小城镇旧区改造的思路与对策探讨

小城镇旧区改造的思路与对策探讨

余轶男

衢州创安建设工程施工图审查中心浙江衢州324000

摘要：小城镇旧区改造是当前城镇化建设的重要工作，是能够在全力促进现代化功能完善和规划建设的基础上进行的。小城镇旧区改造是一项对已有资源和形式功能的选择性保留，而且也是对新建建筑物、街道和各种基础设施规划建设的重要工作部分。所以，在小城镇旧区改造中，能够对其改造思路进行分析，以此提出相关的改造创建对策，对于实际工作的进行具有重要的意义。

关键词：小城镇；旧区改造；改造思路；对策分析

一、小城镇旧区改造建设的存在问题

1、历史累积限制

小城镇旧区改造建设的过程中，存在的一个较为严重的问题是在实际进行的过程中，旧区的存在时间较长，而旧区为了生产生活的便利化进行，在长时间的积累和退役过程中，旧区的功能建设在逐渐的建设中，以此导致各种功能旧区相互叠加，基础设施建设相互重叠，而且汲取改造建设过程中存在的一个突出的问题是一般小城镇旧区有着显著的脏、乱、差的特征，长期的历史时间的积累，导致旧区内土地资源运用混乱、垃圾等随意堆放以及交通道路等错乱无章等整体上给旧区改造带来了许多不便利的地方，导致小城镇旧区改造建设工作的进行是一项比较困难的工作。

2、老城区的社会网络限制

小城镇旧区改造的进行需要对部分建筑物进行拆除、改建和重新建设，而老城区因为所处不同地理位置及多年各种文化所造成的影响，已有有了一定的区域特点，旧区长期居住的人民群众将会产生留恋的心态，而一味的改造、拆迁工作的进行将会导致原先旧区的人民群众之间构建的社会关系网络断掉，对改造工作等产生严重的排斥心理，一旦产生排斥，那么小城镇改造工作将会是非常困难的。

3、改造拆迁补偿工作

当前，我国小城镇旧区改造进行中，遇到的最大的限制问题则是改造补偿资金的限制，一般而言，小城镇旧区改造中，需要对大量的居民居住的房屋进行拆除，而且旧区不同功能的房屋和建筑物的存在致使在赔偿的过程中，需要针对性的进行补偿，所以这就需要政府等相关部门对拆迁进行补偿，大量的拆迁资金补偿将会带来巨大的财政负担，严重限制了拆迁补偿工作的进行。

4、交通与停车的矛盾

交通停车同样是城市空间环境的重要构成，随着汽车业的发展，汽车交通正以前所未有的扩展速度影响着城市环境，老城区原有以步行、自行车交通为主的城市道路与之不相适宜在所难免，老城区停车困难与交通顺畅的要求矛盾愈演愈烈，最突出的现象就是人车混行，道路运转效率降低，交通事故增加。

5、产权关系比较复杂

小城镇旧区改造工作进行的过程中，一个较大的问题则是需要首先清理旧区土地产权和房屋产权，以此做好赔偿工作。但是，当前旧区由于各方面错乱堆积，导致房屋产权和土地产权出现严重的纠纷，而即使政府等部门介入，纠纷问题的出现也是较多，而且每次协调的时间也是较长的。

二、小城镇旧区改造的对策分析

1、统筹规划、制定改造方案

由于小城镇旧区改造工作进行的过程中，其受到来自城区改造本身、城区居住居民以及资金补偿等方面的限制，所以在改造的过程中，应针对小城镇旧区改造统筹规划，制定统一的改造方案。在统筹规划中，首先对改造区域现状进行调查，有层次的进行城-区-街坊-组群-单体的分析，统筹评估区域现状。其次，对于老城区中密度大、使用年限久且房屋质量差、基础设施配套不全、环境卫生脏、乱、差的区域列入改造、拆迁计划，形成旧区居民拆迁搬移住房的建设规划。在旧区改造的过程中，为了能够降低旧区居民对小城镇改造形成不良影响，政府等相关部门必须明确指定旧区居民住房建设规划，能够采取自愿选择的方法，消除居民的后顾之忧，为旧区改造居民提供居住房屋，这是统筹方案规划形成中的关键工作。

