小议基层卫生院疾病控制工作的建设与管理

小议基层卫生院疾病控制工作的建设与管理

侯蓉蓉

侯蓉蓉（江苏省响水县小尖镇张集江苏响水224613）

【摘要】随着农村经济水平的提升以及农民生活质量的提高，对基层卫生院的疾病预防控制工作也提出更多、更高、更新的要求。本文对基层卫生院疾病控制工作的职能定位、责任目标管理、强化能力建设方面作了深入地思考。

【关键词】基层卫生院；疾病控制工作；职能；目标管理；能力建设

【中图分类号】R197.62【文献标识码】C【文章编号】1672-2523（2011）06-0171-01

农村经济水平的提升以及农民生活质量的提高，对基层卫生院的疾病预防控制工作提出了更多、更高、更新的要求。疾病预防控制体系建设必须积极顺应新形势的新要求，以更加完善，更加科学的体制、机制有效应对新情况、新问题。如何使基层疾病预防控制工作更好的服务农村，有效满足新的形势下农民对公共卫生不断增长的需求，不仅事关疾病预防控制工作整体的质量，而且也成为进一步推进疾病控制工作的一项重要课题。

下面，笔者结合自身的工作实践和个人思考，谈一谈基层卫生院疾病控制工作建设与管理。

1明确职能定位

在新时期、新形势下，基层卫生院疾病预防控制工作需要进行相应地防疫工作职能转型,有针对性地面向农村农民和基层居民，有效转变服务模式，进一步细化工作职责、明确工作任务、落实工作要求，切实组织相应人力和技术力量，确保将各项工作任务落到实处。基层卫生院疾病预防控制工作的职能定位如下：（1）全面负责辖区疾病预防控制工作任务。（2）组织实施辖区内预防接种工作。（3）组织、指导、实施辖区内消毒、杀虫、灭鼠和环境卫生整治工作。（4）报告传染病疫情与公共卫生事件相关信息。（5）普及卫生防疫知识。（6）开展健康教育工作。（7）督查、指导村卫生室开展相应疾病预防控制工作。（8）完成上级部门交办的其他疾病预防控制工作任务。

2落实责任目标管理

基层卫生院要想高质量、高效率地履行工作职能，确保完成卫生行政部门和疾病预防控制中心下达的各项疾病预防控制工作，必须建立健全“一级管理一级”、“一级对一级负责”的目标管理体制。具体而言：由卫生局局长与基层卫生院院长签定基层卫生院疾病预防控制工作责任状，主要内容包括基层卫生院应该承担的工作任务指标和责任，质量考核标准以及奖惩措施；由基层卫生院长和疾控科长签定基层卫生院疾控科工作目标责任状，主要内容包括进一步明确疾病预防控制工作的具体指标以及奖惩措施；由基层卫生院院长和村（居）卫生室负责人签定卫生室工作目标责任状，主要内容包括进一步明确卫生室所承担的各项疾病预防控制工作责任、工作任务、质量要求以及考核奖惩措施。

在推进基层卫生院疾病控制工作的过程中，全方位、多层面地实施责任目标管理体制，不仅可以使基层卫生院深入推进疾控工作，做到目标明确、责任细化、计划清晰、组织到位，而且通过建立奖惩机制可以进一步激发基层疾控工作人员的工作豪情和做事激情,从而更加有效地推进各项疾控工作的开展。

3强化能力建设

为着力提升基层卫生院疾病预防控制工作的水平和层次，必须要按政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、公正清廉的高素质疾病预防控制工作队伍的要求，不断强化能力建设，真正做到统筹兼顾、协调发展。

3．1注重队伍建设队伍是根本、是关键。稳定的基层疾控工作队伍是提升工作水平的重中之重。上级疾病预防控制机构要着力加强对基层工作人员的培训，不断提高基层卫生院工作人员政治素质和专业素质，确保基层工作人员的政治修养“强”、专业技能“精”、道德风尚“高”、纪律修养“严”、工作作风“实”。另外，基层卫生院也要建立相应绩效分配机制，确保留住人才，真正建立起一支专业型疾病预防控制队伍，确保各项疾病预防控制工作顺利实施。

3．2加强基础设施建设随着基层免疫规划工作快速推进，以及预防接种工作模式的全面转变，基层卫生院也必须挤出经费，逐步加大除房屋建设外的其他硬件的建设，例如：更新必要的宣传设备设施、更换补充冷链设备以及购置空调设备等等。只有加强基础设施建设的力度，真正做到设施齐全、硬件到位，才能有效为基层卫生院创造效益，并提升基层卫生院的整体形象。

3．3提升工作能力基层卫生院在组织和实施各项疾病控制工作任务的过程中，要想更好、更优地实现目标工作，还应该从整体上强化工作能力建设。具体为：一是基层卫生院要努力做好地方政府的参谋助手，力争在具体的疾病控制工作中要多请示、多汇报、多构通，积极争取政府重视和支持，不断争取地方政府在组织措施、经费保障以及政策方面的支持和倾斜，从而更加高效、高质地开展疾控工作。二是基层卫生院要确保在工作经费、工作条件、工作时间和工作措施方面落实到位。尽可能创造有利于疾控工作开展的外部条件，确保多层面调动工作人员的主观能动性，保证高水平地完成疫控工作任务。三是基层卫生院要抓好检查考核制度。基层卫生院的疾病预防控制工作都是用指标来反映的，因此只有抓好检查考核工作，才能真正夯实疾病预防控制工作的基础。在具体的工作实践中，一定要重点抓好工作内容、工作进度、工作指标、工作质量以及各类报表方面的检查考核力度，并指出存在的问题，指明今后的努力方面。

新时期、新标准、新要求，基层卫生院疾病控制工作要想更加高效、更加优质地为人民服务、为社会服务,就必须不断针对出现的新形势和新情况有针对性地提升工作质量；而每一名疾病控制工作人员也要为保障人民健康做出新的更大的贡献。

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