售电侧放开的趋势与电网企业应用措施研究

售电侧放开的趋势与电网企业应用措施研究

邵世强张俊刘成刚

（国网十堰供电公司湖北省十堰市442000）

摘要：国内现目前对于电力体制的改革还处于起步阶段，其中最重要的改革重心在于售电侧放开，笔者从国内基本的市场状况和发展实情出发，对国内售电侧开放的趋势进行分析，研究存在于其中的弊端或漏洞，以便于将电网企业应对的措施提出来。

关键词：售电侧放开；电网企业；应用现状；应对措施

一、关于国外的售电侧放开的现状分析

为了将自有选择的权利给予给用户，就需要竞争售电环节的这样一个过程便称之为售电侧放开。其主要内容包括了：对于售电企业用户可以自行选择；企业出台的相关标准只要与国家规定相符合就可以成立专门的售电公司，这自然就会有很多售电公司出现。因为有较大的工作量和较广的牵涉范围存在于售电侧放开中，因而需要围绕自由选择这一中心进行买电行为，相应的，售电企业若想将市场竞争力加大就必须将售电主体增加。

（一）关于售电侧售电主体分析

虽然对于国外而言他们有不同的售电主体方式存在，但是最常见的只有两种，一种是加入新的售电企业；另外一种是实施分开配售。前一种是在将原有售电企业保留的情况下，允许其他企业参与进来共同售电的行为；后一种则是将配电工作和售电工作的产权相互分开，以防出现配电公司售电的行为。

（二）关于售电市场在国外的运行机制分析

在国外已经有了非常成熟的售电市场准入机制和运行机制，其中对售电企业的财务情况、技术水平、经济规模以及从业经历等都做出了严格的规定。相应的，在国外还有相对完善的交易机制，售电增值服务、购电以及售电等均属于售电单位中心工作的范畴。并且国外还专门建立了完善的一个保底供电模式，其中对于权力和义务、保底供电条件、价格、责任以及流程等专门做出了规定。可见，在国外风险和信用这方面是非常受到重视的，因而才会采取这么多有效的措施进行防范。

二、关于国内电侧放开趋势分析

（一）为了确保售电侧快速的发展，需要建立防范体制

从国外的优秀经验中可以看出，为了防止市场违约的行为在经营过程中出现，一些国家会要求企业上缴一部分的保证金，但是大多数的国家则是通过调控电价零售的波动对市场进行监督，一旦电价的设定值被超过，就会有专人对原因进行分析并处罚相关的人员。

为了防止售电单位在发售一体和配售一体的经营权影响下进行市场垄断，使用户失去选择自由的权利，我们就需要不断地将市场管理和监督的力度增强，这样才能够杜绝售电企业不合法利润的获取。为了将有效性的监督和管理力度增强，确保售电侧快速的发展，就需要采取多种控制和监督的手段，如：强行信息暴露、罚款制度的建立以及价格的调整限制等。

此外还需要不断地将市场风险管控的能力增强，在需求量不断增大的电力影响下，不断增加了市场种类，市场意识在买电主体的影响下被不断增强，通过对金融法的利用能够有效地对电价波动的风险进行控制。为了防止欠费风险的产生需要使用到预警系统进行管理，有利于将风险管理和监督的能力提高，从而保证市场可持续性的发展。

（二）市场化售电企业的增加

前文中已经有提到国外对于售电企业的规定和要求，我国也应如此进行规定，从国内电力发展的基本情况出现，还没有将相关的监管和信用机制建立完善，为了使用户的用电量得到保证，我们需要在相关法律文件的遵循下，严格规定售电单位的规模、经济条件、经验以及技术资质等，以便于不断地将市场化售电企业增加。

三、国内电网企业关于售电侧放开的应对措施

（一）严格筛查电力企业资格

从我国发布的9号文件中可以看出，资本企业只要是符合经济技术开发区、公共服务行业、分布式电源用户、高新产业园等条件下都可以将售电主体成立，在这样的条件下自然会增大市场竞争，这对于电力企业的经营而言，不但会造成一定的经济损失，而且还会将一些市场份额失去。从国外的实践经验中可以看出，电力企业主要的竞争对手来自发电企业，因为其在价格上占据很大优势，因而能够很快占领大部分的市场；而潜在的对手是互联网公司，因为其不但具备网络销售的渠道、较高的服务品质，而且还具有各种类型的用户以及良好的灵活性；而那些公共服务企业、节能服务企业等也会给电网企业带来一定压力，主要是因为他们自身就拥有多种打包的服务能力。

（二）分阶段的进行能力拓展

首先需要做的是在激烈的市场竞争之下，电网企业需要不断的进行管理模式、经营模式的创新，尽可能地提高企业员工的综合素养、扩大经营规模以及增强自身的灵活性。对于电网企业而言，若想将员工的综合素养提高，其前提是将他们的服务意识、竞争能力增强，对他们综合营销的服务意识进行强化，企业领导应该充分的认识到人才的重要性，从根本上将自身企业的竞争力增强。随后还需要控制好电价，当价格升高或者降低到一定范围以后，就不会有变化发生，此时用户不再根据电价选择用电，更多是则是通过服务品质、稳定安全性、质量以及可靠性等进行选择。最后企业还需要提供完善的增值服务，使得自身的经济利润获取能够具备弹性的特征。通过对信息化的应用，电网企业从自身开始转变，无论是经营的理念还是经营的模式都必须进行创新，这样才能够与社会的发展相契合，增加企业在市场中的比例。

四、总结

综上所述，国内目前电力行业的发展核心在于售电侧放开，其主要的内容是将售电单位增加，将有效的市场竞争能力增强，因为我国还处在电力改革的起步阶段，因而必须借鉴发达国家的经验，从自身的基本国情出发，尽可能地将符合国内售电侧放开发展的一条创新性的道路建设出来。

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