浅谈二次供水设施改造现状与发展王青

浅谈二次供水设施改造现状与发展王青

王青

上海青浦自来水有限公司上海青浦201700

摘要：二次供水是城市供水的重要组成部分，属于城市建设基础工程。随着城市人口不断增加，供水问题成为人们关注的重点。基于此，文章探讨分析了二次供水设施改造的现状与发展。

关键词：二次供水；现状；发展

一、城市二次供水设施改造的项目背景

原水取水，水厂制水，管道铺至住宅小区进行输配水，住宅小区内二次供水，是上海自来水供应的四大主要环节。居民住宅二次供水设施是指居民住宅小区内的供水水箱、水池、管道、阀门、水泵、计量器具及其附属设施。以往，前三环节由供水企业负责，但供水企业只管到街坊管道为止，水管进入住宅小区后，居民住宅的二次供水设施便由物业负责。由于管理体制上的分割，当市民在自来水使用过程中遇到问题时，常常遭遇推诿、扯皮等现象。同时，由于二次供水设施的建筑材质标准较低或年久老化等原因，自来水的浑浊度、色度和铁等指标时有超标，也在一定程度上造成自来水的二次污染。

上海市自2007年开始，启动了对中心城区供水企业供水服务范围内的二次供水设施改造，让供水企业“管水到表”，使居民住宅用水水质与出厂水水质保持同一水平，取得了较好实效。近年来，青浦区在区发改委、财政、水务、房管等部门积极努力下，由水务局负责，已对部分居民小区地面供水管网进行了改造，但由于楼道内立管等二次供水设施老化或泵房设施管理运行不当等根本原因未得到解决，且经地面供水管网改造的小区比例远远小于改造总量，终端用户的用水水质未大范围根本改善。居民住宅的二次供水设施，是居民用水的最直接环节，也是反映整个城市供水水平的要素之一，用户端的水质、水压、水量等评价性指标都与居民住宅二次供水设施水平、管理能力密切相关。长期以来，本区居民住宅的供水一直由自来水公司与房管物业部门共同管理，这种“分割管理”的体制，容易导致责任不清晰、管理不到位等问题。二次供水设施的维护资金不到位，水箱清洗制度不完善，水泵年久失修，机器锈蚀老化，严重影响水质。因此，对二次供水设施进行改造后移交，是加强二次供水设施管理的基础条件。

二、二次供水设施改造现状和存在的问题

1.供水设施建设存在质量隐患。目前二次供水设计由房地产公司或单位委托设计单位、施工单位实施。因缺乏统一的二次供水设施建设管理标准，各业主、设计单位和施工单位水平各异，造成有的小区二次供水系统不合理，施工质量差，材料选择上低质化，水池、水泵、管道等材质良莠不齐，运行故障频发，造成后期管理服务难以正常运行，严重影响了居民的安全、正常用水。

2.设施日常运行维护管理不到位。除了建设环节存在问题外，在二次供水设施日常运行和维护管理过程中，由于管理单位缺乏专业技术人员，维修、管理服务不到位，使二次供水设施设备得不到正常的维护、保养和更新，影响设备正常运行，发生故障不能及时检修，影响居民正常用水。

3.二次供水设施管理部门责任不清，管理不到位。二次供水管道和市政供水管网是相互连通的，二次供水是市政供水的延伸，人为割裂将导致管理不统一、监督不完善。当用户水质和水压出现问题时，供水企业和管理二次供水的单位往往很难界定责任单位，容易造成扯皮现象，影响用户的正常用水。

三、二次供水设施改造发展与解决对策

1.科学规划建设二次供水设施。

（1）统筹安排，合理建设二次供水设施。城镇供水专项规划应统筹考虑供水管网区域集中调蓄调压设施布局，确保管网压力平稳均衡；发挥城镇供水专项规划对二次供水设施建设的调控作用，合理布置二次供水设施，促进节能降耗。城镇供水管网建设或改造时，设计供水压力要满足住宅用水的合理需求，减少因管网水压过低而增建二次供水设施的数量。要对建设二次供水设施的必要性进行技术论证，在保障水质达标和供水管网运行安全的前提下，经济合理地选择二次供水方式。

