农田水利灌溉管理存在的问题及对策李治刚

农田水利灌溉管理存在的问题及对策李治刚

李治刚

禹城市水务局山东禹城251200

摘要：农业是一个国家的基础，而水利是农业的命脉，在有限的水资源利用分配当中，农业分配水的利用率相对其他而言最低，大部分的水资源都被工业用水以及城市用水所挤占。而随着我国社会主义经济的快速稳定发展，农业方面也正逐步的迈向现代化农业，在其中作为农业重要保障的水利灌溉工程，也发挥着无法忽略的重要作用。水利灌溉就是水利工程建设的重要作用之一。所以，加强水利灌溉的管理制度是我国当前状况下最重要，同时也是必须要做的一项工作，它将直接影响我国整体的经济发展以及农业的快速发展。基于此种情况，本文就我国当前农业水利灌溉中所存在的问题进行了简要探讨分析，并且在此基础上提出了笔者相应的对策与建议。

关键词：水利灌溉；管理制度；问题；对策

前言：有确保农田水利灌溉设施的完好及灌溉管理的提高，才能使农业生产快速发展。要将科研技术与实际相结合，切实抓好农田水利工程建设，才能从根本上提高农民生活水平。

1农田水利灌溉管理制度的重要意义

目前，我国水利灌溉在经济发展和农业生产中的地位和作用越来越重要。所以，水利灌溉制度建设至关重要。为了促使国家经济和农业快速发展，各灌区不断提高灌溉的保证率。水利灌溉管理制度规范了用水秩序，减少了水资源浪费。实行灌溉管理制度后，由于灌溉用水管理公正、民主、透明，灌溉秩序规范化，许多在过去用水过程中产生的矛盾也在内部得到了妥善的解决，从而避免了矛盾的激化，减少了用水纠纷。

2目前我国农田水利灌溉存在问题

2.1水利灌溉管理相关政策欠缺

水利灌溉政策是有效开展农村水利灌溉管理工作的基本保障。目前，我国农村地区水利灌溉管理相关政策还存在一些不足之处，一定程度上阻碍了农村水利灌溉管理工作的顺利进行。比如：现有相关政策未赋予灌区足够自主经营权利；再如，税费是水利管理部门职工的主要收入来源，某些地方为了增加水管部门收入，盲目鼓励灌区农民多用水，从而导致实际用水量大大超过了农业生产的正常需要，造成了水资源的大量浪费。

2.2资金严重缺乏

资金支持是水利灌溉管理的必备条件。水利灌溉管理人员薪酬待遇、水利工程基础设施建设等均需要大量的资金作为保障。与此同时，随着新农村的建设，水利灌溉基础设施建设相关费用与日俱增。比如：多种经营费、新修水利费用、社会公益费等。

我国水利灌溉管理资金来源主要包括两个部分：第一，拨款；第二，水费收入。其中水费收入占据较大部分比例。目前，我国水费水平还比较低下，水费收取率也有待提升，水挪用、拖欠现象日益凸显，不利于我国水利灌溉管理工作的顺利推进。甚至，部分灌区相关管理单位常年处于亏损状态，相关工作人员的薪酬、福利无法保障，基础设施建设久未动工或者长期停滞，严重违背农业生产与农村经济可持续发展的基本方针

2.3水利灌溉基础设施建设不足

水利灌溉基础设施建设不足的主要原因是缺乏系统性与计划性。目前，我国大多数灌区的水管部门均处于多头管理的工作模式当中，未能及时制定科学、合理、详尽的基础设施建设规划。部分地区即使制定了详细的计划书，但其可操作性、科学性与实用性欠佳，不具备投入实际工作的条件。

2.4管理团队成员素质参差不齐

目前，我国水利灌溉管理相关工作人员大多未经过专业培训，技术水平与综合素质参差不齐，一定程度上影响了水利灌溉管理工作的效率与质量，不利于水利灌溉管理工作健康、可持续发展。

3农田水利灌溉管理的策略

3.1革新农田水利灌溉管理机制

针对当前我国农田水利灌溉管理机制的滞后性，我们必须加强创新管理模式，革新管理制度和管理策略，尤其是要针对当前我国农田水利灌溉管理当中存在的较为明显的计划经济模式进行彻底的改善，合理的运用市场经济的一些管理策略和手段来进行农田水利灌溉的管理，加强水利灌溉管理和相关农业企业之间的联系，借鉴相关企业的管理模式和管理机制来进行农田水利灌溉的管理，提高管理的活力和效率。

3.2充分调动农民的积极性

作为农田水利灌溉的主要服务对象，我们必须提高农民的积极性，使其能够充分的明确农田水利灌溉的重要性和必要性，进而提高其主动参与的可能性，当然这离不开相关管理人员的大力宣传，其实仅有宣传也是不够的，具体的农田水利灌溉管理人员必须深入到农田一线，切实关注农田的生产过程，了解何时需要进行灌溉，及时的和农民取得联系，避免因为灌溉不及时引起损失，当然随着农民对于灌溉效果的深入了解，也必然会进一步提高其参与的积极性。

3.3扩宽资金来源渠道

当前我国整体农田水利灌溉工程的资金并不少，但是大部分都用于了水利工程的建设上，对于管理却不够重视，因此，扩宽资金的来源就应该首先加强水利工程兴建和管理的协调，提高管理的资金比例；另外，我们也可以向银行申请贷款来解决一时的资金不足问题。

3.4创新管理机制

创新农田水利灌溉工程建设的管理机制，还利于民。改变过去项目工程管理较为混乱，使用权、所有权不够明确的缺点，加大农田灌溉工程建设的管理力度，落实工程建设，变单一管理模式为复合式、多样化管理模式。实行“管理必到位，错位必问责”的管理思路，层层签订目标责任状，明确相关部门职责。严格工程现场检查和工程质量抽检，对存在质量和安全问题工程，责令各相关单位严格按程序整改；对每个项目前期设计、立项报批、计划实施等，全过程地严格执行有关技术规范和管理规定，使工程项目建成一处、发挥效益一处。工程项目县（区）水利部门对验收合格后的工程项目，按有关规定移交管理单位进行管理，并制定有关章程及管护制度，确保工程项目长久发挥效益。

3.5加强工程技术人员培训，提高工程管理水平

通过举办全市水利工程建设质量与安全管理培训班、高效节水灌溉技术与典型应用培训班等形式，特邀资深专家授课，讲解水利工程质量与安全监督流程、工程现场质量与安全监督、灌溉新技术应用与推广等方面内容，提高工程技术人员的工程管理水平，同时让技术人员参加知识更新，调整知识结构，建设一批专业化的水利工程队伍。

4总结

农业是事关国家民生的产业，而农业是否可以得到良好的发展不仅仅是一个经济问题，同时也是一个社会问题和民生问题；但当前我国在农业发展方面却存在着一些问题，特别是在灌溉方面，在其中存在着灌溉技术水平底下、设备利用率不够、制度不够合理等等现象，只有我们自己重视对农业灌溉方面的研究，制定最科学的管理制度，提升农业生产生活的水利灌溉技术水平，才能更好的促进农业的整体发展，并且更好地为社会和人民服务。

参考文献

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[2]罗绍芹，饶碧玉.当归需水规律及灌溉制度试验初步研究[A].现代节水高效农业与生态灌区建设（上）[C].2010.