高职教育专业建设绩效评价标准的构建

高职教育专业建设绩效评价标准的构建

吴海华

吴海华浙江医学高等专科学校浙江杭州３１００５３

【摘要】高职教育开展专业建设的绩效评价,即对专业建设的过程、管理、成效等方面对应建设计划所实施的定性以及定量的考察评估活动.而在这过程中构建科学、合理及有效的评价标准,是充分发挥绩效评价功能,促进高职教育良性发展的重要内容.＇【关键词】高职教育专业建设绩效评价【中图分类号】G７１７【文献标识码】ADOI:１０．１０１６/j．issn．２０９５－８５７８．２０１５．０１．０９０

目前,国家逐步增加了对高职教育各类专项资金的投入,如何保证经费的使用合理性、有效性,也就是“绩效”,成为困惑着政府部门与高职院校的问题.一方面,政府部门越来越重视经费的使用绩效,要求被投入方要明确办学成本和预期的计划成效;另一方面,多数高职院校因自身缺乏相应的评价标准,往往是验收时才有标准,担心无法很好地完成政府部门布置的建设任务,而学校的财务管理基本都是侧重于对经费使用的合法性与规范性进行管理,很难从使用的合理性及有效性上给予科学的指导,缺乏真正意义上的绩效评价.因此,深入研究高职院校专业建设绩效评价显得尤为重要,能够使资金投入真正产出效益,构建科学、合理有效的绩效评价体系成为高职院校专业建设的当务之急.当前国内对高职院校绩效评价研究主要集中在教师、实训基地、实习等方面,对专业建设的绩效评价研究文献极少.因此此类研究具有较强的新颖性.

１．构建高职院校专业建设绩效评价标准的原则１．１科学性原则.即以实事求是、客观的科学态度,运用合理的科学方法,对专业建设绩效作出客观准确的评定.

１．２规范性原则.评价过程中严格执行既定程序,采用定量与定性评价相结合的方法.而并不是单纯地量化进行赋分,因为专业建设是很难对其建设的内涵进行量化的,比如多一个毕业生就业和多一本职业资格证书,很难说到底哪个对于专业建设的贡献更大一些,评价过程中还需要有定性的指标.

１．３导向性原则.评价指标体系是对专业建设的目标进行具体化、规范化,它直接或间接地制约着专业建设目标的实现及成效的多少,具有很强的导向性.因此,制定出的指标体系须有利于引导建设单位发现优势,找出不足,以便不断予以改进与完善[１].

１．４动态性原则.绩效评价会不断出现各种各样的问题,例如政策的调整、既定方案的改变,原定的指标也会出现不合理的地方,因此是一个需要动态完善的过程.

２．高职院校专业建设绩效评价标准的构建２．１教育行政部门相关文件精神.各省教育厅近几年开展的重点专业建设和品牌特色专业建设验收,对部分省份的验收标准进行了对比分析.从表１不难看出这几个省的验收标准,虽然有差异,但都无外乎是人才培养、师资队伍、课程设、教学改革、教学条件、管理保障、社会服务等几个方面.２０１４年教育部发布了?关于加快发展现代职业教育的决定?(国发[２０１４]１９号),明确指出了“人才培养模式创新”、“双师型”教师队伍、“建立健全课程衔接体系”、“提高信息化水平”、“加大实习实训在教学中的比重”、“注重发挥行业、用人单位作用,积极支持第三方机构开展评估”、“促进职业教育与社会需求紧密对接”等要求[２].可见,国家提出的建设要求也是人才培养、师资队伍、课程设、教学改革、教学条件、管理保障、社会服务等几个方面.