（2）加强管理，保证二次供水设施工程建设质量。对新建或在建高层居住小区，从二次供水水质安全、长期可靠运行的角度出发，明确要求房产开发企业委托有资质的施工企业组织实施高层二次供水设施建设，并与住宅主体工程同时设计、同时施工、同时验收，达到规定的技术质量要求后交供水企业统一管理；也可以由供水企业与开发企业进行对接，由供水企业负责建设和运行维护。如供水企业统建统管，能使二次供水设施从设计、建设施工、验收移交、运行管理整个过程都在供水企业掌控中，不仅能保证施工质量，还能确保城市供水的正常秩序。管理责任清晰、环节少且管理规范统一。

（3）全面排查、改造老旧二次供水设施。应对既有居民二次供水设施开展排查，制定工作计划，对不符合技术、卫生和安全防范要求的二次供水设施，要限期整改，对老旧落后的二次供水设施要制定改造计划，落实技术方案，尽早完成改造任务。二次供水设施的改造要与抄表到户、一户一表改造统筹实施。供水设施改造到位后，将有四个明显效果：一是水质水压将会得到明显改善，杜绝了二次污染，确保了水质达标。二是用户将会得到明显实惠，减少了原先由物业收取的有关用水方面的其它费用。供水企业将对居民以户表收费，不用再分摊总分表之间的差额。三是节能减排将会得到明显体现，新设备24小时运营能耗降低。四是供水服务将会得到明显提升。

2.推进二次供水设施运行维护专业化。

（1）专业运行维护，改进二次供水服务。供水企业逐步将设施的管理延伸至居民家庭水表，对二次供水设施实施专业运行维护。对新建的居民二次供水设施，鼓励供水企业实施统建统管；对改造合格的二次供水设施，鼓励业主自行决定将设施管理委托给供水企业进行专业运行维护。

（2）落实责任，确保二次供水安全。承担二次供水运行维护单位要严格按照安全运行、卫生管理、治安保卫等有关法规和标准规范，建立健全设施维护、清洗消毒、水质检测、持证上岗、档案管理、应急和治安防范等制度。配备专职或兼职安全生产、卫生管理、治安保卫人员，强化日常管理，提供优质服务。要充分利用物联网技术，建立二次供水远程管理控制网络，提高管理效率和服务水平。在加强政府监督和自身监管的同时，必须强化专业监管。

（3）完善政策，落实二次供水运行维护和设施改造费用。二次供水设施改造和运行维护需要大量的资金支持，落实改造和运行维护费用是保障二次供水设施正常运行的关键。改造完成经验收达标后，由供水企业接收，统一管理。对于无物业、无管理单位的老旧居民小区地方政府要加大投入力度。需要使用小区住宅专项维修资金等业主共有资金或通过其他方式由居民负担的，应向居民业主公开二次供水设施改造项目实施计划等信息，并经业主、居民依法表决同意。

结束语

二次供水是城市供水的一个重要组成部分，解决好二次供水中存在的问题，保证正常供水是关系到社会稳定、经济发展和市民安居乐业的大事。随着县城经济的不断发展及人们生活水平的提高，更要做好二次供水设施的改造、管理和维护工作，保障水质安全。

参考文献

[1]张惠英.我国城市二次供水污染现状分析及防治措施探讨[J].公共卫生管理，2011（06）：55.

[2]朱文兵，马小英，杨琼.浅谈二次供水中存在的问题与对策.健康教育与健康促进，2014（4）

[3]李栋安.城市二次供水管理模式探讨.技术与市场，2012（3）

作者介绍：

王青（1990.10.16），性别：男；籍贯：上海；民族：汉；学历：本科；职称：助理工程师；职务：二次供水管理科职员；研究方向：二次供水改造施工与改造管理；单位：上海青浦自来水有限公司。