，准确计算工程量，工程量按照图纸规定的规则计入单价。另外编制招标控制价时还要深入调查市场行情，调查施工实际情况，掌握施工材料总体价格，研究原材料市场价格趋势。

5、完善评标体系

第一，重视技术标的评审。包括施工组织设计、施工方案、施工进度计划、项目质量、工期、企业业绩及信誉等。第二，合理评估商务标。评审时要根据清单工程量、市场价、地方或企业定额等合理分析投标报价，尤其是占总成本70%的建筑材料费。第三，落实询标工作。在开标后评标前，应通过询标了解技术、设备、管理等方面的实际水平，对投标文件不明确的内容进行书面澄清、说明或补正。第四，引进“德尔菲法”进行评标。对投标文件进行统一编号，隐藏各投标单位身份的信息，让各评标成员在互不干扰的情况下，合理评出最佳中标候选人。同时应建立责任制，评标人员应对自己的评价担责。第五，多种评价方法并存。在条件允许的情况下，运用多种方法来综合确定中标候选人，避免劣胜优汰。

结语

目前我国建筑工程招投标阶段成本控制仍存在问题，主要原因是招标形式不严谨，评标没有严格标准，招标过程中监管力度不够，使招投标阶段成本控制不合理、不公平。针对招投标阶段成本控制要采取有效措施，严格制定评标标准，合理制定招标控制价，在招投标过程中加强监督管理。合理的招投标成本控制为建筑工程创造有利条件，使建筑工程施工顺利开展。

参考文献：

[1]唐辉.建筑工程招投标阶段成本控制策略[J].建材发展导向（下），2015（11）：349-349.

[2]宁蓉蓉.建筑工程招投标阶段成本控制研究[J].房地产导刊，2014（15）：219-219.

[3]张连艳，郭艳玲.关于招投标阶段工程成本管理问题分析研究[J].门窗，2015（1）：166.