浅析建筑工程施工合同管理要点

浅析建筑工程施工合同管理要点

华朝晖

浙江恒誉建设有限公司

[摘要]施工合同设计工程项目中诸多细节的执行和责任的划分。本文对合同文本内容、合约条款履行等方面存在的问题及其产生的原因进行了简要分析，探讨了规范施工合同文本，健全合同管理机构以及创新和完善合同管理模式等方面的措施，对施工工程项目合同的规范化制定具有一定的参考价值。

[关键词]建筑工程；施工合同；合同管理

施工项目合同管理是对工程项目施工过程中所涉及到的关于经济、技术合同的签订、履行、变更、索赔、解除等活动的全过程管理工作。目前建筑市场中对卖家的合同条件越来越苛刻，风险也在不断增大，因此，合同管理对于承包商就显得非常重要，稍有不慎即会造成工程亏损。为此，在建设领域加强施工合同的管理具有十分重要的意义，施工企业必须提高项目管理水平和合同管理水平，进而提升企业的综合效率和盈利能力。

一、建筑施工合同中存在的问题及其原因

建筑施工合同中比较明显的问题可以概括为以下两个方面：

1）施工合同内容与招标文件不一致

部分建设单位在签订合同时实行大包干，不考虑合同中各个条例的风险系数，先签订合同再考虑满足能力，并且建设单位缺乏对合同周期内政策性文件变化以及材料价格变动的风险防范和调整，导致签订的施工合同内容与招标文件、投标书相差甚远，造成双方权利、义务的不公平，并对双方都产生损失。

2）合同文本签订不规范，内容表述不严谨

由于建筑工程的施工周期长，涉及单位也比较多，因此，工程施工合同条款往往多且杂，很多施工企业缺乏相关领域有经验的当事人，因此签订的合同条款不完善、不严谨、内容不明确，对一些项目细节缺乏必要的参考依据，此外，承包商在合同签订过程中很多条款都得满足业主的意愿，处于被动地位，致使承包商对合同内容把握不严，甚至在无法满足的情况下也没有进行积极沟通和协商。因此，在办理工程结算时，往往出现争议。

导致以上问题的原因很多，一方面，从国家层面而言，相关合同管理法规严重滞后，虽然我国随着市场经济的不断发展和完善，有关合同的法律也相继出台和完善，但与现实要求仍有一定差距，这也导致了建筑行业人员的合同法律意识的更为滞后；另一方面，大多数建筑企业领导和管理人员的思想方法、管理方式都或多或少遗留着计划经济的印迹，在计划经济年代和改革开放早起，建筑施工任务是上级下达的，发包方给任务只需一纸“委托书”，双方根本谈不上签合同，而在市场经济体制下，市场的运作需要合同，合同的成立必须以市场为前提，因此合同管理是市场经济条件下工程项目管理的一项重要内容。

二、施工企业项目合同管理的重点分析

1）合同签订之前的评审工作管理

建筑工程施工期间会发生很多突发状况，这使得业主和施工企业都要承担很高的经济风险。在建筑工程施工的合同管理工作中，严格开展评审工作，能够促进合同谈判的高效进行并显著提高工程质量。进行评审管理时，一方面是强化专业的谈判队伍，其重点工作内容是深入探究合同条款和合同谈判策略；另一方面，为了保证签合同的顺利进行，施工单位要全面分析招标文件，一旦发现问题，要进行科学合理的分析和判断，在过程中掌握好主动性。

2）加强合同管理，规范合同文本内容

施工企业管理人员应对合同法规和条款的精髓进行领悟，重视合同的签订，在合同签订过程中对合同内容要反复推敲，字斟句酌，考虑周全，并注意对国际先进合同管理经验进行吸收，引进适合国情的合同条款。

3）合同履行分析的开展

合同履行分析的重点在于对合同总体内容的分析，这项工作的目的是把合同中的各项规定贯彻到全局问题上，除了要对承包企业和业主的主要责任、违约责任、规定工期、合同变更工作进行分析，还要对补偿条件、争议处理方式等进行重点分析。在合同总体把握的基础上，企业管理者应对合同中的各个条款，及有关规定落实到具体工作中，对合同资料、合同协议书、施工图纸和工作量表等开展细致分析工作

4）提高合同的履约率

在实际工作中，建筑工程施工项目的合同履约率非常低，有很大一部分原因是由于合同制定的不严谨造成的，签订合同时由于受到利益的诱惑，没有对条款落实中可能发生的问题进行预防，也没有相关的法律文件或者合同条款作为依据；其次，合同的当事者未依据有关法律法规来开展报批报建和备案审查等工作，这将会使合同的当事者不具备履行合同条款的能力，甚至使合同丧失效力。所以，要想提高履约率就一定要将各项条款落实到实处，并在签订合同时保持高度的责任感，提前制定应对方案，为合同的签订打下良好的基础。

5）施工阶段合同履行的重点内容

在履行施工阶段合同时，需要严格开展施工项目质量控制工作。一方面，要将设备和材料质量的控制作为检测重点，对供应商在质量、交货期等方面做出合同规定；另一方面，施工项目中应当强化对质量的检验与监督，对于没有按照合同规定，出现质量问题的一些工程，应当在明确责任的情况下要求返工并要求责任方承担费用。

对工程进度进行严格控制，企业人员必须定期检查施工项目的实际进度，在与施工计划比较后制定适应性的特征方案。若发生了暂停施工的情况，就必须在明确权责后进行处理，尽早恢复正常施工。

施工期间，要严格按照合同内容进行设计变更，如果擅自进行更改设计，要对产生的损失负责任。如果确实需要发生变更设计，双方一定要按照合同要求，协商进行调整，在此过程中，如果合同中已经规定变更价格，就要将其作为变更后的价款。

6）建立信息化的合同管理系统，实现合同的动态管理

建筑技术的迅速发展，工程项目规模的庞大，合同管理文件的复杂化，备案制度的规范化，必须建立信息化的合同管理系统。合同管理系统包括合同档案库、合同分析系统、合同网络系统、合同监督系统和索赔管理系统等，实现合同的订立、履行、监督和检查的动态管理。

三、结束语

施工企业合同管理人员应不断从知识、技术、组织、观念和管理等方面进行创新，施工合同的管理方法不能墨守成规，要根据环境的变化不断地完善、提升，为企业建设一套有特色的合同管理模式，推动建筑行业管理法规的完善，探索具有我国建设工程特色的合同管理模式，规范施工合同管理，以取得良好的经济和社会效益。

参考文献

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