电力用户与发电企业直接交易相关问题探讨

电力用户与发电企业直接交易相关问题探讨

段羽琪

内蒙古电力（集团）有限责任公司乌兰察布电业局内蒙古乌兰察布012000

摘要：我国电力行业经过多年努力已经取得了非常不错的成绩，但是随着国家整体经济的改革，电力行业面临着新的挑战。电力用户与发电企业直接交易利于资源优化配置和企业降低成本、提高效率，还可以有效拉动电力需求，培育新的工业经济增长点和电力需求增长点，实现发电、输电、用电3方共赢。为此设计了电力用户与发电企业直接交易平台。该平台具有交易规则管理、交易流程管理、交易通知发布、交易结果发布功能，满足电力用户与发电企业直接交易要求。

关键词：电力用户与发电企业；直接交易

引言

电力的发展关系到我国整体经济的发展和我国民生，一直以来受到国家高度关注和发展。电力用户与发电企业直接交易（简称直接交易）是我国电力市场建设的重要内容之一。近年来来，受宏观经济调控和转型影响，很多省市出现用电需求增速放缓情况，一些地区积极推进直接交易试点工作。认真梳理国家相关政策，分析当前开展试点工作存在的困难，对于推进相关工作大有帮助。

1直接交易的基本内涵及遵循原则

电力用户与发电企业直接交易，是指符合准入条件的电力用户与发电企业按照自愿参与、自主协商的原则进行的购售电交易，电网企业按规定提供输电服务。电力用户直接交易，其实质是放开用户选择权，是售电侧放开（即售电侧引入竞争）的初级阶段。电力用户通过市场化手段向发电企业直接购电的行为，包含2个方面的内容：一是用户有权选择从发电企业直接购买电力还是从其它售电企业购买电力；二是用户与发电企业的交易价格通过协商或竞价等市场方式形成，即：符合准入条件的电力用户和发电企业按照自愿互利的交易原则，确定交易价格与交易电量，通过电网安全校核后，电力用户、发电企业和电网企业3方签订直接购售电合同及委托输电合同。参与直接交易的电力用户，是符合国家产业政策的、较高电压等级或较大用电量的大型工业用户；参与直接交易的发电企业，是符合国家基本建设审批程序并取得发电业务许可证的火力发电企业（含核电）和水力发电企业。电网企业应公平、公正地向直接交易双方提供输配电服务，按照国家批准并公布的输配电价收取输配电费。开展直接交易应遵循的原则是：1）贯彻国家产业政策和宏观调控政策。参与直接交易的各类企业必须符合国家产业政策和有关节能、环保的要求。2）坚持市场化原则。公平开放电网，建立多买多卖的双边/多边交易市场，发挥市场配置电力资源的基础性作用。3）保障电网安全稳定运行。参与直接交易的成员应承担调峰、错峰、避峰等社会责任。4）以有利于推进电力工业可持续发展，理顺价格、规范市场为目的，而不是单纯为了降低电价为目的。5）按照平等、自愿的原则，建立规范透明的直接交易机制。6）稳妥推进的原则。积极稳妥、循序渐进、规范有序地推进直接交易工作，初期参与市场主体范围不宜过大。7）纳入交易平台统一管理。在交易平台上统一开展交易，能够提高效率、保证安全，执行到位。8）以中长期交易为主，待条件成熟时再过渡到短期交易。

2市场交易形式和基本思路

2.1双边交易形式

电力用户与发电企业可直接沟通并确定交易意向，也可在交易平台上公布本体交易意愿并从中选择确定交易对象。交易内容包括电量、电价、电力曲线等。双方达成一致后，将交易内容提交省（自治区、直辖市）电力调度中心进行安全校核。通过安全校核后，电力用户、发电企业和电力公司签订购售电与输电合同（三方合同）。该形式的最低技术要求是建立双边交易管理平台。双边交易形式是商品市场普遍存在的交易方式，能充分体现双方意愿，有助于买卖双方根据自身需要进行灵活交易；交易简便易行，技术要求相对较低；可与集中竞价交易形式并存，为交易双方提供更多选择，增加市场竞争度。但信息透明度较低，竞争力度较小，各方改进动力不足，价格信号不足。

2.2积极建设电力交易平台

直接交易试点工作方案经国家有关部委批准后，为确保直接交易工作“公平、公正、公开”，确保电网安全稳定的运行和电力市场建设的健康发展，应建立公开、透明的电力交易平台。批准参入的电力用户和发电企业按照自愿、互利的原则，通过交易平台规范、有序开展直接交易工作，由电厂、用户、电网企业三方签订购售电合同，电费结算关系保持不变，资金流向保持不变。交易方式方面，以电力用户与发电企业之间的双边协商交易为主，同时辅以通过交易平台组织的集中撮合交易。

2.3集中竞价形式

交易平台、组织流程等基本与集中撮合形式相同。不同的是此形式不需要确定交易匹配对，采用统一边际出清电价机制，并根据阻塞情况进行优化调整。这种形式中，市场各方在同一个市场平台上开展竞争，统一出清价格，具有很好的价格信号引导作用。集中竞价交易，不需要为单独匹配用户和发电企业的交易配对，简化了系统安全校核程序，有利于系统安全稳定运行。市场参与方众多，竞争激烈，对各方的竞争压力较大。可以开展日前交易、实时交易等多种交易。同样，交易技术平台要求高，投入较大，在市场主体不多的情况下，交易成本较高。市场竞争激烈，市场波动较大，容易产生市场操纵，需要进行多种交易品种设计，降低市场风险。近期，参与直接交易的电力用户数较少，市场空间有限，电网约束基本可忽略，对运营系统要求不高，可采取任何一种形式。具体选择根据各方协商确定。远期来看，多种交易方式可以并存，互相补充，增强市场活力，降低市场风险。

2.4交易规则管理

交易规则管理是平台上开展交易的基础配置功能，此功能可以设置交易基本参数，即交易流程时间间隔段、申报电量限值、交易流程环节、是否应用限值等参数，而且还管理着集中撮合使用的排序规则与挂牌交易使用的电量分摊规则。集中撮合排序规则包括：排序因子（价格、容量、申报时间、煤耗、环保）、因子优先级、成交电价、排序相同处置方法。挂牌交易电量分摊规则包括：分摊方法设置、环保因素权重定义。该功能实现大用户直接交易规则的灵活配置，以适应大用户直接交易模式的发展与交易规则的变化。

2.5做好直接交易试点的宣传解释工作

直接交易是指电力用户与发电企业采用市场化方式确定交易内容，并有偿委托电网企业提供输配服务和其它辅助服务的一种电力商品交易方式，其核心是采用市场化方式确定交易内容。但目前部分工业企业对直接交易试点的认识存在误区，认为直接交易就是优惠电，直接交易的交易电价一定低于政府批复的目录电价。实际上，因目前大部分发电企业经营状态并不太好，希望直接交易大幅降低电价的困难较大，如果将供电成本及国家规定的其他费用全部计入输配电费用中，则某些用户的到户电价将不降反升。因此，要做好直接交易的宣传解释工作，使市场参与者都能够正确认识直接交易的机遇与风险。

结语

面向未来，应立足我国国情和电力市场化发展的客观规律，加快推进统一开放、竞争有序的电力市场体系建设，直接交易作为电力市场体系的重要内容，将随着电力市场化改革的深入而不断推进。

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