2、保护和改造思路

前辈们在总结城市设计经验时曾指出优美的景观需要在时间中成熟，随着时间的转移，历史的痕迹逐步积累起。所以今天在创造技术上合理的环境的同时，应尽可能地保护现存的城市空间、居住邻里以及历史建筑。在过去的几年里，许多城市简单的拆迁，使一些地段的传统特色和文化内涵却永久性地消失了，如今我们开始反思，吸取经验教训，把过去保护好，通过修缮、嵌插一些小型的改造、新建建筑来维系有活力的、有个性的城市结构和建筑。

环境设施的完善体现着一个城市文明建设的成果，完善的环境设施会给人门的正常城市生活来来许多便利。旧区的改造思路应重点放在改善城市形体环境、空间环境质量上。重点突出老城区的“景观点”、“标志”’、“城市的可识别性”；改善交通和停车，对破旧道路进行维修、拓宽、人车分流，增加停车点的设置，缓解停车难的问题；对城市交通结构性进行调整，大力发展公交系统，鼓励步行方式，解决交通拥堵的状况。其次，沿街建筑是构成街景空间的界面，沿街建筑和周围环境处理成一个整体，才能保证城市街景设计的成功，旧区街景立面的整治（拆除违章搭建，规范广告牌、空调室外机位、防盗窗的设置，美化沿街立面等）也旧区改造的一个重点。再次，自然环境的美化（如街头公园、小型绿地、休闲和运动广场、亭廊、驳岸和水体设施等）可以增加空间层次，起到空间过渡的效果，成为塑造城市特色的主要因素。著名景园建筑师哈普林曾经这样描述“在建筑群中充满了城市生活所需要的各种环境陈设，有了这些设施，城市空间才能使用方便”，环境设施虽不是城市空间的决定因素，但在实际使用中给人们带来的方便和影响也是不容忽视的，增加、完善方便设施的设计（公厕、问询处、废物箱、自行车停放处、儿童游戏场、露天的桌椅等），为居民提供方便的公共服务，共同打造一个令人们喜欢的城市空间。

2、保证小城镇旧区居民切实参与到改造规划方案形成中

一方面，小城镇旧区改造工作进行的过程中，为了保证旧区改造能够最大限度的维护旧区居民的利益，降低旧区居民存在的落差感和失落感，改造方案和改造规划形成的过程中，能够做到信息公开、公正透明，切实的构建有效的参与机制和参与平台，促使旧区居民能够积极的参与到小城镇改造建设和规划中，广泛的采纳人民群众的建议。另一方面，小城镇旧区改造的过程中，与旧区居民切身利益相关的拆迁补偿听证会的举办、拆迁机会的形成、新居住房屋选址和相关的基础设施建设等部分都必须积极的吸纳群众的意见，保证拆迁补偿各项工作的进行能够满足人民群众的需求，避免出现骚乱的问题。

小结

综上所述，小城镇旧区改造进行的过程中，基于当前旧区改造中旧区居民对小城镇旧区产生了严重的依赖心理、拆迁补偿资金、土地产权纠纷、历史积累限制以及社会关系网络断裂等方面容易引起暴乱的问题等给旧区改造形成了诸多的限制，所以在旧区改造的过程中，政府等相关部门能够统筹规划、制定改造方案，尽可能地保护建筑历史遗产，积极构建城市环境设计，满足不同阶层群众的利益需求以及保证居民能够参与到小城镇旧区改造的各项工作中，以此能够充分的尊重人民群众的需求，从基层出发，多方面协调，保证小城镇旧区改造工作的顺利进行，促使旧区改造建设符合小城镇的整体统筹协调发展。

参考文献

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[3]王建国.城市设计2016（6）