表１部分省份关于专业建设的标准对比

２．２高职院校专业建设绩效评价标准框架.科学合理有效的评价标准是实施绩效评价的前提与基础,即根据评价主体的建设目标把绩效概念转化为一系列具体内容指标,并以此来构建评价标准.通过前期的问卷调查、文献检索与数据分析,根据浙江医学高等专科学校(以下简称“我校”)各专业培养目标和教学体系的要求,并结合多年来专业建设的实践,与行业企业管理人员、专家学者认真讨论,采用Delphi法结合层次分析法,确定了我校专业建设绩效评价的标准.根据专业建设绩效评价标准的内容,本文将其分为人才培养、师资队伍、课程改革与资源建设、教学方法与手段、教学条件建设、管理与保障、社会服务与影响力等七个方面,并构建评价标准框架如表２:

表２高职院校专业建设绩效评价标准框架

根据专业绩效评价标准框架,确定绩效评价标准由三个层次构成,对于评价标准中各指标的内涵设定及具体的评价等级标准,主要运用Delphi等分别确定各级指标的具体内容,并进行一致性检验.同时参照其他院校的相关实践内容及我校近几年来专业建设绩效评价的经验总结,首先给出了各级指标的字段,在广泛调研专家、同行学者意见的基础上进行了调整,三级指标则由专家们自行考量并拟订具体标准,然后进行综合性分析,再汇总,由专家再次给出标准,最后形成科学合理有效并具操作性的绩效评价标准.

３．高职院校专业建设绩效评价标准的实证研究在实证研究过程中,考虑到绩效评价的复杂性,在评价目标的选择上,选取了２０１４年我校特色专业验收时的２个专业进行实证研究,学校组织了由校内外专家组成的专家组对０９和１０年立项的５个专业进行了验收,由此,可以将绩效评价标准用于这５个专业,现以药学、临床医学２个专业作为评价目标,以这份专业建设绩效评价标准来进行实证研究,分析这份专业建设绩效评价标准的科学性、可操作性及导向性.经过对比分析,药学专业的得分是９２分,在人才培养方案、师资队伍、课程改革与资源建设上比较有优势,制定并实施了以突出职业岗位方向为主线的人才培养方案,并按照认知见习—岗前见习—专业实习—顶岗实习分段交替、定向与双向选择相结合的办法,重点加强各阶段的质量控制和管理,建设了专兼结合的教学团队和科研创新团队,建立了专业共享型教学资源的建设,以国家和省级精品课程建设为引领,带动职业方向拓展课的建设,建设了精品课程群.

不足之处主要在于考核改革、国内外合作办学.临床医学专业的得分是９０分,在教学条件、人才培养质量、声誉与社会服务、教学方法与手段上能体现出优势,以第三代医学教育改革趋势———强化岗位胜任力培养为导向,构建了一条校院合作、工学结合的“课堂－床旁－临床”递进式人才培养新模式,开展为期３个月的床旁教学,此模式体现“做中学、学中做”、“早临床、多临床、反复临床”的专业教学特点,形成了“临床技能实训基地(校模拟医院)—医院—社区卫生服务中心(站)”递进式学生实训、实习网络,有机地将职场模拟训练和岗位训练结合在一起.不足之处主要在于资格证书、国内外合作办学、课程建设等.４．小结本文仅以我校为例,对高职院校专业建设绩效评价做了初步的有益探索尝试,专业建设绩效评价标准框架应该说与各级教育行政部门的政策导向相吻合,但是在投入时特别是专项投入时,还需要根据具体的目标进行动态调整,才能适应不同级别、不同内容的专项绩效评价,今后也将进一步追随高职教育专业建设理念的变化,探索专业建设的内涵,改进专业建设绩效评价标准,推进专业建设水平的不断提高.

参考文献

[１]谌世龙,黄国良．酒店管理专业实习管理评价指标体系初探[J]．桂林旅游高等专科学校学报,２０１４．５

[２]关于加快发展现代职业教育的决定[Z]．国发[２０１４]１９号文基金项目:２０１４年浙江省教育科学规划课题?高职教育专业建设项目绩效评价研究?(２０１４SCG０８０)