持续优化营商环境提升供电服务水平贾盼盼

持续优化营商环境提升供电服务水平贾盼盼

贾盼盼

国网安徽省电力有限公司阜阳供电公司安徽阜阳236000

摘要：为全面落实党中央、国务院深化“放管服”改革和国网公司优化营商环境工作部署，切实践行“人民电业为人民”的企业宗旨，坚持以客户为中心，落实国网公司持续优化营商环境提升供电服务水平，多措并举，才能全面提升地区用电水平。本文就相关问题进行分析，以供参考。

关键词：营商环境；提升；供电服务

引言

某供电公司向公众发布《持续优化营商环境提升供电服务水平两年行动计划》，推出改革举措，全面实行面向大中型企业省力、省时等服务，全面推广面向小微企业零上门、零审批、零投资的“三零”服务，打造国内一流、卓越服务的电力营商环境，满足群众用电需求，具体分析如下。

一、优化营商环境对提升供电服务的作用

1、办电更省时。一方面，推动加快行政审批速度。主动对接政府相关部门，对客户接入工程涉及的规划许可、占用绿地许可、掘路许可、占路许可等环节的行政审批实现一窗受理、并联审批，精简审批受理材料，行政审批时限压减至8个工作日。另外，提高装表接电效率。对大中型企业客户，加强客户工程建设进度评估，根据客户工程建设进度合理安排停送电计划。对小微企业客户，具备直接装表条件的，现场查勘后装表送电。

2、办电更省力。一方面，进一步压减办电环节。大中型企业客户办电环节压减为“申请受理、供电方案答复、竣工检验、装表接电”4个环节，对于受理环节直接答复供电方案，且竣工检验合格、具备不停电接入条件的立即安排装表接电，压减为“申请受理、竣工装表接电”2个环节。小微企业客户办电环节压减为“申请受理、装表接电”2个环节。同时，简化客户办电资料。除法规明确要求客户必须提供的资料、证照外，客户无须额外提供其他证明材料。已有客户资料证件尚在有限期内，不需要客户再次提供材料办理审批手续。

二、目前电力营商环境中存在的问题

1、地方政策落实不到位。中央政府为优化电力营商环境而选择宏观调控与地方政府放权管理的综合服务改革体系，为进一步保证部分地区的电力营商环境优化工作能够快速应对市场变化，中央政府出台了一系列的配套政策。但在实际的落实过程中，有些地区在政策细则上的实施不够全面和具体，并且政策属于宏观指导性的原则，本身就存在精细力度不足、原则性过强、不易落实的问题。电力企业在经营过程中能够感觉到地方政府对中央出台相关政策认识的不到位，在经济项目审批上存在流程过于繁琐、内外部待遇不一致等问题。另在在政策落实上，部分地方政府政策落实的连续性不足，对相关执法依据的梳理不足。

2、法治建设不完善。我国是发展中国家，在法律法规及社会环境上的建设仍处于不断进步和完善的过程，在立法方面，目前仍存在一些问题和不足。部分执法部门在进行电力营商环境问题处理时，没有进行有效介入，进而导致目前电力营商环境仍存在一些不健康的现象。从地方立法的角度来看，关于电力营商环境的法治建设没有完全树立以人为本的中心理想，在法规建设时政府没有将市场作为主要导向，没有听取各家电力企业的意见和建议，导致电力行业在电力营商环境法律法规建立过程中的参与度不足，征求公众意见的立法环节流于形式。大部分立法项目建设主要考虑的是部门利益，从一定程度上干扰了社会法治主体的公平竞争。

3、电力市场服务水平不足。优化电力营商环境的重要工作内容就是提升电力市场服务水平，目前电力企业在管理模式上比较传统，并且政府在日常行政上对电力企业的干涉过大，这种领导式的管理模式对电力营商环境的优化产生了极大的不良影响，同时也造成社会主体对电力企业的不信任。同时，部分电力企业干部及领导在工作过程中存在“不作为”、“懒政”的情况，进而导致整个电力行业对市场的服务力度不足，影响电力营商环境持续优化工作的开展。

三、持续优化电力营商环境的有效措施

1、围绕“三压减”，优化营商环境。为不断优化营商环境，可以围绕“三压减、二加强、一提高”6个方面工作，成立组织机构，制定管理规范，压减流程环节，压减接电时间，压减客户办电成本，清退临时接电费用，严格执行电价政策。通过以上举措让用户“获得电力”更加便利，进一步满足了人民美好生活用电需要。压减流程环节，精简业务流程。按照“一证受理、一次性告知、一站式服务”要求，推行“掌上电力”和微信公众号线上受理。对高低压客户办电环节进行压减，全面取消普通客户设计审查和中间检查环节，实施业扩报装环节串改并，合并现场勘察与供电方案答复环节、外部工程施工与竣工检验环节、合同签订与装表接电环节。高压流程压减为申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电4个环节；低压流程压减为申请受理、供电方案答复、装表接电3个环节。压减接电时间，加快业务办理速度。在国家能源局《压缩用电报装时间实施方案》的基础上，尽量缩减客户从申请受理到供电方案答复的时间。通过成立业扩组和业扩质量监督组，实现跨专业、跨部门联合审查，图纸审查、竣工检查问题一次性告知，杜绝了反复整改，有效提升了办理效率。压减客户办电成本，延伸业扩配套电网工程投资界面。客户接入工程及新增变电所、开关（环网）站所等共用配电设施。投资界面延伸至客户红线，以红线内变电站的10kV/20kV间隔为分界点，分界点（包括10kV/20kV间隔）电源侧供电设施由公司投资建设；负荷侧受电设施由客户投资建设。积极推行客户内部工程典型图纸设计，降低客户工程造价。

2、组建网格化服务，提升服务质效。实行了供电服务网格化管理，各供电所在客户服务班可以成立供电服务小组，建立供电服务小组、台区客户经理两级服务网格。按照便于工作协同配合的原则，确定各网格服务小组人员名单。营业厅全面实施综合柜员制，在新建且进入装修阶段即将竣工的黄尾供电所，其营业厅柜台与业务受理区合并统一设为敞开式柜台，并根据日常业务量合理设置集收费、业务受理为一体的综合坐席。根据上级公司下发的“全能型”乡镇供电所作业流程、岗位职责和管理制度，结合各供电所实际，按照营配业务融合的要求，提出相关修改意见，认真研究修改制定本单位规范、实用的制度标准体系。

3、加强创新服务，不断拓宽服务手段。为实现简单业务“一次都不跑”，复杂业务“只跑一次”的目标，公司可以推广新的服务模式，提高“互联网+”和“掌上电力”APP的应用。拓宽收费渠道，增加缴费方式，提高收费效率。积极与银行、第三方机构合作，开通银行代收、代扣电费及网银缴费业务，已与建设银行、农业银行、邮储银行等银行合作；增加社会化代收电费业务；努力推广微信、支付宝、公众号等新型缴费方式，基本实现城区“十分钟缴费圈”、农村“村村有缴费点”。

结束语

电力作为现代社会日常生产与生活不可或缺的一项重要资源，其行业营商环境的构建水平已经深度影响到社会经济的发展。但是在其中还存在一些问题亟待解决，所以，相关部门要对这些问题进行重视和解决，这样才能提高我国电力营商环境的构建水平。

参考文献：

［1］优化营商环境全力服务电力客户［J］．农村电工，2018，26（12）：3．

［2］陈超，王海洋，曹铭．国网葫芦岛供电公司：提升服务效能优化营商环境［J］．民心，2018，22（07）：64．